גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הוועדות המקומיות ממשיכות להקשות על מיזמי תמ"א 38

החלטות ועדות הערר חושפות טפח מהתירוצים המגוונים שהן מספקות ■ "הוועדה המקומית עושה ככל אשר ביכולתה על מנת למנוע את הוצאת היתר הבנייה המבוקש"

הבניין ברחוב הרצל בבני ברק / צילום: תמר מצפי
הבניין ברחוב הרצל בבני ברק / צילום: תמר מצפי

לתמ"א 38 יתרונות רבים. אחד הבולטים שבהם היא העובדה שמדובר בתוכנית בסמכות ועדה מקומית, לעומת פרויקט פינוי-בינוי שחייב אישור של ועדה המחוזית. זהו אמור היה להוביל לקיצור המסלול הביורוקרטי שבעלי הדירות והיזמים נדרשים לעבור.

אבל במבחן המציאות מגלים כל המעורבים שוב ושוב כי דווקא הרשויות המקומיות והוועדות המקומיות לתכנון ובנייה הן אלו שמערימות קשיים ומעכבות לא פעם פרויקטים. נסייג ונאמר כי לא מדובר בכל הרשויות, ויש גם כאלו שמקדמות את הנושא.

מכיוון שההחלטה על אישור פרויקט ומתן היתר בנייה נתונה כאמור בידי הרשויות המקומיות, רשות הערעור שניתנה בידי המבקשים היא ועדת הערר המחוזית של משרד הפנים. פסיקות שונות של ועדות הערר מאפשרות הצצה להתנהלות הוועדות המקומיות.

עיריית גבעתיים ספגה מוועדת הערר המחוזית ביקורת בנוגע להתנהלותה לגבי פרויקט תמ"א 38 בעיר, בסוגיה של מדיניות עירונית אל מול החוק.

חברת אפריקה 38, העוסקת בפרויקטים של תמ"א 38, הגישה בקשה להיתר בנייה במסגרת תמ"א 38 במסלול של הריסה ובנייה מחדש בנוגע לבניין קיים ברחוב בורוכוב 47 בעיר. הבקשה כללה תוכנית להריסת הבניין הישן ולהקמת בניין חדש בן 7.5 קומות ו-25 דירות. הוועדה המקומית סירבה לאשר 7.5 קומות אלא רק 6.5 קומות, ובהחלטתה התבססה בין היתר על מסמך מדיניות שלה בתחום חיזוק המבנים. "מדובר ברחוב בעל חשיבות לשמירה על המרקמיות ופרופורציה על פי מסמך המדיניות... ציר מרכזי וראשי של המתחם ההיסטורי שלאורכו ממוקמים אתרים היסטוריים", כך בהחלטת הוועדה המקומית. לאחר קבלת ההחלטה, פנו היזמים לועדת הערר במחוז תל אביב כנגד החלטת הוועדה המקומית.

כדי לבחון מקרוב את בקשת החברה לבנות בניין חדש יצאו חברי ועדת הערר לסיור במקום. "מביקורנו במקום השתכנענו", נכתב בהחלטת ועדת הערר המחוזית, "כי אין כל סיבה למנוע את הבנייה המבוקשת. מדובר ברחוב רחב ביותר, אשר אין בו כל אחידות מבחינת גובה הבניינים או צורתם. לא זו אף זו, ברחוב מצויים בניינים שאף הם בגובה של 7.5 קומות".

בהמשך אף מתחו חברי ועדת הערר ביקורת על מדיניות העירייה וכתבו: "בפנינו דוגמא מובהקת של יישום במדיניות כללית רחבה בכל העיר, מבלי לבצע בדיקה לגופו של עניין, האם מדיניות זו אכן מתאימה או נחוצה במגרש שלגביו הוגשה הבקשה להיתר הבנייה. גם לו היינו חושבים כי יש מקום להתחשב במדיניות הוועדה המקומית השוללת כאמור, באופן גורף, זכויות בנייה מכוח תמ"א 38 בכל רחבי גבעתיים, לא היה מקום ליישם מדיניות זו ברחוב בורוכוב בשל נתוני הרחוב בכלל ורוחבו בפרט". ועדת הערר קבעה כי על הוועדה המקומית לאשר את הקומה הנוספת, אולם בכוונת העירייה להגיש עתירה מנהלית כנגד ועדת הערר. המשמעות בפועל תהיה עיכוב נוסף בפרויקט.

עו"ד מורן גור, שייצג את אפריקה 38 בוועדת הערר, אמר: "ועדות מקומיות רבות צריכות ללמוד מהחלטה זו ולקדם תוכניות מתאר שמעגנות את מדיניותן. בבואן לאשר בקשות להיתר בנייה על פי תמ"א 38, עליהן להיצמד להגבלות שקובע סעיף 22 לתמ"א 38, כך שרק במקרים חריגים לא תתאפשרנה התוספות המותרות על פי תמ"א 38.

"החלטת ועדת ערר היא החלטה נכונה והכרחית במציאות התכנונית שבה אנו נמצאים, לפיה ועדות מקומיות מגבילות באמצעות מסמך מדיניות כללי הגבלה גורפת של תמריצי תמ"א 38 בלי לבחון כל מקרה לגופו. מסמך מדיניות אינו מסמך סטטוטורי שהובא לידיעת הציבור טרם אישורו כמו תוכנית מתאר, הוא אינו חזות הכל וניתן לסטות ממנו, ועל כן ככל שמוסד תכנון מתעתד להגביל אזור מסוים תכנונית, עליו לעשות כן בתוכנית מתאר, ועד לשלב הפקדתה אף לפרסם הגבלות תכנוניות על פי סעיפים 77,78 לחוק התכנון והבנייה".

הוועדה המקומית בבני ברק, שהציבה בעבר דרישה להקצאת שטחי ציבור בכל פרויקט של חיזוק וננזפה בשל כך על ידי ועדת הערר וגם בית המשפט, ממשיכה להערים קשיים על קידום תמ"א 38 בעיר. החלטה של ועדת ערר שהתקבלה לאחרונה ונוגעת לפרויקט תמ"א 38 בעיר, מעלה חשש כי העירייה מעכבת במכוון מתן היתרי בנייה וזאת בניגוד לפסיקה של בית המשפט המחוזי בתל אביב ולכמה פסיקות של ועדת הערר במחוז מרכז שהתקבלו בעבר.

"בלתי סבירה בצורה קיצונית"

מדובר בערר שהגישו בעלי נכס ברחוב הרצל 91 בעיר, באמצעות עוה"ד אביעד ישוב וליאור קיל ממשרד עוה"ד שוב ושות', כנגד הוועדה המקומית. הבעלים ביקשו לקבל היתר בנייה לפרויקט תמ"א 38 במסלול של הריסה ובנייה מחדש, פרויקט שצפוי להוסיף שלוש דירות מעבר למצב כיום. הבקשה להיתר הוגשה לאחר התדיינות משפטית ארוכה של בעלי הנכס עם העירייה בנוגע לדרישת העירייה להקצאת שטחי ציבור במסגרת פרויקטים של תמ"א 38, דרישה שכאמור גם ועדת הערר וגם בית המשפט קבעו שאיננה חוקית.

לאחר שקבע בית המשפט כי דרישת העירייה להקצאת שטחי ציבור בפרויקט איננה אפשרית, פנו שוב בעלי הבניין ברחוב הרצל לוועדה המקומית, כפי שהנחתה אותם ועדת הערר, כדי להוציא היתר לפרויקט, אולם אז נתקלו בדרישה חדשה של הוועדה המקומית - שהבעלים יגיש לה חוות דעת מקצועית לעניין התשתיות הציבוריות בטווח של 500 מטר מהמגרש, על פי הנחיות שיינתנו לו על ידי היועץ המשפטי של העירייה.

בעלי הבניין הגיש שוב ערר לוועדת הערר בטענה כי עבור תוספת של שלוש דירות אין צורך בחוות דעת על כל האזור וכי מדובר בסך הכל בתירוץ נוסף של הוועדה המקומית במטרה למנוע ממנו קבלת היתר בנייה.

ועדת הערר במחוז תל אביב קיבלה את עמדת הבעלים ופסקה כי סעיף 26 (הסעיף על פיו ביקשה הוועדה המקומית את חוות הדעת האמורה, א"ח) מאפשר הטלת הכנת דו"חות על מבקש היתר בנייה אך ורק במקום שיש לתוספת הבנייה השלכות מעבר לתחומי המגרש. במקביל, מתחה ועדת הערר ביקורת קשה על הוועדה המקומית: "לדעתנו, בקשת הוועדה המקומית... אינה מידתית ובלתי סבירה בצורה קיצונית". עוד נכתב בהחלטת ועדת הערר כי: "אין מנוס מהמסקנה כי הוועדה המקומית עושה ככל אשר ביכולתה על מנת למנוע את הוצאת היתר הבנייה המבוקש".

ועדת הערר ביטלה את התנאי אשר נקבע על ידי הוועדה המקומית והורתה לוועדה להוציא את היתר הבנייה המבוקש תוך 30 ימים ממועד ההחלטה. כמו כן קבעה שתיק הערר יישאר פתוח עד להוצאת היתר הבנייה לבעלים ונפסק כי הוועדה המקומית תשלם למגיש הערר הוצאות בסך 20 אלף שקל בתוספת מע"מ, וזאת בשל "נסיבות העניין החמורות", לשון ההחלטה.

עוד כתבות

דוד אמסלם / צילום: יוסי זמיר

הפורום הכלכלי הערבי: לא מקבלים מספיק מידע על הקורונה

במכתב מבקשים חברי הפורום מהשר לפעול באופן מיידי כך שגם אזרחי ישראל דוברי השפה הערבית יקבלו את המידע שכל כך חסר להם בנוגע לנגיף הקורונה והשלכותיו הכלכליות, הבריאותיות והחברתיות

בורסת ניו יורק / צילום: Lucas Jackson , רויטרס

מחריפות הירידות בוול סטריט, הדאו ג'ונס נופל בכ-2%; הנפט עולה בעוד 7%

המשק האמריקאי איבד 701 אלף משרות בחודש מרץ ושיעור האבטלה קפץ לרמה של 4.4% לעומת 3.5% בפברואר ● טסלה מזנקת לאחר שדיווחה על מסירת כ-88,400 כלי רכב ברבעון הראשון ● בורסות אירופה ננעלו בירידות

מרכז הסחר העולמי בוול סטריט, ניו יורק, העמוס בדרך כלל, שומם / צילום: John Minchillo, Associated Press

מספר המתים בניו יורק צפוי לעקוף הלילה את זה של אסון התאומים

מושל ניו יורק מדווח על "הזינוק הגדול ביותר ביום אחד במספר המתים מאז תחילת המגפה" – 562 הרוגים, מ־2,373 אתמול ל־2,935 היום ● באסון התאומים נהרגו 2,977 איש

דונלד טראמפ / צילום: Patrick Semansky, AP

הטוויטר של טראמפ מכה שוב: התערב במשבר הנפט העולמי

בציוץ בטוויטר כתב הנשיא האמריקאי לפני זמן קצר כי הוא דיבר "חברו" הנסיך הסעודי, מוחמד בין סלמאן, ששוחח עם הנשיא פוטין, וכי הוא מקווה שהשניים יקצצו בערך 10 מיליון חביות נפט ● מחר ייפגש טראמפ עם ראשי חברות הנפט האמריקאיות

בדיקת קורונה לצעיר בבני ברק / צילום: Ariel Schalit, Associated Press

בני ברק הוכרז כ"אזור מוגבל"; מספר המתים עלה ל-36

מספר הנדבקים בישראל עלה ל-6,857, מתוכם 108 חולים קשה ● 338 איש החלימו ושוחררו ● הכרזה על אזור עם תחלואה גבוהה כ"אזור מוגבל" תאפשר להגביל את תנועת הציבור בכניסה וביציאה מהאזור

"שיטפו את הידיים! כולנו בזה יחד", גרפיטי בבריטניה / צילום: Liam McBurney / PA, Associated Press

בוריס ג'ונסון עם חום בבידוד; שיא במספר המתים בבריטניה ביממה

ספרד עקפה את איטליה במספר מקרי הקורונה ● 684 קורבנות קורונה בבריטניה ב-24 השעות האחרונות ● באיטליה נרשמו ביממה האחרונה 766 מתים ו-4,585 נדבקים חדשים

פקח משטרתי עובר בשכונה בבני ברק בחליפת מגן / צילום: Ariel Schalit, Associated Press

דרעי ובנט סיכמו: 4500 קשישי בני ברק יוצאו מהעיר למלוניות במטרה להגן עליהם

עלות הפרויקט נאמדת בכ-75 מיליון שקל, שיועברו למשרד הביטחון ממשרד האוצר ● במקביל, יצביעו שרי הממשלה בישיבת הממשלה הטלפונית באשר להטלת מגבלות נוספות על העיר בני ברק במסגרת תקנות לשעת חירום

רמי גראור / צילום: איל יצהר

מנכ"ל שירות התעסוקה: "אף אחד לא חזה כזה צונאמי של אבטלה"

מנכ"ל שירות התעסוקה, רמי גראור, מספר על הרגע שבו התברר שיהיו יותר ממיליון מובטלים, על החלשים שפוטרו ראשונים ועל הרופאים הפרטיים שהגיעו ללשכות, ומעריך כי מאות אלפים יתקשו לחזור למעגל העבודה ● פורטפוליו

ישראל צריכה למנות צאר כלכלי חזק / צילום: Gali Tibbon, Associated Press

פרשנות: קבלו צ'ק של 500 שקל - הנקודה שבה נתניהו צודק וכל הכלכלנים טועים

אף כלכלן סביר מהזרם המרכזי לא יסכים להגיד מילה טובה על מהלך של חלוקת צ'קים להמונים, אבל כוחו של המהלך שביצע נתניהו הוא בכך שיש לו הצדקה ערכית

חדוה בר/ צילום איל יצהר

בנק ישראל לא מרוצה מהבנקים ותוקף: "חיוני שהם ימשיכו לספק אשראי, בדגש על עסקים קטנים ובינוניים ומשקי בית"

המפקחת במכתב לראשי המערכת הבנקאית: "אני שבה וקוראת לכם לבחון מחדש את מדיניות התמחור של ההלוואות בעת הזו, ובפרט ללקוחות שערב המשבר עמדו בתשלומים כסדרם, ואשר סביר להניח שהקושי שלהם הוא נזילותי באופיו"

משה כחלון בהצהרה על התוכנית הכלכלית / צילום: דוברות משרד האוצר, יח"צ

קרן ההלוואות בערבות המדינה: התנאים חלומיים, הביצוע בלתי אפשרי

שר האוצר והחשכ"ל הציגו בראשית השבוע קרן הלוואות לעסקים בתנאים חד פעמיים וללא ביורוקרטיה, שתאפשר להם לקחת הלוואות ישירות מהבנקים • אלפי בקשות כבר הוגשו, אבל הבנקים לא שמעו על הבטחות האוצר ואינם ערוכים לתת מענה

מנהל רשות המסים ערן יעקב./ צילום:  כדיה לוי

בעקבות הפרסום בגלובס: המדינה תהפוך את המענק לעצמאים לקצת יותר משתלם

האפשרות להגשת הבקשות למענק באתר רשות המסים יוצאת לדרך • מוקדם יותר השבוע פרסמנו כאן כי המענק כפוף לתשלום מס • בעקבות הביקורת ב"גלובס" ניתנו הקלות שונות למקבלי המענק ובוטלה החובה לשלם ביטוח לאומי עליו

קובי שגב, מנכ"ל קרנות אילים הפורש / צילום: תמר מצפי, גלובס

מאחורי החודש הגרוע בתולדות תעשיית הקרנות: כולם נדבקו בווירוס, אבל היו כמה שיותר

שוק קרנות הנאמנות בישראל איבד כמעט רבע משוויו ברבעון הראשון של 2020 ● היקף חסר תקדים של פדיונות מהקרנות ברבעון, שעיקרם נעשה בחודש מרץ בשל השפעות משבר הקורונה, שבר את כל השיאים השליליים בשוק

מתחם לבדיקות קורונה בהאנוי, וייטנאם / צילום: Hau Dinh, AP

הגרף היומי - בין האנוי לבני ברק: וייטנאם צפופה וענייה, איך יש בה אפס מתים מקורונה?

עד כה, נראה כי במשאביה המוגבלים, מצליחה וייטנאם להתמודד עם מגפה עולמית שהובילה מערכות בריאות בעולם לסף קריסה

פעולות חיטוי נגד נגיף הקורונה בעיר העתיקה של ירושלים / צילום: Mahmoud Illean, AP

מעל 7,000 מקרי קורונה בארץ; 2,874 אנשי צוות רפואי בבידוד

357 חולים החלימו מהנגיף ● 115 במצב קשה, כולל 95 מונשמים ● 5 אנשים מתו מהנגיף ביממה האחרונה, מספר המתים בארץ הגיע ל-40 אנשים

סוחרים מודאגים בוול סטריט צופים בנשיא טראמפ / צילום: Mark Lennihan, Associated Press

מחיר הנפט זינק 25% ומניות האנרגיה שלחו את וול סטריט לעליות חדות בסיום המסחר

מניית שברון קפצה 11% ● מחיר הנפט רשם את העלייה היומית החדה ביותר אי פעם לאחר שטראמפ אמר כי הוא צופה שערב הסעודית ורוסיה יסכמו על קיצוץ של 15-10 מיליון חביות נפט ביום ● התביעות הראשוניות לדמי אבטלה בארה"ב קפצו בכ-6.6 מיליון בשבוע שהסתיים ב-28 במרץ

ענת אדמתי  / צילום: ענבל מרמרי

"צריך לחלץ אנשים לפני שמחלצים תאגידים גדולים": תוכנית היציאה מהמשבר של פרופ׳ ענת אדמתי

פרופ' ענת אדמתי, אחת הכלכלניות המשפיעות בעולם בעשור האחרון, מסבירה בראיון מיוחד "לגלובס" איך הקורונה הציפה למעלה סתירות בקפיטליזם האמריקאי, עוקצת את טראמפ ("האמת היא הקורבן") וגם נותנת טיפ למקבלי ההחלטות בישראל

צ'אנגפנג זאו, מנכ"ל בורסת הקריפטו Binance שנפרצה / צילום: רויטרס

עסקת ענק בשוק הקריפטו: אתר CoinMarketCap נרכש על ידי בייננס

החברה הסינית שמחזיקה בבורסת הקריפטו הגדולה בעולם, הודיעה היום על רכישתו של האתר הפופולרי ביותר בשוק המטבעות הדיגיטליים ● על פי דיווחים שלא אושרו רשמית, היקף העסקה מוערך ב-400 מיליון דולר

סונדר פיצ'אי, מנכ"ל אלפאבית וגוגל, השבוע בנאום בבריסל  / צילום: Yves Herman, רויטרס

גוגל משיקה אתר שמאפשר לראות באיזה מדינות הבידוד החברתי עובד

האתר כולל פילוח לפי מדינות, ושופט את הצלחת המדיניות על פי מדדים כמו שהות בפארקים, חנויות, מקומות עבודה ועוד

פרופ’ ברכה רגר / צילום: איל יצהר, גלובס

"איבדנו את תשתית הידע, חסרים חוקרים שמבינים את הנגיף"

פרופ' ברכה רגר מאוניברסיטת בן גוריון, מהווירולוגים הבכירים בישראל, חשבה בתחילת הקריירה שלה שחיסונים יעשו לווירוסים מה שעשתה האנטיביוטיקה לחיידקים • באופן אירוני, היא אומרת ל"גלובס", הצלחתם הובילה לנטישת התחום ומענקי המחקר נעלמו • עכשיו אנחנו משלמים את המחיר