תקרת ההוצאות הישירות תעמוד על 0.25% ולא תופחת בעתיד

רגע לפי דיון נוסף בוועדת הכספים בנוגע להגבלת דמי הניהול הכפולים בחיסכון הפנסיוני: שר הכלכלה נפתלי בנט והממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר, דורית סלינגר, הגיעו להסכמות ביניהם, שלפיהן ההוצאות הישירות שמושתות על החוסכים (נוסף על דמי הניהול) יוגבלו לעד 0.25% מהצבירה המנוהלת מדי שנה באופן קבוע, ולא כהוראה זמנית.

בעקבות הפשרה - שמצריכה את אישורה של ועדת הכספים - החליטו חברי הוועדה לדחות למועד אחר את הדיון שהיה אמור להתקיים היום. ככל הנראה, הוחלט שלא להעלות את הנושא להצבעה היום מפאת חששם של בנט, סלינגר ויו"ר הוועדה ניסן סלומינסקי (ח"כ מטעם מפלגת הבית היהודי, שבראשה עומד בנט), כי הפשרה לא תאושר. על פי הערכות, חברי הכנסת מטעם האופוזיציה וכן ח"כ חיים כץ מהקואליציה צפויים להתנגד ליוזמה.

הדיל עם בנט נסגר משום שעד כה התנגד משרד הכלכלה לתקנות (בניגוד לסלומינסקי, שתמך בסלינגר).

כאמור, בנט וסלינגר סיכמו ביניהם כי התקרה שנקבעה תהיה מעוגנת בהוראה קבועה ולא בהוראת שעה כפי שהיה עד כה. מדובר בהישג לבנט, שכן משמעות הפיכת ההוראה לקבועה היא שאגף שוק ההון לא יוכל בעתיד לבחון את גובה הרף שנקבע, ולהפחיתו במקרה הצורך, כפי שתכנן לעשות.

שינוי משמעותי זה הוא למעשה התקפלות נוספת של הממונה סלינגר במתווה להגבלת ההוצאות הישירות. סלינגר ביקשה במקור להגביל את רף העליות להוצאות ישירות ל-0.15%, בניסיון להגן על החוסכים, אולם בעקבות מכבש הלחצים שהופעל עליה מצד הגופים המוסדיים וקרנות ההשקעה שייפגעו מהמהלך, היא החליטה להעלות את התקרה ל-0.25%.

עוד החליטו סלינגר ובנט לאפשר מסלולי חיסכון ייעודיים, שבהם תקרת ההוצאות תהיה גבוהה מ-0.25%, ובחלקם אף לא תוגבל כלל. אולם למסלולים אלה, שיידרשו לקבל תחילה אישור של הממונה, יוכלו העמיתים להצטרף רק באופן אקטיבי.

כמו כן, לא צפוי לחול שינוי בהחלטה להחריג מהמגבלה האמורה השקעות בפרויקטים של תשתיות. את ההחלטה להחריג פרויקטים מסוג זה קיבלו באוצר על רקע השאיפה כי הגופים מוסדיים ישלבו השקעות מסוג זה בתיקי החיסכון לטווח ארוך של הציבור (כאשר החלוקה הפנימית בין סוגי ההוצאות הישירות בתוך מגבלת סך ההוצאות תיעשה על פי שיקול דעתו של הגוף המוסדי).

כך או אחרת, הוראת השעה הנוכחית בנושא ההוצאות הישירות פגה בסוף החודש. אם עד אז לא תאושר הוראה חדשה, על הגופים המוסדיים ייאסר לנכות מהעמיתים הוצאות ישירות, כך שהמוסדיים ייאלצו לשאת בהן בעצמם.

תשלומים ישירים אלה הם ההוצאות שגופי החיסכון לטווח ארוך רשאים לנכות מהעמיתים נוסף על דמי הניהול שהם גובים מהם, כדי לממן שירותי השקעות חיצוניים. מדובר בחשיפה לקרנות השקעה וקרנות נאמנות זרות שבהן משקיעים הגופים את כספי העמיתים, ובהוצאות נלוות נוספות כגון עמלות בגין ביצוע עסקאות ברוקראז' וקסטודיאן. כיום מדובר בהוצאות שנאמדות בכ-800 מיליון שקל בשנה, כלומר כ-0.12% מהצבירה, כך שבפועל שיעור הגבייה הממוצע נמוך מהרף החדש.

המגעים בין בנט לסלינגר נעשו על רקע הדיון שקיימה ועדת הכספים בשבוע שעבר, שבמהלכו חלק מחברי הכנסת הביעו תמיכה ביוזמת משרד האוצר להגביל את דמי הניהול הכפולים. יו"ר ועדת הכספים של הכנסת, ח"כ סלומינסקי, אף ציין אז כי לדעתו יש לאסור לחלוטין על גביית דמי ניהול כפולים בחיסכון הפנסיוני.