גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

תקציב טלאים טלאים

לעתים נדמה לי כי חלק מאיתנו שכחו מהו תקציב המדינה ולמה הוא נועד. התקציב הוא בראש ובראשונה הביטוי המובהק ביותר של המדיניות הכלכלית של הממשלה. באמצעותו קובעת הממשלה את יעדיה השנתיים ואת הסכומים המוקצבים לכל אחד מהם, ובכך היא מתעדפת הלכה למעשה את סדרי הקדימויות שלה.

בימים אלה עולים קולות הקוראים להעתקת תקציב 2013 מזה של 2012. כשנחשפתי בראשונה לקולות משונים אלו, תהיתי האם זו מחשבה רצינית או ששוב מדובר בתכסיס הזוי שאין לו כל אחיזה במציאות? או שמא מדובר בניסיון לטשטש התנהלות בזיגזג באמצעות וירטואוזים שכל מיומנותם מסתכמת בהפרחת ספינים לחלל האוויר?

אסור שיהיה לנו תקציב מדינה הבנוי בשיטת ה"טלאים". מה גם שהתקציב ל-2012 הוא תוצאה של תקציב דו-שנתי שנקבע ב-2010, והוא תואם את המציאות שהייתה כאן לפני כשנתיים וחצי.

יתר על כן, כל-כך הרבה החלטות הרות גורל אימצה הממשלה בשנה האחרונה, ביניהן, המלצות ועדת טרכטנברג, שעלות יישומן נאמדת ביותר מ-3 מיליארד שקל; תוספות השכר במגזר הציבורי (אחיות, רופאים, פרקליטים, עובדי קבלן), שעלות יישומן נאמדת אף היא ביותר מ-3 מיליארד שקל; התוספת לתקציב הביטחון, שעלותה נאמדת ביותר מ-3.5 מיליארד שקל - כל אלה חייבים לבוא לידי ביטוי ביעדי הממשלה ובתקצובם לשנה הבאה.

חובת השמירה

אחד היתרונות לזכותו של התקציב הדו-שנתי הינו היכולת לצמצם משמעותית סחטנות מצד מפלגות וקבוצות לחץ (אחת לשנתיים במקום אחת לשנה). אולם המחאה החברתית טרפה את הקלפים, ושכבות שלמות בציבור הפכו לקבוצת לחץ המסכנות השכם והערב את יכולת ההישרדות של השלטון.

גל המחאה החברתית יצר מציאות מדומה, שלפיה ניתן לשנות סדרי עולם בהינף קוטג'. הדוגלים בגישה זו רואים במחאה מטרה, בעוד שהמחאה במדינה דמוקרטית הינה אמצעי. אין ספק כי בדמוקרטיה יש מקום להשפעתו של הציבור על סדרי העדיפויות, ומן הראוי שרה"מ יהיה קשוב לרחשי העם; אולם משאושרה מדיניותו, יש לאפשר לו ולשרי ממשלתו למשול ולנווט את המשק להשגתה.

תקציב המדינה אמור לשלב אינטרסים מרובים, לא אחת מנוגדים זה לזה, ומכאן ששמירה על מסגרת התקציב הינה חובה ולא זכות. מדוע?

כי לא ניתן לצרוך את צד השימושים מבלי לדאוג לצד המקורות; לא ניתן להרחיב את הזכויות החברתיות, מבלי לדאוג במקביל להגדלת ההכנסות ממסים; לא ניתן להמשיך ולשרוד בפערים החברתיים הקיימים במדינה; לא ניתן להמשיך להתעלם מהעיוותים הקיימים בשכבות הביניים, שהם מנוע הצמיחה של המשק; לא ניתן להשית מסים עד בלי גבול, מבלי לדאוג לבריחתם של היזמים למחוזות אטרקטיביים יותר; לא ניתן לקצץ בהוצאות הממשלה, מבלי לתרום בכך להאטה הכלכלית; לא ניתן לקדם צמיחה מבלי לדאוג לתשואות אטרקטיביות עבור המשקיעים; לא ניתן להגביר רגולציה עד אין קץ, מבלי לדאוג שנמשיך להיות ברי תחרות עם מדינות העולם החופשי; לא ניתן לשמור על שיעורי אבטלה נמוכים, מבלי לדאוג להשקעות ולשמירה על רווחיות העסקים; לא ניתן לייצר מקצוענות בשירות הציבורי, מבלי לדאוג למנגנון תגמול ראוי שימנע זליגת עובדים טובים לטובת המגזר הפרטי; לא ניתן לנהל מדיניות כלכלית גירעונית ולבזבז את המשאבים, מבלי לדאוג לעתידם של הדורות הבאים - ואלה הן רק דוגמאות הממחישות את מורכבות תקציב המדינה.

עבור הממשלה אמור התקציב לשמש מעין מצפן, המורה הן על הכיוון והן על הכוונות. עליה להציב את התקציב תמיד לנגד עיניה ולבחון אותו בהתאם ליעדים, באופן שיסייע בידה לחזור לתלם כל אימת שסטתה מהם.

אף אחד מאתנו אינו מעוניין בממשלה שתזגזג בהתאם להלך הרוח הציבורי, שתפריח הבטחות לאוויר כדי למצוא חן בעיני קבוצות לחץ, או שתייצר ספינים תקשורתיים כדי להסיט את תשומת הלב הציבורית ממדיניות האין-מדיניות.

ממשלה ללא מדיניות, כמוה כרב-חובל ללא כיוון וללא תוואי. הבחירה להעתיק תקציב מלפני שנתיים וחצי, או לחלופין להימנע מקביעת מסגרתו, עלולה להוביל אותנו למחוזות מסוכנים ובמחיר יקר.

אם אלו יהיו פני הדברים, נחווה שוב - ובצדק רב - גל של מחאה חברתית. יש מספיק זמן לתכנן את תקציב 2013 בדרך מושכלת, ולהטמיע בתוכו את השינויים הנדרשים שהתחוללו ואמורים לחול בשנה הבאה.

הכותב הוא שותף מנהל ב-RSM שיף הזנפרץ רואי חשבון ולשעבר נשיא לשכת רואי החשבון

עוד כתבות

רחוב הקניות המקושט/ צילום: Shutterstock | א.ס.א.פ קריאייטיב

תענוגות של חורף: כך חוגגים בבודפשט את חג המולד

השילוב של שוקי כריסמס מקושטים, מעיינות חמים, יופי אדריכלי, אוכל טוב ומחירים זולים הופך את בודפשט ליעד אידיאלי לחופשה אורבנית עונתית קצרה

המלכה אליזבת' / צילום: Yui Mok, רויטרס

מחפשים עבודה? המלכה אליזבת מחפשת מנהל מדיה חברתית

בעבור שכר בגובה 233 אלף שקלים לשנה (50 אלף ליש"ט), מנהל המדיה החברתית יצטרך לעבוד 37.5 שעות בשירות הוד מלכותה

הדרימליינר של אל על / צילום: סיון פרג'

מטוס אל על עבר תאונה בלאס וגאס ונחבל בכנף; המטוס היה ריק

התאונה התרחשה בשעה שנגרר מטוס הדרימליינר בואינג 787-9 "באר שבע" לעמדת החנייה, אחרי שנחת בלאס וגאס בטיסה מתל אביב ● המטוס היה ריק מנוסעים ומאנשי צוות

הצעקה האחרונה/ צילום: יחצ

ביקורת ספרים ירוקה במיוחד: הספר שיעזור לכם לצרוך בצורה אקולוגית יותר

וגם: "לאכול בעלי חיים", הספר הטבעוני המשלב קטעים פילוסופיים, מידע וסיפורים, כולל דיאלוגים פנימיים בנושא ההתחממות הגלובלית והשלכותיה, בדגש על מה שכל אחד יכול לעשות

ליאת דרור וניר בן גל/ צילום: כפיר זיו

"אם ראש הממשלה היה מזיז את האגן אחרת, החיים שלנו היו נראים אחרת"

ליאת דרור וניר בן גל עברו לשדרות עם להקת המחול שלהם ועם מרכז אדמה ללימוד מחול ומתמודדים עם מציאות ביטחונית־כלכלית חדשה

מסחר בוול סטריט./  צילום: רויטרס

סגירה מעורבת בוול סטריט לאחר אישור ההסכם בין סין וארה"ב

הנשיא טראמפ: מכסים בגובה של 25% על סחורות מסין יישארו בתוקף אבל ארה"ב תשהה את כניסתם לתוקף של מכסים נוספים ● בורסות אירופה נסגרו בעליות לאחר פרסום תוצאות הבחירות בבריטניה

צמד שחקני קרלינג רוסיים עם חולצות "אתלטים אולימפיים מרוסיה" באולימפיאדת החורף ב־2018 /צילום:  Shutterstock

ההשעייה הרוסית הגדולה מאירועי ספורט בגלל סמים - פחות מהותית ממה שנראה

על פניו זה נשמע דרמטי - רוסיה לא תוכל להשתתף או לארח אירועי ספורט גדולים בשנים הקרובות ● הלכה למעשה, היא לא תכננה לארח אף טורניר גדול שעלול להיפגע ● בנוסף, הנוכחות של הספורטאים הרוסים בולטת - גם בלי דגל

סוחרים בבורסת NYSE / צילום: רויטרס Lucas Jackson

הדיווח על הסכם סחר עקרוני בין ארה"ב וסין הזניק את בורסות וול סטריט לשיא

דיווחים על הסכם סחר שמתקרב בין ארה"ב לסין שלחו את מדד S&P 500 לשיא, בעוד העלאת המכסים הצפויה ב-15 לחודש מתקרבת ● ה-ECB בראשות קריסטין לגארד הותיר את הריבית ללא שינוי ברמה אפסית ● תורים ארוכים בקלפיות בבריטניה ● דיווח על צו מניעה מה-FTC נגד פייסבוק הכביד על המניה

חן גולדברג, מנהלת הנדסה בגוגל  / צילום: תומר פולטין

הכירו את הישראלית הבכירה שעוזרת לגוגל בזירת המאבק החמה ביותר של ענקיות הטכנולוגיה

חן גולדברג אחראית על פלטפורמת הדגל החדשה של גוגל קלאוד, שמנהלת לארגונים את המידע שלהם בעננים השונים ובשרתים הפיזיים ● בראיון ל"גלובס" היא מספרת על ניהול מאות אנשי פיתוח ועל הטכנולוגיות מאחורי אסטרטגיית הענן של גוגל: "מכירים בכך שלא כל החדשנות תהיה בענן"

שרלי ג’טר וד”ר סמפסון דיוויס - צילום: Sam Maller

"הפעם רק אני יכולה להוציא את עצמי מהבור": איך מתעלים מול קשיים?

הוא נכנס לכלא בגיל 17 אחרי ששדד יחד עם חבריו סוחרי סמים וחילק את הכסף לעניים ● היא התמודדה עם מחלת הסרטן במקביל ללימודיה בקולג’, ומדי שבועיים נסעה מאטלנטה לניו יורק כדי לעבור טיפולים ● שרלי ג'טר וד"ר סמפסון דיוויס מגלים בראיון ל'ליידי גלובס' מה הופך אנשים לעמידים יותר בפני קשיים ומכשולים

משרדי גוגל ישראל צילום: / shutterstock

עובדי הסטארט-אפ ניישן: מקום לעשירים בלבד או כלי למוביליות חברתית

תוצאות מבחני פיזה הראו כמה קשה לצמצם לסמוך על ההייטק שיצמצם פערים בישראל, הסטארט-אפ ששווה כבר קרוב ל-2 מיליארד דולר, ולמה גוגל גלאס לא עבדו? ● כל מה שקרה השבוע בהייטק

פרופ' ציון חגי / צילום: איל יצהר

"תוך עשור אנחנו צפויים למחסור של 5,000 רופאים"

פורטפוליו עם פרופ' ציון חגי, יו"ר ההסתדרות הרפואית, על מצב מערכת הבריאות, על כך שאין מול מי לנהל מו"מ, ועל הסיבה שקולטים סטודנטים מחו"ל כשיש מחסור בתקנים

סוף הפאקינג עולם / צילום: יחצ

"סוף הפאקינג עולם": תיעוד מבריק של חברה ושל דור

"סוף הפאקינג עולם" היא הרהור פילוסופי מבריק על מקומו של האדם בחברה מתפוררת

לי אור אברבך / צילום: איה אפרים

ממשיך להשתנות: שורה של מינויי בכירים ושינויים מבניים בחטיבת הרדיו של תאגיד השידור הציבורי "כאן"

ל"גלובס" נודע כי עומר פרנקל ימונה לעורך בכיר "כאן קול המוזיקה", תומר מולוידזון לעורך בכיר "כאן 88" ורועי דלמדיגו לעורך בכיר "כאן גימל" ● בנוסף ימונה קובי מנורה למפיק הראשי של תחנות המוזיקה

מלון הר ציון ירושלים - 7 כתבות הנדל"ן שעשו את השבוע / צילום: איל יצהר, גלובס

מרד בהרצליה, זעם המתווכים ועזריאלי עולים לי-ם. כותרות הנדל"ן

בכמה מכר שלמה אליהו את מלון הר ציון בירושלים לעזריאלי, למה 300 מתווכים הגיעו השבוע לבית ציוני אמריקה בת"א, פרטים ראשונים על ההגרלה העשירית של מחיר למשתכן וגם: תוכנית ההתחדשות העירונית הגדולה של קרית ים קיבלה אור ירוק

פרופ’ פרטה דסגופטה / צילום:רפי קוץ

"לפי החישוב שלי, כדור הארץ יכול להכיל רק 2 מיליארד אנשים"

פרופ' פרטה דסגופטה, מכלכלני הקיימות המובילים בעולם, מסביר שהאנושות צריכה להתכווץ ב-75% כדי לשרוד, ושאם נשנה את דפוסי הצריכה נוכל למנוע את רוע הגזירה ● בראיון ל"גלובס", הוא טוען שהמשבר הסביבתי מתחיל באשליה שהטבע בא בחינם

שי נוביק/ צילום: איל יצהר

"למשקיעים לא אכפת שהצלנו עכברים. הם רוצים ניסויים קליניים"

זו הפעם השנייה שיזם הביוטק שי נוביק לוקח חברה כושלת, יוצק אותה לשלד בורסאי ומנסה להוציא אותה מהבוץ ולגרום למשקיעים להאמין בפתרון הרפואי שהיא מפתחת ● זה הצליח לו עם פרולור והורמון הגדילה – האם הוא יצליח עם אנלייבקס והתרופה לתגובה קטלנית של המערכת החיסונית?

פרופסור איליאן מיחוב / צילום: שלומי יוסף

"אנחנו שוכחים שלצמיחה יש גם צד שלילי"

פרופ' איליאן מיחוב, דיקן INSEAD, מבתי הספר המובילים בעולם למנהל עסקים, גדל בבולגריה הקומוניסטית, למד בפרינסטון, הפך לקפיטליסט מושבע – ועכשיו משוכנע שהשיטה זקוקה לתיקון דחוף, והוא יכול להגיע רק מכיוון המגזר העסקי ● ראיון

תיירת  / צילום: שאטרסטוק

100 הערים בהן ביקרו הכי הרבה תיירים: מי בראש הרשימה ולאיזה מקום הגיעו ירושלים ות"א?

חברת המחקר הבריטית Euromonitor International ערכה בדיקה מעמיקה בקרב 400 ערים וגיבשה את רשימת הערים שנהנו מהכי הרבה תיירות נכנסת ● הערים מאסיה שולטות ברשימה, לונדון מאבדת מעט ממעמדה ואילו ירושלים התמקמה במקום טוב באמצע

יאיר נתניהו והוריו בנימין ושרה / צילום: קובי גדעון, לע"מ

"גיל ההתבגרות זז בכמה שנים": למה המילניאלז לא עוזבים את ההורים?

שליש מהישראלים בגילאים 25 עד 34 עדיין גרים עם ההורים ● אם פעם הצעירים שאפו לצאת מהבית לחיים כלכליים עצמאים, היום זה ממש לא המצב ● ההשלכות מרחיקות לכת - מבחינה כלכלית, שוק הדיור והמצב הנפשי של כל המעורבים בסיפור ● האזינו לפודקאסט "הצוללת" - פרק פתיחת העונה