גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ביה"ד לעבודה מגדיל את מספר הזכאים להבטחת הכנסה

כ-100 אלף ישראלים מקבלים היום קצבת הבטחת הכנסה, וגובה הקצבה נע בין 1,730 שקל ל-4,281 שקל, תלוי בגודל המשפחה ובגיל המבוטח ■ ביטוח לאומי – מהם הזכויות והחובות שלכם?

 אבטלה / צלם: אריאל ירוזלימסקי
אבטלה / צלם: אריאל ירוזלימסקי

בפברואר 2012 נפל דבר בעולם המשפט בישראל: לראשונה התייחס בית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ לסוגייה של "קיום אנושי מינימלי בכבוד". בפסק הדין שנתנו אז פסלו שופטי בג"ץ סעיף בחוק הבטחת הכנסה ששלל את קצבת הבטחת ההכנסה ממי שבבעלותם רכב פרטי.

בהרכב מורחב של 7 שופטים, בראשות נשיאת העליון אז דורית ביניש, שהיה זה פסק הדין האחרון שנתנה לפני יציאתה לגמלאות, קבע בג"ץ כי הסעיף איננו חוקתי, כיוון שהוא פוגע באופן לא מידתי בזכות למינימום של קיום אנושי בכבוד. השופטים פסקו כי רכב יכול לשמש אומדן לרמת הכנסתו של אדם, אך הוא איננו מרכיב בלעדי שקיומו שולל את הקצבה באופן אוטומטי.

בתחילת השבוע הרחיב בית הדין הארצי לעבודה עוד יותר את מעגל הזכאים לקצבת הכנסה. בית הדין פסק, בדעת רוב, כי גם תמיכה כספית בשכר דירה מצד המשפחה או הקהילה אינה צריכה לשלול או להפחית מאדם את זכאותו לגמלת הבטחת הכנסה.

השופטת סיגל דוידוב-מוטולה, בהסכמת סגנית הנשיא ורדה וירט-ליבנה, השופטים רונית רוזנפלד ואילן איטח ונציגי הציבור שלום חבשוש ויודפת הראל-בוכריס, קבעו כי אין להחשיב סיוע בתשלום שכר דירה שניתן למבקש הגמלה על-ידי צד שלישי כ"הכנסה" או כ"נכס". עוד נקבע כי חוזרי המוסד לביטוח לאומי הסותרים את האמור לעיל הם בטלים.

בדעת מיעוט היה נשיא בית הדין הארצי לעבודה, יגאל פליטמן. הוא סבר כי כל עוד לא נקבע במפורש בחוק כי תמיכה משפחתית או קהילתית לצורך סיוע בתשלום שכר דירה אינה "הכנסה", אזי דינה ככל הכנסה אחרת. דעתו של פליטמן כאמור נדחתה.

נהלים שהשתרשו

חוק הבטחת הכנסה הוא אחת הדרכים המרכזיות שבאמצעותן ממלאת המדינה את חובתה כלפי אזרחיה להבטחת הזכות לקיום בכבוד. לפי החוק, הגמלה תשולם רק למי שאינו יכול - מטעמים שאינם בשליטתו - לספק את צרכיו החיוניים.

החוק וחוזרי המוסד לביטוח לאומי מגדירים מהם "הכנסה" ו"נכס" באמצעות רשימה של משאבים חומריים מסוימים שיש להביאם בחשבון בעת קביעת הזכאות לגמלה.

כ-100 אלף ישראלים מקבלים היום קצבת הבטחת הכנסה, וגובה הקצבה נע בין 1,730 שקל ל-4,281 שקל, תלוי בגודל המשפחה ובגיל המבוטח. הסכום משתנה בהתאם לצרכים.

עד היום נוהלי הביטוח הלאומי קבעו שכאשר מבקש גמלה מקבל באופן קבוע תמיכה משפחתית או קהילתית לכיסוי הוצאותיו, זו תיחשב "הכנסה", ובהתאם חושבה זכאותו לגמלה.

הנהלים הללו עמדו לביקורת ב-6 ערעורים שהוגשו לבית הדין הארצי ונידונו במאוחד. הם העלו שאלה עקרונית משותפת: כיצד להתייחס לסיוע משפחתי בשכר דירה כאשר בוחנים זכאות לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה.

בית הדין הארצי עמד בפסק דינו על ייחודיותה של דירת המגורים, שהוקצה לה גם סעיף בחוק. לפי החוק, דירת מגורים של מבקש הגמלה לא תיחשב "נכס" העשוי להפיק הכנסה, גם אם מבקש הגמלה משכיר דירה שבבעלותו ומשתמש בדמי השכירות כדי לשכור דירה אחרת.

בפסק הדין נקבע כי הוראות הסעיף מלמדות כי אין להבחין בין העמדת דירה באופן ישיר ובין העמדתה באופן עקיף, ולפיכך תמיכה משפחתית הניתנת למבקש הגמלה כסיוע לתשלום שכר דירה אינה צריכה להוות "הכנסה".

"ההבדל המשמעותי היחיד בין שלילת הגמלה בשל בעלות על מכונית לבין שלילת הגמלה בשל סיוע כספי לדיור הוא שבמקרה הראשון זה היה קבוע בחוק. במקרה השני, הכול נעשה על בסיס נוהל פנימי של הביטוח הלאומי ולא על-פי חוק", אומר עו"ד גיל גן-מור, שייצג עם משכית בנדל את האגודה לזכויות האזרח, שהתייצבה כ"ידיד בית המשפט" לעתירה וצידדה בעמדה שהתקבלה בסופו של דבר.

"עד כה בתי הדין לעבודה פסקו לרעת המבוטחים באמתלות שונות, ולפיהן סיוע לשכר דירה צריך להיחשב הכנסה, אף שהחוק שתק בנושא הזה. אנחנו מנגד טענו כי סוגייה כל-כך מורכבת של איזון בין הזכות החוקתית לקיום בכבוד לבין שיקולים אחרים של מדיניות הרווחה, חייבת להיעשות בחוק, ולא יכול להיות שהמוסד לביטוח לאומי לוקח לעצמו להוציא נוהל וליצור למעשה חקיקה מנהלית ושרירותית", אומר עו"ד גן-מור, ומוסיף כי "המצב שהיה קיים עד היום הפלה לרעה את מחוסרי הדיור שנזקקו לסיוע לשכר דירה וכן לגמלת הבטחת הכנסה, ביחס לבעלי הדירה שמקבלים הבטחת הכנסה ואינם נזקקים לסיוע שכן, כאמור, בבעלותם דירה".

דיון נוסף על הפרק

פסיקת בית הדין הארצי מתחילת השבוע מצטרפת לפסיקת בית המשפט העליון מ-2012, אך שתי הפסיקות אינן סוף פסוק בכל הנוגע לזכאות לגמלת הבטחת הכנסה. כבר ביום שני הקרוב ידון בית הדין הארצי לעבודה בנוהל של הביטוח הלאומי המביא לשלילת גמלת הכנסה ממי שמקבל תמיכה כספית משפחתית שאינה לשכר דירה דווקא.

באוגוסט 2013 קבעה השופטת נטע רות מבית הדין האזורי לעבודה כי הנחיות המוסד הלאומי ששללו קצבת הכנסה ממי שמקבל תמיכה משפחתית אינן עומדות במבחני המידתיות של חוק יסוד כבוד האדם וחירותו. בית הדין הארצי ידון בערעור שהוגש על החלטה זו. אם הערעור יידחה, עשרות אלפי אנשים נוספים יוכלו לזכות בקיום אנושי בכבוד.

עוד כתבות

ראסל אלוונגר, מנכ''ל טאואר סמיקונדקטור / צילום: ענבל מרמרי

ראסל אלוואנגר: "אני חייב הרבה לישראל. היא אפשרה לטאואר להפוך למה שהיא"

טאואר הייתה האקזיט המדובר של 2022, אולם הצעת הרכישה החלומית של אינטל נפלה ● המנכ"ל ראסל אלוואנגר ניצל אותה כדי להכניס רגל בדלת למפעל של אינטל בניו מקסיקו: "זו לא הייתה סטירת לחי גדולה. יש לנו עכשיו קיבולת ייצור" ● את דעותיו על המצב בישראל הוא שומר לעצמו: "להעיר על הנושא זה כמו להתארח אצל מישהו לארוחת ערב ולהגיד לו שהבית מבולגן"

הראלי בוול סטריט יימשך? זה מה שמלמדת ההיסטוריה

מדד המניות המוביל S&P 500 עשוי לסיים את הרבעון הראשון עם עלייה של 10% ● האם ניתן להסיק מכך שהמשך השנה יתאפיין בראלי? לפי מחקרים של כמה גופי השקעות, החדשות הרעות נוטות להגיע במחצית השנה השנייה

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP (Mosa'ab Elshamy), אתר החברה, שאטרסטוק

באפריקה הצעירים מנצחים, וביפן מייצרים חיתולים רק בשביל קשישים

בסנגל בוחרים נשיא חדש וצעיר, ובאירופה רוצים להפקיע את הריבית הרוסית ● בינתיים, סין נזכרת שהיא אינה רוצה בחורבן המערב, וארה"ב מנסה למנוע את מושחתי העולם מלהלבין בנדל"ן ● חמישה אירועים מהשבוע שהיה בעולם 

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

גזירת סרט בפתיחת משרדי ASI, חברת הבת בהודו יחד עם שגריר ישראל בהודו, נאור גילאון / צילום: תעשייה אווירית

מתחת לרדאר: התעשייה האווירית הקימה חברה בת בהודו

התעשייה האווירית השיקה השבוע את חברת הבת ההודית שלה בניו דלהי ● החברה הוקמה במסגרת שיתוף הפעולה בין התעשייה האווירית לבין DRDO, גוף המחקר והפיתוח בנושאי הגנה של ממשלת הודו

מישל וונטסוס, לשעבר מנכ''ל ביוג'ן / צילום: Quris

"ביוג'ן הייתה פסגת הקריירה שלי עד כה": המנכ"ל לשעבר מדבר על התוכניות לעתיד

מישל וונטסוס היה מנכ"ל ביוג'ן בתקופה שבה הייתה במוקד תשומת הלב בעקבות התרופה החדשנית שלה לאלצהיימר, אבל בסוף שילם בכיסאו על הכישלון שלה בשוק ● בראיון ל"גלובס", הוא מגיב על הביקורת שהושמעה נגדו, מספר אילו חברות מעניינות אותו עכשיו ומדבר על ההשקעה שלו בקיוריס הישראלית ● על המיזם החדש שהוא מקים בסינגפור, הוא עדיין לא מוכן לפרט

מירי רגב, ליכוד / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

ועדות חקירה ממלכתיות תמיד הטילו אחריות אישית על ראש הממשלה?

עד כמה חריפה הביקורת שנמתחה על נתניהו בדוח מירון בהשוואה היסטורית? בדקנו ● המשרוקית של גלובס

חברת הסייבר הישראלית Coro (קורו) / צילום: CORO

המשבר בהייטק נגמר? סטארט-אפ ישראלי שני מודיע בתוך שבוע על גיוס של 100 מיליון דולר

חברת קורו (Coro) הישראלית, העוסקת במכירת מערכות סייבר לעסקים קטנים ובינוניים, הודיעה על גיוס של 100 מיליון דולר ● ככל שנודע, כספי הגיוס כולם הושקעו בחברה ולא בקניית מניות מיזמים או משקיעים קודמים ● כל הגיוס התבצע מקרנות הון סיכון זרות

מנכ''ל NICE, ברק עילם / צילום: CRC Media

מלך השכר של ת"א: המנכ"ל שהרוויח כ-90 מיליון שקל ב-2023

עיקר התגמול של מנכ"ל נייס ברק עילם – הוני ● במשך שנותיו כמנכ"ל נייס צבר תגמולים בהיקף של כ-460 מיליון שקל לפי שער החליפין הנוכחי ● שכר של כ-17 מיליון שקל למנכ"ל אלביט אשתקד

חיילים צרפתים מפטרלים בפריז / צילום: Reuters, Benoit Tessier

באירופה מתכוננים לאירוויזיון ואולימפיאדה תחת חשש כבד מחטיפות ופיגועים

אירוויזיון במאלמו, אליפות היורו בגרמניה ואולימפיאדה בפריז: שורת האירועים ההמוניים באירופה הקיץ, במקביל למלחמה בעזה והסיכון הגבוה לטרור איסלמי, מעלים את הכוננות בה לשיאים חדשים ● האמצעים שעל הפרק: שימוש ברחפנים והחזרת הנוכחות המשטרתית בגבולות

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

עינת גנון / צילום: בר שניר

פרויקט הענק מתעכב: עוד פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו

עינת גנון, סמנכ"לית הרשות להתחדשות עירונית, הודיעה על פרישה מהמרוץ לניהול רשות המטרו, לאחר שלאחרונה גם צחי דוד, סגן הממונה על התקציבים באוצר לשעבר, הסיר את מועמדותו לתפקיד ● כעת נותר מועמד אחד לבחירה, והמכרז עומד בפני ביטול

פליטים עזתים ברפיח / צילום: Reuters, IBRAHEEM ABU MUSTAFA

המומחה שמסביר: למה החליטו בעולם שרפיח היא הקו האדום

פלישת צה"ל לרפיח, בין המעוזים האחרונים של חמאס בעזה, עומדת בלב הדיון על עתיד המלחמה ● "העיר הפכה לסמל של המצוקה הפלסטינית והפליטות בעיני העולם", אומר ד"ר הראל חורב, מומחה לחברה הפלסטינית ● בראיון לגלובס הוא מסביר מדוע ישראל טועה בהתנהלותה ברפיח, מתייחס לפלונטר מול ארה"ב ומסביר מדוע חמאס ממשיך לסרב לעסקת חטופים

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

צילום: ap, AP23024601572019_e5rllq

וול סטריט סגרה את הרבעון הראשון הטוב ביותר מאז 2019; מדד S&P 500 שבר שיא חדש

שיא חדש גם לדאו ג'ונס ● סיכום הרבעון הראשון באירופה: השווקים עלו בכ-7% ● בלומברג: "שוק הקקאו קורס", וולס פארגו: "עליית המחיר תגולגל אל הצרכנים" ● מייסד בורסת הקריפטו FTX נידון ל-25 שנות מאסר ● הצמיחה בארה"ב עמדה על 3.4%, יותר מהצפוי ● ג'יי.פי מורגן: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו" ● מחר "יום שישי הטוב" אין מסחר בוול סטריט ובמדינות רבות אחרות

דובר צה''ל, תא''ל דניאל הגרי / צילום: דובר צה''ל

דובר צה"ל: בכיר בחמאס חוסל בביה"ח שיפא

נזק נגרם לחצר בית בשלומי אחרי רצף אזעקות בגליל המערבי • דיווח: ישראל תקפה אזור פעילות של חיזבאללה בדמשק, 2 נפצעו • בית הדין בהאג הורה לישראל להכניס סיוע לעזה ללא הגבלה • מוקדם יותר: פצוע בינוני בפיגוע ירי בכביש 90 מצפון ליריחו • עדכונים שוטפים

''התייצבות ושיפור, גם אם צנוע, ברוב הפרמטרים הפיננסיים של ההייטק הישראלי'' / אילוסטרציה: Shutterstock

אחרי שנה קשה, הרבעון הראשון של 2024 מראה מגמה חיובית בתעשיית הטק הישראלית

על פי נתונים חדשים מדוח ההייטק "Tech Review", ברבעון הראשון של 2024 חברות הסטארט-אפ הישראליות גייסו כ-1.6 מיליארד דולר ● מדובר בעלייה של כ-10% ביחס לרבעון הקודם וירידה של 10% בהשוואה לרבעון המקביל אשתקד ● 38% מסך הסכום הכולל גוייס בחברות הסייבר

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם