גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

וינשטיין לעליון: לא ניתן לחייב רשות להשיב כסף שגבתה בלי סמכות

כך טוען היועמ"ש בהודעה שהגיש לביהמ"ש העליון במסגרת דיון נוסף בסכסוך כספי בין קופ"ח כללית לעיריית ירושלים

לא ניתן לחייב רשות ציבורית להשיב כספים שגבתה מאזרחים וחברות, אף אם הגבייה נעשתה בחוסר סמכות - מכוח חוק "עשיית עושר ולא במשפט" - כך טוען היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, בהודעה שהגיש לבית המשפט העליון במסגרת דיון נוסף בהרכב מורחב של שופטים, המתקיים בסכסוך כספי שבין קופת-חולים כללית לעיריית ירושלים.

לדברי היועץ, "אפילו נקבע כי מדובר באגרה בלתי חוקית, נוכח מהות אי החוקיות וטענות ההגנה העומדות לעירייה בפני תביעת ההשבה, עדיין ראוי לפוטרה מהשבה".

לפני כחצי שנה החליטה נשיאת העליון, דורית ביניש, להעביר להכרעת הרכב רחב של תשעה שופטים את התיק שבין עיריית ירושלים לכללית. הדיון הנוסף מתמקד בשתי שאלות: האם דיני עשיית עושר ולא במשפט מכירים בעילת השבה של גביית כספים שלא בסמכות; וכן - מה היקף סמכותו של היועמ"ש להתייצב בהליך משפטי שהמדינה אינה צד לו, ולהרחיב את חזית הטיעונים, תוך העלאת שאלות משפטיות, שאינן עניין למחלוקת בין הצדדים.

היעדר עילה

פסק הדין בפרשה ניתן בעליון באוגוסט 2009. במשך שנים גובה עיריית ירושלים מהציבור "אגרת פינוי אשפה". גם קופ"ח כללית שילמה את האגרה. ואולם, בשלב מסוים החליטה העירייה שמאחר שהאגרה הזו כמוה כארנונה, הרי שהקופה פטורה מתשלומה, כשם שהיא פטורה מתשלום ארנונה. שופטי העליון קבעו כי עצם גביית אגרת פינוי האשפה מהכללית, למרות שהחוק פטר את הקופה מתשלום ארנונה, מהווה מס בלתי חוקי, המחייב השבת הכספים.

בניגוד לפסיקת העליון, טוען היועמ"ש, בהודעה שהגישה הפרקליטות בשמו השבוע לעליון, כי "לפי הכלים ששימשו בפסיקתו של ביהמ"ש משך עשרות שנים, לא היה בעצם העובדה שתשלום נגבה על-ידי הרשות בחוסר סמכות בלבד, כדי להקים לרשות חובה להשבתו". בכך טוען היועץ כי בחוק עשיית עושר ולא במשפט לא קיימת עילה של גבייה בחוסר סמכות, שתחייב את הרשות הציבורית להשיב כספים שגבתה שלא כדין.

הגנה מקריסה

לטענת וינשטיין, "ראוי להשאיר את הסדרו של העניין להכרעת המחוקק, ולא להביא לשינויים מפליגים בהסדר הנוהג בדרך של פסיקה". לדבריו, עד לפסיקת העליון בפרשה זו לפני כשנה, מעולם לא נקבע כי האגרה שגבתה עיריית ירושלים היא בלתי חוקית. אגרה כזו נגבתה על-ידי 35 רשויות מקומיות. לטענתו, גם אם ייקבע שמדובר באגרה לא חוקית, יש להחיל את הפסיקה רק מכאן ולהבא ולא למפרע.

עוד טוען היועץ כי לרשות המקומית נתונה הגנה מפני השבת הכספים, במטרה להגן על תקציבה ולמנוע קריסתה. "יש לייחס משקל גם לכך, שהחלת חובת השבה מלאה עלולה לגרום לקריסת הרשות, ששינתה מצבה לרעה, בעוד הפרט ששילם לרשות, לא ייפגע פגיעה משמעותית מאי החזרת התשלום לידיו", נכתב בהודעת הפרקליטות. במקרה הנדון הסכום המצטבר שהעירייה תצטרך להשיב בגין תקופה של שבע שנים הוא 43 מיליון שקל.

בשאלת סמכותו של היועמ"ש להרחיב חזית בטיעוניו בהליך שבו הוא מתייצב, טוען וינשטיין כי כל עוד הרחבת החזית איננה גורמת לעיוות דין, הרי שהוא מוסמך לטעון טענות חדשות - משפטיות ולא עובדתיות, לרבות כאלה שאינן מצויות במחלוקת בין הצדדים להליך המשפטי. זאת, בפרט במקום שבו דנים בחוקיותו של דבר חקיקה, ושההכרעה בעניין תשפיע על אינטרס ציבורי רחב. (דנ"א 7398/09).

עוד כתבות

דניאלה פיק בקמפיין החדש של Yes / צילום: רותם לבל

הפרסומת של yes עם דניאלה פיק - הזכורה ביותר השבוע

גיאוקרטוגרפיה: הפרסומת של yes היא גם המושקעת ביותר בשבוע החולף, עם השקעה יוצאת דופן שעומדת עפ"י נתוני יפעת בקרת פרסום על כ-1.9 מיליון שקל ● הפרסומת האהובה ביותר השבוע - תאגיד מיחזור האריזות תמיר

סוחרים בבורסת NYSE / צילום: רויטרס Lucas Jackson

הדיווח על הסכם סחר עקרוני בין ארה"ב וסין הזניק את בורסות וול סטריט לשיא

דיווחים על הסכם סחר שמתקרב בין ארה"ב לסין שלחו את מדד S&P 500 לשיא, בעוד העלאת המכסים הצפויה ב-15 לחודש מתקרבת ● ה-ECB בראשות קריסטין לגארד הותיר את הריבית ללא שינוי ברמה אפסית ● תורים ארוכים בקלפיות בבריטניה ● דיווח על צו מניעה מה-FTC נגד פייסבוק הכביד על המניה

זהר גנדלר, ניזאר מישעאל, תמר קידר הריס, כאיד אבו עייאש וגארי ג'ייקובס  / צילום: הבא טורעאני

מדעי החיים האמיתיים: מי הגיעו למפגש של הקרן היהודית-ערבית NGT3

וגם: היו"ר וידמן והמנכ"ל פרשר ממזגים מחלקות בבנק מזרחי טפחות

 

שרגא ברוש / צילום: שלומי יוסף

"מקווה שמחקריו רציניים יותר": מדוע הגיש נשיא התאחדות התעשיינים תלונה לנשיא הטכניון?

חודש וחצי לפני הבחירות לנשיא ההתאחדות, המרוץ בין שמואל דונרשטיין וד"ר רון תומר מתחמם ● הבעת תמיכה בדונרשטיין מצד פרופ' אהוד קינן, נשיא הפקולטה לכימיה בטכניון, מסעירה בימים האחרונים את ההתאחדות והובילה את הנשיא היוצא שרגא ברוש להגיש תלונה נגד פרופ' קינן

זאב ביילסקי / צילום: משה מילנר - לע"מ

נפתר זמנית משבר מכוני הבקרה בענף הבנייה

בשעות שלפני פיזור הכנסת אמש ניסו ראש מטה הדיור זאב ביילסקי וסגן שר האוצר איציק כהן, להכניס סעיף לצד פיזור הכנסת שיאריך את הפטור מביקורת במכוני בקרה, מעבר לינואר 2020 ● לבסוף נקבע שוועדה זמנית שתוקם תטפל בנושא

הארווי ווינסטיין / צילום: אנדרו קלי, רויטרס

הארווי ויינשטיין הגיע להסדר תביעות אזרחי בגובה 47 מיליון דולר עם הנפגעות והנושים

לפי תנאי ההסכם, ויינשטיין ושותפיו לשעבר, בהם חברי מועצת המנהלים של אולפן ההפקות שלו לשעבר, לא הודו בביצוע עבירות

ניקולס בראון ואדם נוימן / צילום: רויטרס

אדם נוימן בדרך למסך הקטן: סדרת טלוויזיה תתאר את עלייתו ונפילתו

התסריט לסדרה יהיה מבוססת על ספר, שטרם יצא לאור, של שלושה כתבי "וול סטריט ג'ורנל" ● ככל הנראה דמותו של נוימן תגולם ע"י השחקן ניקולס בראון ● עוד בתכנון: סדרה דוקומנטרית על ההתפתחויות הסוערות בחברת WeWork

בנימין נתניהו, גדעון סער / צילום: הליכוד

מרכז הליכוד קבע: בחירות מקדימות ב-26 בדצמבר

הבחירות המקדימות נקבעו לפי דרישה של חבר הכנסת גדעון סער, שהודיע על כוונתו להתמודד מול ראש הממשלה נתניהו

השקת פרויקט הסיבים האופטיים של פרטנר / צילום: גד פרץ

עכשיו זה רשמי: האצ'יסון הגישה בקשה להיתר שליטה בפרטנר

הבקשה הוגשה למשרד התקשורת, אך היא תיבחן בעיקר ע"י משרד הביטחון ● התהליך עשוי לארוך כמה חודשים, בין היתר בשל העובדה שאין כרגע ממשלה

תנ"צ גיא ניר / צילום: גלובס

דרמה במשטרה: כתב האישום נגד תת ניצב גיא ניר יבוטל

לאחר סאגה משפטית של 4 שנים, המשטרה הציעה לתת ניצב גיא ניר, ראש חטיבת המודיעין לשעבר, ועוזרתו דאז רפ"ק צ' למחוק את כל סעיפי האישום נגדם, שמייחסים להם התנהגות שאינה הולמת שוטר

מלון הרודס באילת / צילום: יח"צ

בוכים ומרוויחים: שוק המלונות הישראלי חוגג את הרנסנס בעסקי התיירות המקומית

תוצאותיהן הכספיות של רשתות המלונות דן, פתאל וישרוטל, שמניותיהן נהנו מעליות דו-ספרתיות מתחילת 2019, יכולות להסביר את הפוטנציאל שמזהה עזריאלי בענף המלונאות ● עזריאלי חתמה על עסקה לרכישת מלון הר ציון בירושלים מידי שלמה אליהו בכ-322 מיליון שקל

טקס השבעת חברי הכנסת ה־22 / צילום: רפי קוץ

פרשנות: גם ביום האחרון של הכנסת הח"כים דאגו בעיקר לעצמם. ישראל בוחרת, שוב. כך זה נראה מאחורי הקלעים

הפעם הראשונה שישראל הלכה לבחירות הייתה סבירה, הפעם השנייה הייתה טירוף, הפעם השלישית נראית כמעשה אובדני ● ככה לא מתנהלת מדינה מודרנית

יורם נוה, מנכ"ל כלל ביטוח / צילום: כדיה לוי

המכרז המוסדי בהנפקת המניות של כלל ביטוח: ביקוש ער שמוביל לדילול של 22% של בעלי מניות קיימים

במכרז המוסדי של הנפקת המניות החדשות של כלל ביטוח התקבלו ביקושים ערים בהיקף 900 מיליון שקל והחברה תגייס 650 מיליון שקל ● כלל תגייס עוד עד 868 מיליון שקל בכתבי התחייבויות נדחים

מטוס אל על בשדה התעופה רמון / צילום: דוברות רשות שדות התעופה

היסטוריה? מטוס אל על נחת ברמון אבל רק לביקור קצר

מזג האוויר קיצוני שתפס את המטוס של אל על עם חזרתו ארצה מרומא לא אפשר את הנחיתה בנתב"ג והמטוס הופנה לנחיתה ברמון

שי באב"ד/ תצלום: ליאור מזרחי

סערת הגירעון: מנכ"ל האוצר ייפגש עם היועמ"ש, צפוי לדרוש חקירה פלילית של ההדלפות מדוח המבקר

שי באב"ד פנה למנדלבליט בבקשה לפגישה דחופה, על רקע היחסים העכורים בינו לבין שאול מרידור, במטרה להחזיר את משרד האוצר לפעילות תקינה • הדברים מגיעים על רקע חשיפות "גלובס" של טיוטת המבקר העוסקת בגירעון ובהסרת פרקים הנוגעים למחלוקות הקשות בין בכירים באוצר

סוסון ים שנתקע בכוס חד פעמית שהושלכה לים  / צילום: נועם קוטלר

סוף סוף: עיר בישראל תאסור שימוש בכלים חד-פעמיים בחוף הים

כך לפי החלטת מועצת העיר אילת ● הקנס הצפוי לעובר על החוק - עד 730 שקל

לארי פייג' / צילום: רויטרס

החיים שאחרי גוגל: לארי פייג' מממן חיסונים בחינם לילדי קליפורניה

פייג', שממוקם במקום השביעי בין עשירי העולם, פרש מוקדם יותר החודש מכסא המנכ"ל של אלפאבית ● פייג' מממן את החיסונים במסגרת ארגון מקומי בשם "Shoo the Flu", שמציעה זריקות חינם בבתי ספר וגני ילדים בעיר

אביגדור ליברמן  / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

ליברמן: אתמוך בחנינה לנתניהו תמורת פרישתו - אך לא בחסינות

לדברי ליברמן, אמש ניסו שרים בליכוד, ובהם יריב לוין, לשכנע את נתניהו לוותר על חסינותו כדי להקים ממשלת אחדות ● "נתניהו הפך לנטל. אף אחד לא רוצה לראות אותו בכלא, אבל אף אחד גם לא רוצה לראותו במערכת הפוליטית, וכולם מוכנים לתת לו לצאת בכבוד"

טל גרנות-גולדשטיין, מנכ"לית HOT / צילום: יח"צ

מתחדש המאבק המשפטי נגד HOT בסוגיית הפריסה האוניברסלית

בפנייה למשרד התקשורת במסגרת מיצוי הליכים משפטיים בטרם פנייה לבג"ץ, עמותות "הצלחה" ו"צדק פיננסי" דורשות לקבל לידיהן מהמשרד את תוכניות העבודה של HOT, שנועדו להוכיח כי החברה עומדת במתווה המדיניות המקל שנקבע לה

סקר הסקרים

סקר ראשון אחרי פיזור הכנסת: כחול לבן שומרת על פער של 3 מנדטים מהליכוד

מדינת ישראל הולכת לבחירות בפעם השלישית בתוך שנה ● סקר הסקרים בודק מי מתחזק, מי נחלש, ומי מתנדנד סביב אחוז החסימה ● כל הסקרים מכל כלי התקשורת ● "גלובס" עושה סדר ומביא את המספרים העדכניים ביותר של מערכת הבחירות הסוערת