גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

האם יש פרלמנטים דמוקרטיים שמוסמכים לעקוף פסיקות ביהמ"ש?

השר להגנת הסביבה זאב אלקין אמר כי "מנגנון של פסקת התגברות קיים בקנדה ובדמוקרטיות מערביות אחרות" ● כמה פרלמנטים במערב מוסמכים לחוקק בניגוד לחוקה ולבית המשפט עליון? ספרנו על יד אחת ● המשרוקית של גלובס

זאב אלקין, הליכוד / צילום: איל יצהר, גלובס
זאב אלקין, הליכוד / צילום: איל יצהר, גלובס

אף שהמקרא מצווה עלינו שלא ללכת בחוקות הגויים, פוליטיקאים ישראלים שמחים להיתלות בחוקות של מדינות זרות. בראיון לכאן ב' ביקש השר להגנת הסביבה זאב אלקין להוכיח כי ראש מפלגתו וממשלתו בנימין נתניהו תמך בשינויים במערכת המשפט עוד לפני החקירות נגדו.

לדבריו, נתניהו דרש משותפיו הקואליציוניים לתמוך ב-2015 ב"פסקת התגברות", שתאפשר לכנסת לחוקק ברוב מיוחד חוק שנפסל בבג"ץ: "הוא השתכנע שאין ברירה, והכנסת חייבת לייצר מנגנון כמו שיש בקנדה, כמו שיש בדמוקרטיות מערביות אחרות".

לפני שנפליג לעולם, נזכיר מה קיים אצלנו. בחוקי היסוד בישראל קיימים שני הסדרים שמאפשרים לכנסת לחרוג מהעקרונות שנקבעו בהם. האחד: פסקת הגבלה, שמתירה מראש לסטות מאחד העקרונות בתנאים ספציפיים. למשל, בחופש העיסוק מותר לפגוע "לתכלית ראויה ובמידה שאינה עולה על הנדרש".

ההסדר האחר: פסקת התגברות, שמרשה לכנסת לעקוף את העיקרון בלי סייגים, אבל בפרוצדורה מיוחדת. לדוגמה, הכנסת רשאית לחוקק בניגוד לחוק חופש העיסוק ברוב של 61, כשהחוק החדש מוגבל לארבע שנים.

פסקאות התגברות, מטבע הדברים, רלוונטיות בעיקר לדמוקרטיות שבהן בית המשפט מוסמך לקבוע כי חוק של הפרלמנט אכן מנוגד לחוקה. יש דמוקרטיות מכובדות, למשל אנגליה, שבהן שום רשות לא יכולה לפסול את החלטת המחוקקים מטעמים חוקתיים, ולפיכך לפסקת התגברות לא תהיה משמעות מעשית.

איפה ישנן פסקאות התגברות? חברי כנסת שהגישו בעשור האחרון הצעות לפסקת התגברות נשענו על דוגמה בודדת: סעיף 33 במגילת הזכויות והחירויות של קנדה, מ-1982. הסעיף מאפשר לפרלמנט של כל פרובינציה בפדרציה הקנדית לחוקק לזמן מוגבל - אבל ברוב רגיל - חוק שסותר חלק מהזכויות במגילה, והוא נועד בעיקר לשמור על עצמאות הפרובינציות. תאורטית, הוא מתיר לפרלמנט באוטווה להתגבר על בית המשפט לחוקה - אבל המנגנון הזה מעולם לא הופעל.

אלקין ידע להפנות אותנו לדוגמה אחת נוספת: פינלנד. הוראה עתיקה בחוקה הפינית קובעת כי הפרלמנט יכול לחרוג מהוראותיה ברוב מיוחד, בהליכים של תיקון חוקתי. היא נוצלה מאות פעמים, אבל בשנת 2000 הוחלט לצמצם את היקפה, ומאז מספר החריגות מהחוקה צנח.

עוד חצי-תקדים מצאנו במאמר של המשפטן ד"ר הלל סומר: במדינת ויקטוריה שבאוסטרליה מוסמך הפרלמנט "להתגבר" על סעיפי "מגילת זכויות האדם וחובותיו", ובלבד שיצהיר בגלוי שהוא מפר אותם. אלא שמדובר בהליך סמלי. למגילה אין מעמד חוקתי, ובתי המשפט בוויקטוריה לא מוסמכים לבקר את חוקי הפרלמנט.

בשורה התחתונה: דבריו של אלקין חצי נכונים. מלבד פסקת ההתגברות הקנדית, שמעולם לא הופעלה כדי לעקוף את בית המשפט לחוקה, מצאנו הסדרי התגברות רק בפינלנד ובאחת ממדינות אוסטרליה שבה אין לפסקה חשיבות מעשית.

תחקיר: דרור שרון וארן רונדל

 

עוד כתבות

אלי להב, בעל השליטה / צילום: איל יצהר

לקראת הפיכת אבי לוי לבעל מניות מרכזי: להב אל.אר חוזרת לתחום האנרגיה הסולארית

החברה במו"מ לרכישת חברה ישראלית פרטית בתחום האנרגיה המתחדשת בתמורה ל-44.6 מיליון שקל ● להב מתכננת לגייס בשבועיים הקרובים 150-180 מיליון שקל בהנפקת זכויות, ולוי צפוי להחזיק אחריה כ-40% מההון ● לפי אינדיקציה ראשונית, החברה צפויה לרשום רווח של 5-7 מיליון שקל מעליית שווי נכסים בגרמניה

מכונת הציוצים של טראמפ / איור: איל אונגר, גלובס

מכונת ציוצים: שלוש שנות נשיאות טראמפ בגרסת הטוויטר. מה מסתתר בחשבון של השולף המהיר במערב

בכל הקשור לטוויטר, נשיא ארה"ב הוא השולף הכי מהיר במערב ● כמה פעמים הוא התייחס אל עצמו כ"נשיא הכי אהוב על כולם"? כמה פעמים הוא תקף גופי תקשורת? כמה פעמים הוא הדהד תיאוריות קונספירציה? ● כל המספרים מאחורי הציוצים ● שלוש שנות נשיאות. פרויקט מיוחד 

סער ברכה / צילום: ולדימיר אסקין

הבנקים המממנים נוטים לטרפד את רכישת תהל, הנתונה בקשיים תזרימיים, בידי קבוצת שיכון ובינוי

ל"גלובס" נודע כי בימים אלו מתקיימים דיונים בין תהל לבין הבנקים לגבי מתווה התמיכה בחברה ● הצעת שיכון ובינוי לא התייחסה להשקעה במניות החברה-האם תהל גרופ אינטרנשיונל (TGI), אלא להשקעה בחברה-הבת תהל גרופ, וייתכן שלכן החליטו בבנקים שלא לאמץ את המתווה

נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים - סופ"ש 17-18 בינואר

בסופ"ש באיכילוב: 11 נפגעי תאונות קורקינט ואופניים חשמליים

מדי יום "גלובס" ובית החולים איכילוב מדווחים על מספר הנפגעים מתאונות שבהן מעורבים כלי רכב חשמליים: אופניים וקורקינטים

יעקב לוקסנבורג / צילום: גיזי

אפריקה בידי לוקסי: לפידות קפיטל הבטיחה גיוס של 115 מיליון שקל באג"ח להמרה

חברת ההשקעות של יעקב לוקסנבורג השלימה את כל המקורות הדרושים לה לרכישת הבעלות המלאה בקבוצת אפריקה ישראל ● עם הגופים שהשתתפו במכרז המוסדי נמנים ילין לפידות, קרן נוקד וקרנות הנאמנות של אי.בי.אי ומור

איציק שמולי/ צילום: שלומי יוסף

ח"כ שמולי הודיע על עתירתו לפסילת מפלגתה של אשת רוצח ראש הממשלה

טרימבובלר-עמיר הגישה ביום רביעי האחרון את רשימתה לכנסת ואמרה בפני ועדת הבחירות המרכזית: "אנחנו דורשים משפט חוזר ליגאל עמיר" ● שמולי: "אסור שהכתם הזה ידבק בכותלי הבית, ובכוונתי לעתור לפסילתה כדי להסירו"

גשר יהודית / צילום: קבוצת אורון אחזקות והשקעות

אחרי שכמעט הפיל ממשלה: גשר יהודית בתל אביב נפתח היום לתנועה ושוב גורר תלונות

עשור אחרי שהתכנון החל ולאחר עיכוב בן חצי שנה, הגשר להולכי הרגל שנועד לחבר את מזרח ומערב ת"א הושלם, אך הוא לא חף מבעיות • אין הגנה ממזג האוויר, והגשר לא מתחבר לתחנת הרכבת הסמוכה • בעירייה ובנתיבי איילון מאמינים שמדובר בצעד חשוב בדרך להקלה על עומסי התנועה

אתר החרמון / צילום: דביר להר

עם הגשם בא התיאבון: הישראלים למדו לטייל גם כשרטוב וקר - ותיירות החורף בצפון בשיא של עשור

סופי השבוע הגשומים לא רק שאינם מרחיקים את הישראלים מצפון הארץ, אלא אף מסמנים מגמה חדשה המבטאת את הרגלי הנסיעות שהשתנו ● מלונאים: "השמיים נפתחו, ואנשים למדו שמטיילים גם כשיורד גשם" ● אז למה הצימרים לא נהנים מהמצב?

הגנרל חליפה חפתר / צילום: Costas Baltas, רויטרס

ועידת השלום בברלין: הפסקת אש בלוב ויישום אמברגו הנשק שהטיל האו"ם

ועידת השלום התכנסה היום במטרה להפסיק את הלחימה בלוב ● שני הצדדים הנלחמים בלוב והמדינות שמספקות להם נשק הסכימו לאמץ את אמברגו האו"ם על העברת נשק

פלורידה/ צילום:  Shutterstock א.ס.א.פ קריאייטיב

באים לפלורידה בגלל השמש, נשארים בגלל הטבות המס

עשירים ממדינות שבהן מיסוי גבוה, כמו ניו יורק, ניו ג'רזי וקונטיקט, עוברים למדינה שטופת השמש שאין בה מס הכנסה מדינתי ואין מס רכוש

לב לבייב / צילום: תמר מצפי

המוסדיים אמרו כן ללבייב: הבטיח לעצמו החזקה של 92% לפחות במניות אפי פיתוח

ההיענות הגבוהה תאפשר ללבייב לפעול למחיקת מניות אפי פיתוח, הפועלת בשוק הנדל"ן של מוסקבה, מהמסחר בבורסת לונדון ● לבייב הגיש באוקטובר הצעה במחיר של 30 סנט למניה, ובחודש שעבר שדרג את הצעתו ל-39.4 סנט למניה

סניף של יינות ביתן / צילום: שלומי יוסף, גלובס

חילופים בהנהלת יינות ביתן: דוד סבן ימונה לסמנכ"ל הכספים במקום איל וינברג

רו"ח איל וינברג כיהן בתפקיד כשנה וחצי ● סבן כיהן בשנים האחרונות כסמנכ"ל הכספים באיקאה

פרויקט מגורים חדש בחיפה / צילום: Shutterstock א.ס.א.פ קריאייטיב

דירות שני החדרים עושות קאמבק, ולא רק בתל אביב: מי קונה אותן ולאילו יזמים זה משתלם

בשנתיים האחרונות חלה עלייה חדה במספר הדירות הקטנות, בנות 2-3 חדרים, שנבנות בארץ ● מי קהל היעד שלהן (רמז: לא רק משקיעים), ולמה לא כל היזמים מצטרפים לטרנד?

וואטסאפ/ צילום: shutterstock

התקלה בוואטסאפ תוקנה חלקית: חלק מהמשתמשים חזרו לשגרה

(עדכון) - דיווחים על תקלה בשליחת מדיה באפליקציה החלו להתקבל החל משעה 13:00, וזאת במספר מדינות

עידן עופר ותחנת כוח של OPC במישור רותם / צילומים: איל יצהר, רפי קוץ, עיבוד: טלי בוגדנובסקי

בזכות הגז: כך השתלט עידן עופר בתוך חודשיים על שוק תחנות הכוח הקטנות

חודשיים חלפו מאז יצא לדרך המהלך שנועד לקדם הקמת תחנות כוח פרטיות, והקרב בין היזמים בשיאו • עידן עופר הולך וכובש נתחי שוק בזכות המחיר הזול שישלם על הגז ממאגרי תנין וכריש • המתחרים טוענים כי מדובר ביתרון לא לגיטימי • OPC: אנו מגישים ללקוחותינו את ההצעה התחרותית ביותר

ג'ף בזוס / צילום: רויטרס  Shannon Stapleton

בהינף יד: אמזון מבקשת להמציא מחדש את האופן שבו אנו משלמים

ענקית הטק בונה מסופים בחנויות שיאפשרו לקונים לקשור את המידע מכרטיסי האשראי שלהם לכף־היד ● במילים אחרות, הקונה יוכל לשלם בהינף יד, בלי להוציא כרטיס או טלפון חכם

מימין: עוה"ד ארז תיק ואלון פומרנץ / צילום: תמר דניאלי, יח"צ

מיזוג רביעי בתוך שנה במשרד ליפא מאיר: ממזג לתוכו את משרדו של ארז תיק

עו"ד תיק, לשעבר מנכ"ל קבוצת לוזון, צפוי לעמוד בראש מחלקה שתעסוק בתחום הנדל"ן והמלונאות

מניות הטכנולוגיה מישראל שזינקו ביותר מ–100% בוול סטריט / צילומים: אתרי החברות ויח"צ

מה מלמדים הביצועים של מדד "הנאסד"ק הישראלי"?

חברות מכל העולם ומשקיעים מחו"ל מחפשים להשקיע בחברות טכנולוגיה ישראליות ● אז למה משקיע ישראלי שחושב טכנולוגיה, חושב קודם כל על הנאסד"ק האמריקאי ולא על מדד ת"א טכנולוגיה הישראלי? ● הביצועים של המדד מלמדים כי נכון היה לנהוג אחרת

שדה סולארי בנגב. / צילום: EGE

לא סתם עושות רוח: מי הן החברות בסקטור האנרגיה שרחוקות ממיצוי הפוטנציאל

רוב המדינות הגיעו ל"Grid Parity" – הנקודה שבה עלות הפקת אנרגיה סולארית שווה או זולה יותר מהפקת כל סוג אחר של אנרגיה לא מתחדשת; המשמעות היא שהשיקול הכלכלי הופך לעיקרי בשימוש באנרגיה חלופית ● על רקע זה כדאי לבדוק מי הן החברות ה"נסתרות" בסקטור האנרגיה שעוד רחוקות ממיצוי הפוטנציאל

הצפות בתל אביב ובאיילון / צילום: דוברות משטרת ישראל, יח"צ

ההצפות מחיות את התוכנית להסטת המים מתוואי האיילון

התוכנית תקדם סלילת קו רכבת באיילון ● מנגד משמעות אישורה היא הקפאת הבנייה לצד התוואי