גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

תקציב טלאים טלאים

לעתים נדמה לי כי חלק מאיתנו שכחו מהו תקציב המדינה ולמה הוא נועד. התקציב הוא בראש ובראשונה הביטוי המובהק ביותר של המדיניות הכלכלית של הממשלה. באמצעותו קובעת הממשלה את יעדיה השנתיים ואת הסכומים המוקצבים לכל אחד מהם, ובכך היא מתעדפת הלכה למעשה את סדרי הקדימויות שלה.

בימים אלה עולים קולות הקוראים להעתקת תקציב 2013 מזה של 2012. כשנחשפתי בראשונה לקולות משונים אלו, תהיתי האם זו מחשבה רצינית או ששוב מדובר בתכסיס הזוי שאין לו כל אחיזה במציאות? או שמא מדובר בניסיון לטשטש התנהלות בזיגזג באמצעות וירטואוזים שכל מיומנותם מסתכמת בהפרחת ספינים לחלל האוויר?

אסור שיהיה לנו תקציב מדינה הבנוי בשיטת ה"טלאים". מה גם שהתקציב ל-2012 הוא תוצאה של תקציב דו-שנתי שנקבע ב-2010, והוא תואם את המציאות שהייתה כאן לפני כשנתיים וחצי.

יתר על כן, כל-כך הרבה החלטות הרות גורל אימצה הממשלה בשנה האחרונה, ביניהן, המלצות ועדת טרכטנברג, שעלות יישומן נאמדת ביותר מ-3 מיליארד שקל; תוספות השכר במגזר הציבורי (אחיות, רופאים, פרקליטים, עובדי קבלן), שעלות יישומן נאמדת אף היא ביותר מ-3 מיליארד שקל; התוספת לתקציב הביטחון, שעלותה נאמדת ביותר מ-3.5 מיליארד שקל - כל אלה חייבים לבוא לידי ביטוי ביעדי הממשלה ובתקצובם לשנה הבאה.

חובת השמירה

אחד היתרונות לזכותו של התקציב הדו-שנתי הינו היכולת לצמצם משמעותית סחטנות מצד מפלגות וקבוצות לחץ (אחת לשנתיים במקום אחת לשנה). אולם המחאה החברתית טרפה את הקלפים, ושכבות שלמות בציבור הפכו לקבוצת לחץ המסכנות השכם והערב את יכולת ההישרדות של השלטון.

גל המחאה החברתית יצר מציאות מדומה, שלפיה ניתן לשנות סדרי עולם בהינף קוטג'. הדוגלים בגישה זו רואים במחאה מטרה, בעוד שהמחאה במדינה דמוקרטית הינה אמצעי. אין ספק כי בדמוקרטיה יש מקום להשפעתו של הציבור על סדרי העדיפויות, ומן הראוי שרה"מ יהיה קשוב לרחשי העם; אולם משאושרה מדיניותו, יש לאפשר לו ולשרי ממשלתו למשול ולנווט את המשק להשגתה.

תקציב המדינה אמור לשלב אינטרסים מרובים, לא אחת מנוגדים זה לזה, ומכאן ששמירה על מסגרת התקציב הינה חובה ולא זכות. מדוע?

כי לא ניתן לצרוך את צד השימושים מבלי לדאוג לצד המקורות; לא ניתן להרחיב את הזכויות החברתיות, מבלי לדאוג במקביל להגדלת ההכנסות ממסים; לא ניתן להמשיך ולשרוד בפערים החברתיים הקיימים במדינה; לא ניתן להמשיך להתעלם מהעיוותים הקיימים בשכבות הביניים, שהם מנוע הצמיחה של המשק; לא ניתן להשית מסים עד בלי גבול, מבלי לדאוג לבריחתם של היזמים למחוזות אטרקטיביים יותר; לא ניתן לקצץ בהוצאות הממשלה, מבלי לתרום בכך להאטה הכלכלית; לא ניתן לקדם צמיחה מבלי לדאוג לתשואות אטרקטיביות עבור המשקיעים; לא ניתן להגביר רגולציה עד אין קץ, מבלי לדאוג שנמשיך להיות ברי תחרות עם מדינות העולם החופשי; לא ניתן לשמור על שיעורי אבטלה נמוכים, מבלי לדאוג להשקעות ולשמירה על רווחיות העסקים; לא ניתן לייצר מקצוענות בשירות הציבורי, מבלי לדאוג למנגנון תגמול ראוי שימנע זליגת עובדים טובים לטובת המגזר הפרטי; לא ניתן לנהל מדיניות כלכלית גירעונית ולבזבז את המשאבים, מבלי לדאוג לעתידם של הדורות הבאים - ואלה הן רק דוגמאות הממחישות את מורכבות תקציב המדינה.

עבור הממשלה אמור התקציב לשמש מעין מצפן, המורה הן על הכיוון והן על הכוונות. עליה להציב את התקציב תמיד לנגד עיניה ולבחון אותו בהתאם ליעדים, באופן שיסייע בידה לחזור לתלם כל אימת שסטתה מהם.

אף אחד מאתנו אינו מעוניין בממשלה שתזגזג בהתאם להלך הרוח הציבורי, שתפריח הבטחות לאוויר כדי למצוא חן בעיני קבוצות לחץ, או שתייצר ספינים תקשורתיים כדי להסיט את תשומת הלב הציבורית ממדיניות האין-מדיניות.

ממשלה ללא מדיניות, כמוה כרב-חובל ללא כיוון וללא תוואי. הבחירה להעתיק תקציב מלפני שנתיים וחצי, או לחלופין להימנע מקביעת מסגרתו, עלולה להוביל אותנו למחוזות מסוכנים ובמחיר יקר.

אם אלו יהיו פני הדברים, נחווה שוב - ובצדק רב - גל של מחאה חברתית. יש מספיק זמן לתכנן את תקציב 2013 בדרך מושכלת, ולהטמיע בתוכו את השינויים הנדרשים שהתחוללו ואמורים לחול בשנה הבאה.

הכותב הוא שותף מנהל ב-RSM שיף הזנפרץ רואי חשבון ולשעבר נשיא לשכת רואי החשבון

עוד כתבות

תושבי סין עם מסיכות פנים / צילום: Koki Kataoka, רויטרס

משרד הבריאות מזהיר: יש להימנע מנסיעות לא הכרחיות לסין

בנוסף, משרד הבריאות קורא לישראלים השוהים בסין להימנע מנסיעה בתחבורה ציבורית במדינה ולכסות את הפה ואת האף במסכה כירורגית או בבד זמין אחר עד לבדיקת רופא ● המועצה לצרכנות: אין לגבות דמי ביטול מנוסעים שמבטלים חבילות נופש לסין

הנשיא טראמפ./ צילום:רויטרס

פרקליטי טראמפ: התנהלות הנשיא באוקראינה – למען האינטרס הלאומי

בפתיחת שלב ההגנה במשפט טראמפ בסנאט טוענים עורכי הדין שלו: הדמוקרטים שואפים לקרוע את טפסי ההצבעה וליטול מהבוחרים את זכותם להחליט

התפרצות וירוס הריאות המסתורי בסין / צילום: Koki Kataoka, רויטרס

האם מקור הנגיף בנחש, ולמה בני 40 צריכים לחשוש מהידבקות: שאלות ותשובות על נגיף הקורונה המסתורי והקטלני

נגיף הקורונה ממשיך להתפשט ולייצר חששות גוברים מצד ממשלות ואזרחים ברחבי העולם ● נכון להבוקר הדיווחים הרשמיים בסין מדברים על 56 מקרי מוות ועל כ-2,000 אנשים מאובחנים ● "גלובס" עם שאלות ותשובות על הנגיף "המסתורי"

בני גנץ / צילום: שלומי יוסף

גנץ סירב להגיע לבית הלבן עם נתניהו וקיבל הזמנה אישית מתוקנת

בהתייעצות עם חבריו להנהגת הרשימה התגלעו חילוקי דעות, וגנץ החליט שלא לכפות את עמדתו ● "גנץ הודיע בשישי כי לא ייעתר להזמנה לבוא עם נתניהו, אבל שוכנע לדחות את ההחלטה הסופית, ובמהלך השבת קיבל הזמנה נפרדת, ולכך נענה"

מאיה יעקבס / צילום: אריק סולטן

מנכ"לית צלול נגד שטייניץ: "לחבר'ה האלה אין שום סנטימנטים ושום יחס לסביבה או לטובת הציבור"

עם שישה עובדים בלבד, מול חומה בצורה של טייקוני גז, הצליחה לוחמת הסביבה מאיה יעקבס להוביל כמה מהניצחונות נגד המזהמים הגדולים בישראל ● בראיון ל'ליידי גלובס' היא יוצאת נגד שטייניץ, מפרגנת לסמוטריץ' ומצהירה: "התעשייה היא עולם שוביניסטי, אבל הם לא יכולים עליי"

רקדני בלט/ צילום:  Shutterstock/ א.ס.א.פ קריאייטיב

מה קורה לנו בגוף כשאנחנו רוקדים ומה אפשר ללמוד מביונסה ומטימברלייק

מדוע רקדנים מקצועיים פגיעים יותר מספורטאים אחרים ואיך אפשר למנוע פציעות באמצעות אווטארים ● מה הופך ריקוד למושך ● ומדוע המחשב התבלבל כשהראו לו תנועות של מוזיקת מטאל ● חוקרים מתחומי רפואת הספורט, המוח ומוזיקה הולכים ומבססים את מדעי הריקוד

ג'ף בזוס, מנכ"ל אמזון / צילום: רויטרס Rex Curry

תמונה של בזוס ללא חולצה והודעה פלרטטנית: אלו הראיות שנמצאות בידי התביעה בחקירת ניסיון הסחיטה

הכול נשאר במשפחה: לפי מקורות יודעי דבר, מי ששלח את ההודעות שהוחלפו בין מנכ"ל ומייסד אמזון לבת זוגו הוא לא אחר מאשר אחיה של סנשז ● האח: השגתי את המסרונים ואת התצלומים בדרכים חוקיות

איש ביטחון בכביש אגרה בסין בודק את חום גופה של נוסעת, כדי לשלול הידבקות בנגיף קורונה / צילום: Martin Pollard, רויטרס

ביטולי טיסות לסין וחוסר ודאות: ענף התיירות בצל נגיף הקורונה

נגיף הקורונה הקטלני משליך קשות על ענף התיירות והתעופה: מבול של פניות לביטול טיסות של ישראלים שמתוכננים לצאת לסין וביטול ביקורים בישראל של אלפי תיירים סינים שתוכננו להגיע בשבועות הקרובים ● וגם: רוצים לבטל טיסה לסין? זו המדיניות של חברות התעופה

Audi A7 / צילום: יח"צ

מתח גבוה: הקופה החדשה של אאודי מצטרפת לטרנד הירוק

מכונית הקופה המרהיבה של המותג אאודי מצטרפת לטרנד הירוק עם גרסת פלאג-אין, שמתהדרת בנתוני פליטה וצריכה מזעריים • אבל מאחורי עור הכבש הירקרק מסתתר זאב רעב

בני גנץ / צילום: טל שניידר, גלובס

תוכנית השלום: גנץ יטוס להיפגש עם טראמפ ויחזור מיד לדיוני החסינות

לאחר מגעים אינטנסיבים במהלך סוף השבוע בין אנשי גנץ לבית הלבן סוכם, כי גנץ יגיע לפגישה אישית ביום שני עם הנשיא טראמפ, ויחזור לדיוני החסינות ● עוד הוסיף "חובה עלינו לזכור שאנו נמצאים בשיאו של מאבק מכונן על דמותה של המדינה"

דני עטר  / צילום: חיים ורסנו, יח"צ

חריגות הבנייה בביתו של יום קק"ל דני עטר יטופלו במסלול מינהלי

בפרקליטות החליטו כי יו"ר קק"ל דני עטר, בת זוגו ובנם ישלמו קנס מינהלי בגין בנייה לא חוקית שביצעו ביישוב גן-נר ● אם החריגות יטופלו, ייתכן כי הקנס לא יוטל ● בספטמבר הודיעה הפרקליטות על הגשת כתב אישום נגד עטר בכפוף לשימוע, אך לאחר השימוע הוחלט לעבור להליך מינהלי

מיקי זוהר / צילום: דוברות הכנסת

הליכוד: לא נשתתף בדיוני המליאה להקמת ועדת הכנסת

יו"ר סיעת הליכוד, ח"כ מיקי זוהר, הודיע על כך בטוויטר וכתב: "לא ניקח בזה חלק ולא נשתף פעולה בקמפיין הבחירות שלהם 'רק לא ביבי'"

מלון PLAY, דן קיסריה, Market House, מלון ביי קלאב של רשת אטלס / צילומים: משרד אדריכלים דנה אוברזון, אורי אקרמן, נתן דביר

הנדל"ניסטים נוהרים לצ'ק אין: כך הפכה המלונאות לטרנד הלוהט של ענף הנדל"ן

חברות הנדל"ן המניב רוצות להרוויח מזרם התיירים המתחזק ולבזר סיכונים לאור עודף ההיצע המסתמן במשרדים, ומתחילות לפנות למלונאות: קונות בתי מלון, מסבות מבנים קיימים ומקימות חברות ניהול ● "התשואות במלונות פשוט טובות יותר היום" ● פרויקט מיוחד

ג'ף בזוס / צילום: רויטרס  Shannon Stapleton

האינטרס הסעודי, הקשר הישראלי: פרטים חדשים על הפריצה לטלפון של האיש העשיר בעולם

הפגישה בין ג'ף בזוס לנסיך הסעודי שהולידה חילופי הודעות ווטסאפ, סיקור רצח העיתונאי שהפך ליריבות אישית והאפשרות שתוכנה זדונית של חברת הסייבר הישראלית NSO הולידה פרסום על רומן מחוץ לנישואים ● דוח חדש של האו"ם על פרשת הפריצה לטלפון של מייסד אמזון מאיים לערער מחדש את היחסים בין ארה"ב וסעודיה

גדי אייזנקוט / צילום: יוסי כהן

התפקיד הנוסף של הרמטכ"ל לשעבר גדי אייזנקוט בשוק ההון

לאחר שמונה בחודש נובמבר האחרון לחבר דירקטוריון חברת צור שמיר החזקות, אייזנקוט מעמיק את קשריו עם שוק ההון המקומי

דונלד טראמפ / צילום:  רויטרס - Mike Segar

טראמפ הגדיל את מכסי היבוא על מוצרים שעשויים מפלדה ומאלומיניום

מכסי היבוא על מוצרים מפלדה יעלו ב-25% והמכסים על מוצרי אלומיניום יעלו בהיקף של 10% ● העלאה תיכנס לתוקף ב-8 בפברואר

העיר דוונטר לגדות נהר האייסל /  צילום:  Shutterstock | א.ס.א.פ קריאייטיב

ערי ההאנזה של הולנד: עתיקות, מיוחדות ולא מוכרות

במרחק נסיעה לא ארוכה מאמסטרדם מסתתרת פנינה, למעשה שרשרת פנינים: ערי ברית ההאנזה ההולנדיות ● כיום ערים קטנות ולא מוכרות לתיירים, אך בעבר שוקקות חיים ועשירות הרבה לפני שאמסטרדם ורוטרדם הפכו לכאלה

פרופסור אריק גולדמן / צילום: כדיה לוי, גלובס

"האינטרנט יעוצב בסופו של דבר על פי החזון של הממשלות, לא על ידי חברות הטכנולוגיה"

חברות הטכנולוגיה לא יודעות איך לשפר את ההתנהלות שלהן, הרגולטורים מנסים להראות שהם קשוחים, והמאבק ביניהם דווקא פוגע בחדשנות • פרופ' אריק גולדמן, חוקר מוביל בתחום המשפט והאינטרנט, משרטט בראיון ל"גלובס" את האתגרים בתחום: "האינטרנט עלול להשתנות לרעה"

הבנק להסדרי סליקה בינלאומיים (BIS) בבאזל / צילום: רויטרס

בנקים מרכזיים צפויים להנפיק מטבעות דיגיטליים בשנים הקרובות

כ-10% מבין 66 בנקים מרכזיים שהשתתפו בסקר של הבנק להסדרי סליקה בינלאומיים (BIS), אומרים כי הם צפויים להנפיק מטבע דיגיטלי משלהם בתוך שלוש שנים בלבד ● בשבדיה ובאורוגוואי כבר בוצעו פיילוטים בתחום

צחי נחמיאס / צילום: מירי נחמיאס

צחי נחמיאס לא עוצר: יזם הנדל"ן ששווה כבר יותר ממיליארד שקל בדרך לרכישת ישפרו תמורת 855 מיליון שקל

חברת מגה אור של נחמיאס צפויה לרכוש את הבעלות המלאה בחברת הקניונים של קבוצת אי.די.בי-דסק"ש לפי מכפיל של כ-1.06 על ההון העצמי של ישפרו ● לישפרו שבעה קניונים בערים ברחבי הארץ • עבור נכסים ובניין מדובר על חלק ממהלך אסטרטגי של יציאה מתחום הקניונים