גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

תמ"א 38 - הסוף? חלק מהוועדות עדיין נותנות לה קדימות על פני פינוי בינוי

בשני מקרים העדיפו לאחרונה ועדות ערר לאשר פרויקטים של תמ"א 38 על פני פינוי בינוי, מתוך הנחה שעדיף לחזק בניין תוך שנתיים מאשר לחכות לפינוי שאולי לא יקרה לעולם

הבניין ברחוב  ויצמן 121 ברעננה.  / צילום: כדיה לוי
הבניין ברחוב ויצמן 121 ברעננה. / צילום: כדיה לוי

תמ"א 38 אולי בדרך לקראת סופה, ואולם היתרון הגדול שלה הוא בישימות, והוא הופך אותה לאפשרות שעדיפה במקרים מסוימים על פני אופציות תכנוניות טובות יותר. כך אירע לאחרונה בשני מקרים ברעננה ובנתניה.

רעננה: השכנים רצו להיכלל בתוכנית

דיירי בניין רכבת משנות ה-60, בן 40 דירות ברחוב ויצמן 121 ברעננה, ביקשו לעבות מבנה מכוח תמ"א 38, מה שעורר התנגדות ולאחר מכן ערר מצד השכנים, הגרים בבניין סמוך ברחוב חזון איש 11. האחרונים טענו, כי שני הבניינים כלולים כמוקד פינוי בינוי בתוכנית המתאר הכוללנית של רעננה. אישור פרויקט נקודתי של תמ"א 38, יפגע באופן אנוש באפשרויות לקדם פרויקט פינוי בינוי בסביבה.

הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה ניסתה לערוך הליך גישור בין תושבי שלושה מבנים בסביבה: ויצמן 121, חזון איש 9 וחזון איש 11, ובשיתוף עם רמ"י לתכנן תוכנית לפרויקט של פינוי בינוי של שלושת המבנים, אך הדבר לא צלח והוועדה הגיעה למסקנה שאין לכפות על דיירי ויצמן 121 את הריסת המבנים. "במאזן השיקולים הכולל שוכנעה הוועדה, כי טובת המבקשים והצורך בחיזוק הבניין במתכונת אליה התכוונה הממשלה בתמ"א 38, עדיף על שיקולים של תכנון כולל, ועדיף בית מחוזק עם דירות משופרות לבעליו, כולל ממ"ד, שאין להמעיט בחשיבותו, גם במחיר של מראה הבניין והחשש לעומס על תשתיותיו", כתבה בהחלטתה.

דיירי חזון איש 11, החליטו להגיש ערר לוועדת הערר המחוזית מרכז וטענו בו בין היתר, כי "המדובר במקרה מובהק שבו היה על הוועדה המקומית לסרב למתן היתר בנייה מכוח תמ"א 38 ולהעדיף שיקולים של תכנון כולל, וזאת במטרה להיטיב לא רק עם העוררים, אלא עם הסביבה כולה".

ועדת הערר התייחסה לשתי האופציות שהועלו: תכנון תמ"א 38 נקודתי, ותכנון פינוי בינוי מתחמי, וקבעה כי שני האלמנטים הבולטים במקרה זה הם משך הזמן עד למימוש הפרויקט והתוצאה המתקבלת בהיבט העירוני הרחב.

"פרויקט של פינוי בינוי מתחילתו ועד סופו הוא פרויקט מורכב אשר משך הזמן המשוער לביצועו ארוך בצורה ניכרת ויכול להגיע אף למעלה מעשור. פרויקט של תמ"א 38, לעומת זאת, קצר בהרבה, וכשמדובר בפרויקט עיבוי וחיזוק, כבענייננו, משך הזמן המשוער לביצועו עומד על כשנתיים בלבד", כתבה הוועדה.

ומה לגבי ההיבט התכנוני הנחות של תמ"א 38? במקרה של רחוב ויצמן ברעננה הכריעה הכדאיות הכלכלית. מסמך של הוועדה המקומית וכן חוות דעת של השמאית נחמה בוגין על אופציית פינוי בינוי העלו כי אין לפרויקט כזה היתכנות כלכלית, משום שהמגרשים במקום הזה אינם מאפשרים להוסיף יחידות דיור בשיעור הנדרש.

לאור זאת החליטה ועדת הערר בשבוע שעבר לדחות את הערר ולאפשר את פרויקט התמ"א 38 בבניין ברחוב ויצמן.

בוגין מסרה בתגובה כי "מינהל התכנון מנסה למצוא את דרך המלך להתחדשות עירונית באמצעות פרויקטים רחבי היקף והימנעות מפרויקטים נקודתיים. אבל לבחירה הזאת יש חסרונות שהמרכזי בהם הוא הזמן הארוך שלוקח לקדם תכנון במתחם, תהליך אשר יכול להתפרש לעתים על שנים רבות בעוד הצרכים קיימים כאן ועכשיו, לעומת פרויקטים של תמ"א שהם יותר קטנים ומהירים".

נתניה: אין שום תוכנית לפינוי בינוי במתחם

מקרה דומה אירע עלה לפני חצי שנה בוועדת הערר מחוז המרכז, בעניינו של בית מגורים ברחוב בלפור 9 בנתניה. בבניין 14 דירות ודייריו חתמו על הסכם עם יזם לביצוע תמ"א 38/1.

ב-2018 החליטה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה נתניה לדחות את התנגדויות השכנים בנוגע לבעיות חניה ותשתיות שהפרויקט יגרום, ואולם לפני ארבעה חודשים שינתה את עמדתה וצידדה בעריכת תוכנית חדשה לפרויקט של פינוי בינוי בכלל המתחם.

הבניין ברחוב בלפור 9 בנתניה. / צילום: איל יצהר

על החלטה זו הגישה ערר החברה שאמורה היתה לבצע את הפרויקט, חברת ס.א. ישראל אירופה, שטענה בין היתר כי בדיקה כלכלית שערכה לפרויקט פינוי בינוי במתחם העלתה כי אין לו כל ישימות כלכלית.

אמנם, כתבה ועדת הערר, "גם לטעמנו לתכנון כולל במתחם שלם תיתכן עדיפות עקרונית על פני תכנון נקודתית במרחב מצומצם", ואולם "בהחלט ייתכנו גם מקרים אחרים, בנסיבות ספציפיות, שבהם לא תמצא עדיפות כלשהי לעריכת תכנון כולל".

המקרה הנתנייתי, כך סברה הוועדה - נפל בדיוק בסוג זה של המקרים.

יותר מזה - הוועדה המקומית קבעה אמנם, שהיא מעדיפה במקום תוכניות של פינוי בינוי, אך לא נערכה על ידה שום תוכנית, ואף לא הודעה על כוונתה לקדם תוכנית כזו, ובמהלך 2018 ו-2019 הוציאה היתרי בנייה לפרויקט תמ"א 38 בסביבה וגן ילדים בסמוך.

על החלטה זו אומר עו"ד עפר טויסטר כי לא כל מחשבה ראשונית על קידומו של תכנון כולל, אשר עשוי לארוך שנים רבות, יכולה להצדיק עצירתם של פרויקטים לחיזוק בניינים פרטניים. "בינתיים תמ"א 38 עדיין איתנו, ולא יעלה על הדעת שרשויות מקומיות ימנעו מלאפשר לממש אותה, בשל כוונה ערטילאית לקדם תכנון כולל, שטרם החלו הליכים סטטוטוריים בעניינו". 

עוד כתבות

שר הביטחון יואב גלנט ורה''מ בנימין נתניהו / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

רה"מ אישר: ראש השב"כ ייצא לשיחות בקהיר, ראש המוסד לקטאר

צה"ל מאשר: חיסלנו את סגן מפקד יחידת הרקטות והטילים של חיזבאללה ● בין ההרוגים בתקיפה בנמל התעופה בחלב ישנם גם חיילים מצבא אסד, דווח כי מערכות ההגנה האווירית הופעלו • מוקדם יותר נפצעו 2 בתקיפה שיוחסה לישראל באזור דמשק • דובר צה"ל עדכן כי בכיר חמאס חוסל בפעילות בבית החולים שיפא ● עדכונים בולטים

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל

מנות במחתרת התאילנדית / צילום: דניה ויינר

אחת המסעדות התאילנדיות הטובות בישראל מסתתרת בכלל בחצר של בית

עגלת קפה שמגישה מאפה פיסטוק נדיר, מרכז הוליסטי שגם הציניקנים יתמסרו לו, מיזם אמנות נשי ומסעדה שאפשר למצוא בה בננה לוטי משובחת ● יום בפרדס חנה כרכור

בורסת תל אביב / צילום: שלומי יוסף

בורסת ת"א ננעלה ביציבות; אלקטריאון זינקה ב-18%, ישראכרט ב-8%

אל על השלימה גיוס של 100 מיליון דולר, המנייה עולה ב-4% ● הבורסה בת"א מסכמת רבעון ראשון בעליות נאות במדדים המובילים ● לאומי על הדולר המתחזק: "מציע למשקיעים הצעה שאי אפשר לסרב לה" ● באופנהיימר צופים "רוח גבית לשוק המניות האמריקאי לפחות עד שנת 2025"

קבוצת רוכבי אופניים עם טל ברודי. מימין: ריבה פרידמן בורוביק / צילום: דבורין תקשורת

מקבוצות אופניים ועד קבלת פנים בחזרה לבית: הארגון שמלווה מפונים במלחמה

מאז פרוץ המלחמה מלווה ארגון "הרוח הישראלית" אלפי משפחות של מפונים, ואף גייס תרומות בהיקף של 2.5 מיליון שקל ● מ"מ המנכ"לית, ריבה פרידמן בורוביק: "האתגר הגדול הוא שיקום הקהילות"

יו''ר הפדרל ריזרב, ג'רום פאוול / צילום: Associated Press, Nathan Howard

ארה"ב: מדד הליבה של ההוצאה לצריכה פרטית ירד ל-2.8%, כצפוי

מדד ה-PCE החודשי ירד ל-0.3% לעומת 0.5% בחודש שעבר ● מזרחי טפחות: "אי ההפתעה תומכת להערכתנו בתוואי הפד הנוכחי" ● היום חוגגים את יום שישי הטוב, ולכן לא יתקיים מסחר בבורסות אירופה ובוול סטריט ● מחיר הזהב זינק במרץ ב-9.8% ● אמש ננעלה וול סטריט בירוק, מדד ה-S&P 500 שבר שיא בפעם ה-23 מתחילת השנה

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

פרויקט תמ''א 38 בחיפה / צילום: פאול אורלייב

משרד המשפטים יוזם: יזמי התחדשות עירונית יתחייבו מראש על מועד מסירת הדירות

שורת תקנות שיזם משרד המשפטים, שיידונו בקרוב בוועדת הפנים של הכנסת, יחייבו יזמי התחדשות עירונית במתן מועדי מקסימום לאישור תוכנית הפרויקטים שלהם ואכלוס הדירות שהם מקימים ● תקנות בולטות נוספות הן חשיפת ערבויות מחייבות, גילוי ניגוד אינטרסים של היזמים, וידוא שהדיירים מבינים את ההסכם ועוד

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP (Mosa'ab Elshamy), אתר החברה, שאטרסטוק

באפריקה הצעירים מנצחים, וביפן מייצרים חיתולים רק בשביל קשישים

בסנגל בוחרים נשיא חדש וצעיר, ובאירופה רוצים להפקיע את הריבית הרוסית ● בינתיים, סין נזכרת שהיא אינה רוצה בחורבן המערב, וארה"ב מנסה למנוע את מושחתי העולם מלהלבין בנדל"ן ● חמישה אירועים מהשבוע שהיה בעולם 

מה חדש בדוחות / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, חומרים: shutterstock

כלל: רווח של 305 מיליון שקל ב-2023, השפעת רכישת מקס עוד קטנה

מדור חדש של גלובס יביא את הסיפורים של עונת הדוחות בבורסת ת"א שאולי פספסתם ● והפעם: אימקו מסכמת את 2023 עם רווח כ-6.2 מיליון שקל לאחר שרשמה הפסד בתקופה המקבילה, כלל הציגה דוח רבעוני חזק, אך טרם רשמה רווח משמעותי מרכישת חברת כרטיסי האשראי מקס והרווח הנקי של מור השקעות זינק בכ-60% ● מדור חדש

דובר צה''ל, תא''ל דניאל הגרי / צילום: דובר צה''ל

דובר צה"ל: בכיר בחמאס חוסל בביה"ח שיפא

נזק נגרם לחצר בית בשלומי אחרי רצף אזעקות בגליל המערבי • דיווח: ישראל תקפה אזור פעילות של חיזבאללה בדמשק, 2 נפצעו • בית הדין בהאג הורה לישראל להכניס סיוע לעזה ללא הגבלה • מוקדם יותר: פצוע בינוני בפיגוע ירי בכביש 90 מצפון ליריחו • עדכונים שוטפים

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

המדינה החדשה שמצטרפת להליך נגד ישראל בהאג

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל במלחמה • והפעם: רוב האמריקאים מתנגדים להמשך המלחמה, הממשלה הצרפתית מצהירה שלא סיפקה נשק לישראל מאז ה-7 באוקטובר, ואירלנד מצטרפת לתביעה נגד ישראל בהאג ● כותרות העיתונים בעולם 

אסף גולדברג, מנכ''ל סלייס עד לאחרונה / איור: גיל ג'יבלי

בדיקת אי הסדרים בעיצומה, אז איך זה שאפשר להפקיד חיסכון לכל ילד בסלייס

רשות שוק ההון מצאה לאחרונה אי סדרים חמורים בהתנהלותו של בית ההשקעות סלייס ● למרות זאת, באתר הביטוח הלאומי סלייס מוצגת כאפשרות להפקדת כספים בתוכנית "חיסכון לכל ילד" ● עד תחילת מאי לא ניתן יהיה למשוך כספים מקופות סלייס, אך הרגולטור לא מודאג

דוד פתאל / צילום: איל יצהר

לאחר שלוש שנים של הפסד, אירופה עזרה לדוד פתאל לחזור להרוויח

עם סיומה של השנה הסתכמו הכנסותיה של פתאל ב-6.93 מיליארד שקל, עלייה חדה של 26.6% ביחס לשנה שקדמה לה ● בשורה התחתונה רשמה פתאל רווח נקי של 45.2 מיליון שקל ● הסיבות לעלייה: שיפור בשיעורי התפוסה במלונות הרשת, עלייה במחיר של חדר ממוצע למתארחים ושיפור בשערי החליפין

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי / אילוסטרציה: Shutterstock

הטבת המס הגדולה שהבטיחה הממשלה נכנסה לתוקף. מה יקרה לנטו שלכם?

הורים לילדים שגילם עד שלוש יקבלו החל מתלוש השכר הקרוב תוספת של נקודות זיכוי, אשר תגדיל להם את ההכנסה הפנויה ● ואולם, מומחים טוענים כי הטבת המס לא תשפיע על מי שבאמת זקוק לה

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?