גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

העצמאים ועוה"ד דורשים שחריגות בנייה לא ימנעו רישוי עסק

ארגונים רבים הגישו למשרד הפנים הערות לגבי הרפורמה של אריה דרעי ■ בין ההשגות: דרישה לא להחיל תקנות חדשות על עסקים שכבר פועלים ומתן רישיונות לצמיתות בענפים מסוימים

אריה דרעי / צילום: תמר מצפי
אריה דרעי / צילום: תמר מצפי

שורה של ארגונים יציגים במשק הגישו בימים האחרונים למשרד הפנים את עמדותיהם על הצעת הרפורמה שהוא מקדם בתחום רישוי העסקים: על פי טיוטת הצעת החוק שהמשרד הפיץ באחרונה, ההליכים למתן רישיונות עסק ייעשו באופן דיפרנציאלי, תוך הפרדה בין עסקים שמהווים בפעילותם סיכון נמוך, בינוני וגבוה, ומעבר לתצהירים החתומים בידי עורכי דין, שיחליפו ביקורות של נציגי הרישוי בשטח.

מעמדת הוועדה לרישוי עסקים שבלשכת עורכי הדין אשר הוגשה למשרד הפנים, עולה כי זו תומכת בהצעת הרפורמה, אך מבקשת להרחיב את ההקלות לעסקים שבפעילותם רמת סיכון נמוכה - כך שיקבלו רישיונות עסק לצמיתות. בעמדת הלשכה, שהוגשה על ידי יו"ר הוועדה לרישוי עסקים, עו"ד ניסן שריפי, נכתב כי "יש לפשט ככל שניתן את הדרישה לקיום דיני התכנון והבנייה שגורמת לדחייתן של כ-35% מהבקשות לרישיון עסק מדי שנה". לדבריו, על משרד הפנים לקבוע כי מבנה שחורג מן ההיתר הייעודי שלו וזה שנים ארוכות הרשויות לא פעלו נגד בעליו בנושא זה - לא יהווה עוד מכשול בדרך לקבלת רישיון עסק לעסק שמנוהל בו.

"מצב רישוי העסקים בישראל עגום", אמר היום (ד') ל"גלובס" עו"ד שריפי: "עסקים רבים נסגרים מדי שנה בשל אי עמידה בתנאי הרגולציה, תוך שבעליהם משלמים קנסות כבדים לקופת הרשויות המקומיות שנוגעות בדבר. חלק מעסקים אלה יעברו בעתיד לנכר, שם יזכו להקלות מפליגות במיסוי, בהסרת חסמים רגולטוריים ואף במענקים והטבות שונות, אך את האמון במדינה ובמוסדותיה יהיה קשה מאוד להשיב להם".

להב, לשכת ארגוני העצמאים שמייצגת גם עסקים קטנים ובינוניים, הגישה אף היא את עמדתה, ובדומה לעמדת ועדת הרישוי של לשכת עורכי הדין, גם שם מבקשים שחריגה מהיתר הבנייה לא תהווה עוד עילה לאי מתן רישיון עסק - אלא אם החריגה מהותית.

מעמדת להב עולה כי היא תומכת בחלוקת פריטי הרישוי בצו רישוי העסקים לשלוש רמות בהתאם למורכבות ואופי פעילותו של בית עסק. עם זאת, שם דורשים שבמסגרת הרפורמה ותיקוני החקיקה בנושא יקבע נוסח של תצהיר אחיד, שישמש את כל גורמי הרישוי במדינה וזאת כדי למנוע מצבים של חוסר ודאות, אי שוויון או סתירה בדרישות הרישוי שיופנו כלפי בעלי עסקים מצד משרדי הממשלה השונים.

לדברי נשיא להב, עו"ד רועי כהן, "הצעת הרפורמה לא מבטלת את הדרישה מבעל עסק לעמוד בדרישות רישוי חדשות שצצות לאחר מתן רישיון העסק. כך, אם תוקנו תקנות חדשות לאחר קבלת רישיון העסק, הבעלים עלול למצוא את עצמו כמי שאינו עומד עוד בדרישות. יש לקבוע שתקנות חדשות לא יחולו על מי שכבר הוציא רישיון עסק".

המסעדנים: תנו רישיון לתמיד

גם איגוד המסעדות מסר את עמדתו למשרד הפנים, והיא שהצעת הרפורמה בלתי מספקת ולא פותרת את קשיי הענף בנושא זה. "רישיון עסק במסעדות צריך להיות צמיתות, כמקובל בכל מדינות העולם המערבי", אומר מנכ"ל האיגוד, שי ברמן. "ה'פקק' שקיים כיום באגפי רישוי העסקים ברחבי הארץ נובע בעיקר מחידושי רישיונות העסק".

לדעת איגוד המסעדות, מתוקף הרפורמה בתחום יש להקים ברשויות המקומיות מרכזים שיאפשרו טיפול סדור בהליכי רישוי העסקים מצד כל הגורמים הנוגעים לנושא.

התאחדות המלונות העירה מצדה כי הרפורמה המוצעת מבקשת להרחיב את תוקף רישיונות העסק של העסקים הרלוונטיים לענף המלונאות לתקופה של 5 שנים בלבד.

בהתאחדות טוענים כי הרפורמה לא משנה מהותית את המצב הקיים, שכן "כל בעל עסק יידרש להישאר במרוץ הבלתי אפשרי של שיפורים ושדרוגים של העסק תוך התאמתו לדרישות המשתנות והמתעדכנות של נותני האישורים בדרך לקבלת רישיונות עסק וזאת מדי 5 שנים".

לפיכך מציעה ההתאחדות להעניק לענף המלונאות רישיונות עסק לצמיתות, ולהחיל עליהם דרישות רישוי חדשות רק במקרים קיצוניים, שהשפעתם על המשק תיבחן היטב בידי הגורמים הרגולטוריים.

פורום 15 הערים הגדולות בישראל ומרכז השלטון המקומי, שמקדמים רפורמת רישוי משלהם, הגישו למשרד הפנים מסמך מפורט בהתייחס להצעת הרפורמה. בפורום ביקרו רכיבים רבים הקשורים לרפורמה המוצעת, לרבות התבססות על תצהירים שעליהם יחתמו בעלי עסקים ולפיהם הם עומדים בדרישות החוק, וזאת באופן שיקצר את הליכי קבלת רישיון העסק. לדעת הפורום, "מניסיון, אישור על יסוד תצהיר בתחום של כיבוי האש עלה כי בעלי עסקים רבים העדיפו שלא לחתום על תצהיר, ודרשו שתיערך ביקורת בבתי העסק שלהם וזאת בשל החשש וחוסר הוודאות לגבי התנאים שבהם עליהם לעמוד".

השלטון המקומי והערים הגדולות מסתייגים גם מסעיף אחר שמופיע בהצעת הרפורמה, ולפיו רשות מקומית תגיב לבקשת בעל עסק המבקש רישיון עסק בתוך 21-28 יום, ולא, תיחשב בקשתו כאילו אושרה: "אנו מתנגדים לקביעת סד זמנים זה, כי לרשויות המקומיות אין את היכולת לבחון בקשה ולענות עליה בלוחות זמנים אלה. המשאבים שעומדים לרשות הרשויות המקומיות לא תואמים את מספר הבקשות החודשיות לרישיונות עסק".

בשונה מהרפורמה שמציע משרד הפנים, המבוססת על מתן רישיונות עסק באופן דיפרנציאלי ומעבר לתצהירים, מרכז השלטון המקומי, פורום ה-15 והאיגוד הארצי לרישוי עסקים מקדמים הצעה לרפורמה אחרת, ובמרכזה רישיונות עסק לכל תקופת חייו של עסק לצד פתיחת מרכזים ייעודיים ברשויות המקומיות, שבהם כל גורמי הרישוי יטפלו בנושאים אלה תחת קורת גג אחת.

עוד כתבות

ג'רום פאואל בנאום הערב אחרי החלטת הריבית / צילום: Sarah Silbiger, רויטרס

בעזרת הפד? בשלושת החודשים מאז שהחל לקנות שטרי אוצר, מדד 500 S&P טיפס ב-11%

האם אלון מאסק מטסלה, שמנייתה הכפילה את עצמה בתוך רבעון, צריך לשלוח פרחים לפדרל ריזרב? לא בטוח בכלל ● אז מה גרם לזינוק בשוק המניות?

טראמפ מתבונן על ליקוי חמה / צילום: רויטרס

פרשנות: הצ'ק השמן שהאנושות תרשום אם טראמפ יבחר לכהונה נוספת

כהונה נוספת של טראמפ משמעותה איבוד זמן יקר, שבו לא רק שפליטות הפחמן של אחת המדינות הכי מזהמות בעולם לא תרד, אלא תעלה, ותבלום את ההתקדמות הגלובלית לעצירת משבר האקלים ● שלוש שנות נשיאות. פרויקט מיוחד

מרים כבסה / צילום: יונתן בלום, גלובס

על בדידות ועל הצלחה: "המחיר של יצירה שלי בארץ הוא רבע ממה שהוא בניו יורק, ואני שמחה שזה שפוי"

החזרה לישראל אחרי 18 שנה, שיברון הלב עקב הפרידה מבת זוגה הקוריאנית, השימוש ברעידות הנשימה כדי לצייר, הכנסייה שקנתה ● מרים כבסה, מהאמניות הישראליות המצליחות בעולם, בראיון אישי ל"ליידי גלובס" על הבדידות ועל ההצלחה

טסלה 3. / צילום: Shutterstock א.ס.א.פ קריאייטיב

הרשויות בארה"ב יבדקו את רכבי טסלה בשל האצה לא רצויה

מנהל הבטיחות בכבישים בארה"ב מסר כי יבדוק 127 תלונות שהוגשו לאחרונה המבקשות לחקור אי סדרים הנוגעים להאצה לא רצויה של חלק מדגמי הרכב החשמלי ● הדוח שהוגש כולל דיווחים על 110 תאונות שגרמו לפציעות של 52 אנשים

חיים מסילתי / צילום: אילל יצהר

חיים מסילתי נבחר לקדנציה שנייה כיו"ר לשכת שמאי מקרקעין

מסילתי: אנחנו נמשיך בקדנציה הזו לחזק את מעמדו של השמאי

אור פירון–זומר/ צילום: דניאל אדרי

מפיקת הלוויות שגייסה כבר 2 מיליון שקל: "מוטל עלינו לחנך את השוק"

אור פירון-זומר הקימה מיזם חלוצי להפקת לוויות, ובתוך ארבע שנים כבר גייסה 2 מיליון שקל ● בארוחת ערב שערכה לחברותיה היא אומרת: "העבודה שלנו כרוכה בשיתוף פעולה עם גורמים שלא תמיד רוצים בקיומנו, כי אנחנו מערערים את המצב הקיים"

דרור פויר / צילום: יונתן בלום

דעה: השבוע ביאסת קשות, יולי אדלשטיין

השבוע לימד אותנו יולי אדלשטיין שאם תנסה להשאיר את העוגה שלמה, בסוף תאכל אותה ● דעה

טריקים חדשים שמפילים תיירים רבים בפח / צילום: שאטרסטוק

דירת נופש שנעלמה וגניבת פרטי אשראי עם מוט סלפי: הטריקים החדשים להונאת תיירים

שיטות הרמאות החדשות להפיל תיירים בפח משתכללות כל הזמן. אז למה אנחנו צריכים להיזהר מאנשים שמצלמים סלפי לידינו ולמה לפעמים צריך להיזהר גם משוטרים

טראמפ / צילום: רויטרס - Mike Segar

אמריקה ביום השנה השלישי לטראמפ: התפרים נפרמים

"השתלטות עוינת" של טראמפ על המפלגה הרפובליקנית סיכלה את "פתיחת האוהל" בפני מיעוטים גזעיים ואתניים ● בשעה שהמפלגה הדמוקרטית פונה שמאלה, קיצונים מן הימין מדברים על מלחמת אזרחים או על פירוק השיטה הדמוקרטית ●  שלוש שנות נשיאות. פרויקט מיוחד 

מריה סאלח מחאמיד

האמנית מרובת הזהויות ש"רוצה שיראו את אום אל-פחם אחרת"

תאונת הדרכים הקטלנית, החיים שתרמה לנער אלמוני, מצלמות המעקב והזהות התרבותית המורכבת ● היצירה 'אנא הון' של מריה סאלח מחאמיד במוזיאון הרצליה היא דיוקן עצמי סוחף

סלמנדרות בתל דן / צילום: יותם יעקבסון

סלמנדרות נופלות מהשמיים: מטיילים אחרי הדו-חיים

לא רק פטריות צצות אחרי הגשם, גם סלמנדרות ● יותם יעקבסון ובנו הצטיידו במגפיים, מעילים ומטריות ויצאו לחפש את הדו-חי המקסים בתל דן, מעוז הסלמנדרות הגדול

דיוני הוועדה המסדרת בראשות ח"כ אבי ניסנקורן / צילום: דוברות הכנסת, יח"צ

הגשת הרשימות ודיוני חסינות - כמה אתם שולטים בחדשות הפוליטיות?

באיזה מקום גדי יברקן, איזה אותיות יופיעו על הפתק של האיחוד בשמאל וכמה חברים יש בוועדת הכנסת? 10 שאלות מהסיפורים הפוליטיים של השבוע

בית חולים אסף הרופא - מיטות אישפוז / צילום: איל יצהר

שווים יותר ושווים פחות: למה נסגרה המרפאה לטרשת נפוצה באסף הרופא ומה זה אומר על הקשר בין הון לרפואה?

בתי החולים מפעילים מרפאות באמצעות קרנות המחקרים, מה שמאפשר הגמשת תקנים והזרמת כספים. אבל מה קורה כשיש הפסדים? סגירת המרפאה לטרשת נפוצה באסף הרופא, כשלא ברור כמה חולים טופלו בה ומה היה מצבה הכלכלי לאשורו, מציגה את הבעיה שבשיטה

טראמפ בעצרת בחירות באריזונה / צילום: Gettyimages/Anadolu Agency

דעה: כשהשקר הופך לחלק אינטגרלי ממערכת ההפעלה של הממשל

בחלוף שלוש השנים הראשונות של דונלד טראמפ בבית הלבן, אנו חייבים להזכיר לעצמנו: לא, זו אינה נשיאות נורמלית ● ברד הכזבים הבלתי פוסק שממטיר טראמפ (15,413 מאז השבעתו על פי ה'שקר-מטר' של "וושינגטון פוסט") עלול להקהות את החושים, וזו אולי המטרה ● שלוש שנות נשיאות. פרויקט מיוחד

דונלד טראמפ, נשיא ארה"ב / צילום: Carlos Barria, רויטרס

"גלובס" במסע לסיקור הבחירות בארצות הברית

כדי לראות את הנעשה במראה עיניים ולחוש במגע ידיים, כתבת "גלובס" טל שניידר תמריא לארה"ב ותדווח היישר מהשטח

דונלד טראמפ / צילום:  רויטרס - Mike Segar

הסנאט אישר את הסכם הסחר בין ארה"ב, מקסיקו וקנדה

ברוב של ברוב של 89 קולות מול 10 מתנגדים אושר ההסכם שיסדיר את הסחר בין ארה"ב, מקסיקו וקנדה ● הוא יחליף את ההסכם הקודם בין השלוש שהיה ידוע בראשי התיבות NAFTA ושהחזיק מעמד במשך 25 שנה

ב.מ.וו 118  2020 / צילום: יח"צ

עם הפנים קדימה: ההנעה של סדרה 1 החדשה של ב.מ.וו

הרשת סערה כאשר ב.מ.וו החליטה לצייד את סדרה 1 בהנעה קדמית ולא אחורית ● למרות אובדן הייחוד, מדובר במכונית ספורט נעימה לנהיגה שמציעה תא נוסעים מרווח ● מחיר גבוה ואבזור בסיסי מצומצם יקשו על המכונית לנצח את המתחרים

מסעדת אנימאר צ'ירשי דלעת וביצה רכה / צילום: ספיר קוסא

טעם וריח ולא רק יצירתיות לשמה - ביקור במסעדת אנימאר

במסעדת אנימאר, שנפתחה היכן ששכנו מסעדת רפאל, ואז הולה, האוכל נשען על טעמים מקומיים המעובדים ביד אמן ליצירות עכשוויות

סוחר בבורסת ניו יורק / צילום: רויטרס

המדדים בוול סטריט קפצו לשיא כל הזמנים; אלפאבית חצתה לראשונה שווי של טריליון דולר

הנאסד"ק הוסיף 1.06% לערכו, הדאו ג'ונס עלה ב-0.9% ● מספר התביעות הראשונות לדמי אבטלה עמדו בארה"ב בשבוע האחרון על 204 אלף לעומת צפי ל-216 אלף ● דוחות חיוביים למורגן סטנלי הזניקו את המניה ● מניית יצרנית המטוסים והרכבות בומברדייה קרסה בצל אזהרת רווח

סתיו שפיר / צילום: יח"צ

לא מבינים איך סתיו שפיר מצאה את עצמה ללא בעלי ברית ומחוץ לכנסת? זה ההסבר

חברת הכנסת סתיו שפיר, שצמחה במחאה החברתית, הביאה רוח לחימה אקטיביסטית גם לכנסת • אלא שאויבים שצברה מימין ומשמאל טוענים שהיא עסוקה רק בתדמית • למרות שפרשה, שפיר עוד לא אמרה את המילה האחרונה ● ניתוח