ההחלטה הרגישה של שר התקשורת החדש: רישיונות לפעילות הטלוויזיה והסיבים של פרטנר וסלקום

פריסת הסיבים של פרטנר ופעילות הטלוויזיה של סלקום ושל פרטנר יחויבו ברישיונות, וזה רק עניין של זמן עד שזה יקרה - כך אומר גורם בכיר במשרד התקשורת. לדברי הבכיר, הנושא נמצא על סדר היום של המשרד, והוא קרוב לוודאי יקבל תאוצה לכשייכנס שר תקשורת חדש לתפקיד.

עוד אמר הבכיר כי מדובר בהחלטה רגישה לנוכח מצבן של שתי החברות, ולכן עניין העיתוי מאד חשוב. נזכיר רק כי הסדרת הפעילות הטלוויזיונית של פרטנר וסלקום היא חלק מהצעה לתיקון חוק של משרד התקשורת שלא מקודמת עדיין.

החלטה בדבר הסדרת הפעילות של פרטנר וסלקום בתחום הטלוויזיה והסיבים היא נושא כאוב שמשרד התקשורת נמנע מלטפל כבר כמה שנים, ולמעשה מאז החלה הפעילות. פעילות סלקום בנושא הסיבים האופטיים מוסדרת בדיעבד למעשה, דרך הרישיון שתקבל החברה למיזם IBC שעליו היא משתלטת, אבל על פעילות הטלוויזיה שלה אין הסדרה. לפעילות הסיבים של פרטנר אין רישיון, וגם לא לפעילות הטלוויזיה, ובמשרד התקשורת מבינים שהעניין הזה צריך להיפתר.

כך למשל, בעוד פעילות IBC נגישה לשימוש כל המתחרים שירצו לחכור ממנו תשתיות, הרי שבפעילות הסיבים של פרטנר אין נגישות לאף מתחרה, וזאת למרות שאחת מאבני-היסוד של הרגולציה במשרד התקשורת לדורותיו הייתה לאפשר גישה פתוחה לכל מפעיל על כל רשת. כך זה בסלולר, וכך זה היה גם ברשתות הנייחות.

מבחינת חברות התשתית בזק והוט, זהו כלל מחייב לגביהן, וכך צריך לנהוג גם במקרה של מתחרותיהן. כלומר, אם הרשתות הנייחות פתוחות ונגישות לשימוש מתחרים, הרי שגם הרשת של פרטנר חייבת להיות נגישה לשימוש מתחרים, וזה אומר שהיא תצטרך לאפשר לכל ספק אינטרנט לספק שירותים ללקוחותיו על בסיס התשתיות שהיא פרסה.

בסוגיית הטלוויזיה, הטענה שהחברות משדרות את שידוריהן על גבי האינטרנט, ולכן אין צורך ברישיון לפעילותן, נתקפת דרך אי-השוויון בחובת הפקות המקור. הוט ו-yes דורשות שלפרטנר ולסלקום יהיה רישיון שידורים כפי שיש להן על כל המשמעויות שלו, ובעיקר חיובן בשיעור הפקות מקור בהיקף של 8%. בהיעדר רישיון שידורים לפרטנר ולסלקום, אין למשרד התקשורת יכולת לחייב אותן בהפקות מקור, גם לא בשיעור נמוך יותר.

כאמור, במשרד מכירים ומבינים היטב שיש כאן בעיה של חוסר איזון בין השחקנים, אבל המצב של פרטנר וסלקום והחשש שמא כל החלטה רגולטורית תשפיע על רווחיותן, הם אלה שמכתיבים את ההחלטות, ולכן הנושא יגולגל להכרעה של שר תקשורת חדש.