גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מנהלים זקוקים לוודאות חוקית ועסקית כדי לצמוח

על רשות התחרות להבהיר מהן הפעולות שנושאי משרה נדרשים לנקוט כדי שיעמדו ברף הקבוע בחוק התחרות

עובדים בתחרות. לא תמיד הכול גלוי / צילום: shutterstock
עובדים בתחרות. לא תמיד הכול גלוי / צילום: shutterstock

התיקון לחוק התחרות שנכנס לתוקף בתחילת השנה, העמיק והרחיב את החובות המוטלות על נושאי משרה בישראל. במסגרת סעיף 48 לחוק התחרות המתוקן, נושאי משרה בתאגידים נדרשים לפקח ולעשות "כל שניתן" למניעת עבירה על החוק בידי התאגיד או עובדיו. הפרת הוראה זו דינה מאסר וקנס.

תיקון סעיף 48 לחוק התחרות עורר ביקורת רבה, בעיקר לנוכח רוחב החובה החלה כעת על נושאי משרה. המונח המופיע כיום בחוק - "כל שניתן" - הוא מונח אמורפי ויכול לסבול כמעט כל פרשנות. קיים חשש שבתי המשפט יפרשו את החובה החלה על נושאי משרה באופן מרחיב מדי, וחשש זה מוביל לחוסר ודאות של ממש.

חוסר הוודאות מתעצם, שכן רשות התחרות לא פרסמה גילוי דעת בנושא ולא הסבירה אילו צעדים מצופה מנושא משרה בתאגיד לנקוט על-מנת שלא יואשם בהפרת הדין. למעשה, אין כיום לנושא משרה דרך אפקטיבית לדעת מראש כיצד עליו לנהוג כדי למלא את מצוות סעיף 48 לחוק התחרות, ואילו צעדים עליו לנקוט כדי שלא ייחשב כמי שלא עשה "כל שניתן" למניעת עבירה על החוק. 

השפעתו של תיקון סעיף 48 לחוק כבר ניכרת בשטח. התיקון העלה את המודעות של נושאי המשרה לסיכונים הכרוכים בהפרת חוק התחרות, וכתוצאה מכך אנו חוזים בחודשים האחרונים בביקוש הולך וגובר לאימוץ של תוכניות אכיפה פנימיות על-ידי תאגידים.

תוכנית אכיפה פנימית נועדה להבטיח שהתאגיד ועובדיו יפעלו בהתאם להוראות חוק התחרות, זאת באמצעות אימוץ נהלים פנימיים שמטרתם להטמיע את הוראות חוק התחרות ב-DNA של התאגיד, לקיים הדרכות מתאימות לעובדים ובנוסף לקבוע כללים של פיקוח ובקרה. חשוב לציין כי תוכניות אכיפה פנימיות הן דרך מקובלת להבטיח אימוץ של הוראות חוק גם בהקשרים נוספים, למשל כדי להבטיח שמירה על ההוראות הנוגעות לאיסורים על הלבנת הון, הגנה על הסביבה ודיני ניירות ערך.

מבחינה זו, תיקון סעיף 48 לחוק שירת לכאורה את מטרתו. אלא שאימוץ תוכניות אכיפה על-ידי תאגידים כרוך בעלויות גבוהות. מעבר לעלות הכרוכה בתשלום שכר-טרחה של עורכי דין, תאגיד המאמץ תוכנית אכיפה פנימית מחויב להשקיע גם משאבי ניהול, זמן וכוח-אדם ולהקדיש אותם לעיסוק בנושא. מובן גם שעלויות אלה מגולגלות בסופו של יום על כתפיהם של הצרכנים.

לכן, חשוב לוודא שהתועלת המצרפית הנובעת מאימוץ תוכניות אכיפה אכן תהא חיובית. על-מנת להשיג תוצאה זו על רשות התחרות לפרש ולהבהיר מהן הפעולות שנושאי משרה נדרשים לנקוט כדי שיעמדו ברף הקבוע בסעיף 48 המתוקן לחוק התחרות. עליה לצקת תוכן ומשמעות לחובה לעשות "כל שניתן" למניעת הפרה של חוק התחרות. על רשות התחרות להבהיר, למשל, כי לגישתה, אימוץ תוכנית אכיפה אפקטיבית יקנה הגנה לנושאי משרה. ראוי גם שרשות התחרות תעדכן את המתכונת המוצעת של תוכנית האכיפה הפנימית שפורסמה על-ידה לפני למעלה מ-20 שנה ולא עודכנה מאז.

כך מתחייב בראש ובראשונה בשל עקרונות של הגינות וצדק. עיקרון יסוד בדיני העונשין הוא ש"אין עונשין אלא אם מזהירין". האפשרות כי נושא משרה שנקט מאמצים לשמור על חוק התחרות ואימץ תוכנית אכיפה בהתאם למתכונת שפרסמה הרשות בזמנו, אך יורשע לבסוף משום שיכול היה לכאורה לנקוט מאמצים נוספים, ולכן לא עשה "כל שניתן" - היא לא ראויה ולא רצויה.

כך מתחייב גם בשל עקרונות של יעילות וודאות. נושאי משרה מעוניינים לפעול כחוק. הם מעוניינים לפעול באופן שיבטיח את שמירת חוק התחרות על-ידי התאגיד בו הם פועלים. כדי שיעשו זאת ביעילות ובאופן אפקטיבי, על רשות התחרות, המומחית לנושא ומופקדת עליו, להביע עמדה עדכנית ולהכווין את נושאי המשרה מראש. כך ניתן יהיה לוודא כי המשאבים המושקעים על-ידי תאגידים באימוץ תוכניות אכיפה בתחום התחרות לא ירדו לטמיון.

הכותבת היא שותפה וראש מחלקת תחרות והגבלים עסקיים בהרצוג פוקס נאמן, עורכי דין

עוד כתבות

במרכז: גרג הגארטי ודניאל פדרסקי מקבלים את הפרס / צילום: AA Hotel and Hospitality Services

רשת פארק פלאזה של אלי פפושדו קיבלה פרס הערכה בבריטניה

פרס ההערכה "קבוצת המלונאות הגדולה בבריטניה" לשנת 2019-2020, שיש המכנים אותו כ"מישלן" של עולם המלונאות, הוענק בחודש שעבר לקבוצת פארק פלאזה הוטל

אמיר אוחנה, נעמה יששכר / צילום: כדיה לוי, רויטרס

פרשת נעמה יששכר: האם הסמכות להסגרת ההאקר הרוסי נתונה בידי שר המשפטים?

בג"ץ קבע בעבר כי "בידי השר הכוח שלא להסגיר, אך רק בנסיבות מיוחדות וכבדות-משקל" ● האם מקרה שבו אזרחית ישראלית מוחזקת כבת-ערובה ברוסיה על החזקת כמות מינימלית של סמים קלים, כקלף מיקוח נגד הסגרת האקר רוסי לארה"ב, נחשב לנסיבות כאלה?

המגרש שנמכר ברח' הירקון / צילום: שלומי יוסף

יוסי אברהמי רכש מגרש בת"א ברבע מיליארד שקל

מדובר במגרש בשטח של 6.4 דונם שהיה שייך לבעלים רבים ● על המגרש ניתן להקים מגדל מגורים בגובה 15 קומות ● השטח נמכר כחלק מהליך כינוס

הזוכים בפרס נובל לכלכלה 2019: אסתר דופלו, אבהיג'יט באנרג'י ומייקל קרמר  / צילום:  Karin Wesslen/TT News Agency/via REUTERS

הזוכים בפרס נובל לכלכלה: שלושה חוקרים בתחום העוני העולמי

החוקרים אסתר דופלו, אבהיג'יט באנרג'י ומייקל קרמר הם שלושת הזוכים בפרס ● דופלו היא האישה השנייה שזכתה בתולדות הפרס, והיא נשואה לזוכה שלצידה, באנרג'י ● הפרס הנחשק בתחום הכלכלה חגג יובל השנה, אחרי שב-1969 הוא הוענק לראשונה

ליאו ליידרמן / צילום: תמר מצפי

מדד התחרותיות העולמי: ישראל דורגה במקום ה-20, ללא שינוי מהשנה שעברה

הפורום הכלכלי העולמי שעורך את המדד, הדגיש את היותה של ישראל מרכז חדשנות ואת ההשקעה הגבוהה במחקר ופיתוח - 4.3% מתוצר ● הדוח לא מגלם את החריגה הצפויה מיעד הגירעון של 2019 ואת חוסר היציבות הפוליטי שעשוי להוביל לבחירות שלישיות בשנה

דארה קוסררשאהי מנכ"ל אובר / צילום: רויטרס

אובר פיטרה כ-350 עובדים ברחבי העולם

כ-1.5% מעובדי אובר פוטרו בסבב הפיטורים השלישי והאחרון של החברה ● מניית אובר מזנקת בכ-4%

מטוס טורקיש איירליינס / צילום: יחצ

"הנוסעים הישראלים מצביעים ברגליים; יש אפס ניסיונות 'להעניש' את טורקיה על התקיפות בסוריה"

סוכני הנסיעות מספרים כי מספר הנוסעים בחברות התעופה הטורקיות צומח ולא מושפע מההתרחשויות האחרונות, כשמה שמדבר עבור הנוסעים זה בעיקר המחיר ● "לא רק שלא התקבלו פניות לביטול טיסות, אלא ש-2019 תוגדר כשנת שיא בתנועת הנופשים מישראל"

הבורסה לני"ע בת"א. / צילום: תמר מצפי

הבורסה ננעלה בעליות: מדד ת"א 35 קפץ ב-1.2%, אנרג'יאן זינקה ב-9.6%

המדדים המובילים עלו בדומה לסנטימנט מעבר לים, ת"א 90 הוסיף 0.9% לערכו, מדד הבנקים טיפס ב-0.7% ● תמר פטרוליום דיווחה על חלוקת דיבידנד של 10 מיליון דולר ● טאואר זינקה ב-6.2%, לאומי עלתה ב-1.17%, בזק איבדה 2.5%, קנון זינקה ב-5.3%, מנורה קפצה ב-5.1%, אנלייט אנרגיה עלתה ב-3.7%

ישראל זינגר / צילום: שלומי יוסף

ראש עיריית ר"ג לשעבר תובע חצי מיליון שקל ממחליפו בתפקיד

ישראל זינגר הגיש תביעת דיבה נגד ראש עיריית ר"ג המכהן כרמל שאמה-הכהן, בטענה כי יזם חקירה פלילית נגדו ואף ליווה וליבה את החקירה בפייסבוק ● טוען כי לפרסומים השליליים של שאמה-הכהן נגדו היה חלק משמעותי בהפסד שלו בבחירות לעירייה ב-2018

סוחרים בבורסת ניו יורק/ צילום: רויטרס, Brendan McDermid

נעילה חיובית בוול סטריט: פתיחה חזקה לעונת הדוחות לרבעון השלישי

מדד נאסד"ק עלה בסיום המסחר ב-1.2%, S&P 500 טיפס ב-1% והדאו ג'ונס הוסיף 0.9% ● מחיר הנפט ירד ב-1.5% ● ג'י.פי מורגן, סיטיגרופ ובלאקרוק עקפו את התחזיות ברבעון השלישי של השנה ● יונייטדהלת' העלתה את תחזית הרווח לשנה לאחר הדוחות ● ג'ונסון אנד ג'ונסון עקפה את התחזיות ● זינוק מחיר בשר חזיר הקפיץ את האינפלציה בסין לשיא של 6 שנים ● מדד המחירים לצרכן בסין עלה ב-3% בספטמבר ● פולקסוואגן מעכבת בניית מפעל בטורקיה בצל תקיפת הכורדים

פרויקט רקנאטי בתל אביב / צילום: יח"צ

לוח הכפל הקשה של היזמים בתחום ההתחדשות העירונית

כמה דירות חדשות הגיוני לבנות בפרויקט של פינוי-בינוי? ● איפה זה כלכלי ואיפה לא? ● בדיקה שערך השמאי ליאור יוסף בדש חושפת מסקנות לא מעודדות

מנכ"ל גוגל, סונדאר פיצ'אי / צילום: רויטרס, STEPHEN LAM

הכירו את פיקסל 4: הטלפון של גוגל שמאפשר לשלוט בו ללא מגע

גוגל ערכה אירוע השקה בניו יורק והכריזה על הסמארטפון החדש שלה ● פיקסל 4 מוצע בשלושה צבעים - שחור, לבן וכתום, יעלה החל מ-800 דולר וזמין מה-24 באוקטובר ● החברה גם השיקה אוזניות חדשות - גוגל פיקסל באדס, ולפטופ מוזל - פיקסלבוק גו

רפאל תספק מערכות מעיל רוח נוספות לצבא האמריקני / צילום: דוברות רפאל

צבא ארה"ב קיבל משלוח ראשון של מערכת ההגנה הישראלית לטנקים

רפאל השלימה בימים האחרונים את אספקת המשלוח הראשון של מערכת "מעיל רוח" לשימוש חטיבות השריון של הצבא ● במקביל, תעש מערכות פיתחה בהצלחה את המערכת המקבילה להגנה על טנקים ועל רק"מ מסוג "חץ דורבן"

פורטנייט/צילום: REUTERSMike Blake

מתיחה של מאסק ושחקנים בוכים: מה קרה כשפורטנייט הוחשך?

"אסטרואיד" פגע אתמול בערב במשחק הווירטואלי של פורטנייט והותיר מיליוני צופים מול חור שחור, ושחקנים עם סימני שאלה רבים לגבי עתידו של המשחק, והאם הגיע לסופו ● היזם אלון מאסק צייץ מחדש ציוץ ישן ותרם לספקולציות

הדור שמגיע לו הכול פוגש בשוק פיננסי שאין לו לתת / אילוסטרציה: shutterstock, שאטרסטוק

מה קורה כשהדור שמגיע לו הכל פוגש עולם פיננסי שאין לו מה לתת

ילידי שנות ה-70 המאוחרות ואילך נולדו לתקופה של צמיחה כלכלית ושינויים תעשייתיים וטכנולוגיים מרחיקי לכת ●  קל לזנוח את ההתייחסות למה עלול לקרות אם הצמיחה הזו תיעצר או אפילו רק תואט באופן משמעותי

נאום מלכת בריטניה אליזבת השנייה בפרלמנט / צילום: REUTERS/Toby Melville

"להבטיח את היציאה מהאיחוד האירופי ב-31 באוקטובר": שבוע ה"ברקזיט" המכריע של ג'ונסון נפתח בנאום המלכה בפרלמנט

מלכת בריטניה אליזבת השנייה הציגה היום את עיקרי המדיניות של הממשלה הבריטית ● "העדיפות העליונה של ממשלתי הייתה תמיד להבטיח את היציאה מהאיחוד האירופי ב-31 באוקטובר"

אילן רביב, כנס רואי חשבון / צילום: כדיה לוי

מיטב דש מתרחב בתחומים האלטרנטיביים: נכנס למימון של יזמי נדל"ן קטנים באירלנד

בית ההשקעות רכש 45% מחברת ניהול תיקי האשראי Lotus Investment תמורת 5.4 מיליון אירו, לצד עוד שותפים ישראלים שרכשו 40% מהחברה האירית ● לוטוס מנהלת עבור משקיעים תיקי הלוואות מגובות בשיעבודים בסך כ-115 מיליון אירו

מארק בניוף \ צילום: רויטרס

מארק בניוף: "הקפיטליזם שאנחנו מכירים מת, הגיע הזמן לקפיטליזם הוגן יותר"

במאמר שפרסם ב"ניו יורק טיימס" כתב המיליארדר ומנכ"ל ומייסד סיילספורס כי "הקפיטליזם של העשורים האחרונים, עם האובססיה שלו למיקסום רווחים עבור בעלי המניות, הוביל לאי-שוויון מזעזע" ● עוד הציע להטיל מסים על העשירים ביותר

טראמפ וארדואן במטה נאט"ו בבלגיה ביולי / צילום: רויטרס

טראמפ עוצר את שיחות הסחר עם טורקיה ומקפיץ את המכס על יבוא פלדה

בנוסף הודיע נשיא ארה"ב כי המכס על פלדה מיובאת מטורקיה יעלה ל-50% וכי הוא צפוי להטיל סנצקיות גם נגד בכירים טורקים

אדם נוימן / צילום: שאטרסטוק

קדחת הנדל"ן של אדם נוימן: כל הבתים שמייסד WeWork רכש בזמן שהחברה הלכה והסתבכה

בני הזוג נוימן יצאו למסע רכישות שכלל לא פחות משני נכסי מגורים במנהטן, חווה בווסצ'סטר, שני בתים בהמפטונס ואחוזה בקליפורניה ● בסך הכל הוציאו הנוימנים קרוב ל-90 מיליון דולר על שישה נכסים ועוד בחנו השקעות נוספות בסמוך להידרדרות במצבה של WeWork