מה הקשר בין מתחם בזל לבין חברות קבלניות? קשר זה התגלה לאחרונה בפרשת פרוייקט
בזל, במסגרת זיכוי הנאשמים בה ע"י ביתה משפט המחוזי. בפסק הדין, שבו זוכו עורכי-דין
ואנשי עסקים ונדל"ן ידועים, נדונה בין היתר שאלת היותה או אי היותה של חברת
"ברקי פטה אינטרנשיונל" (להלן: "ברקי") איגוד מקרקעין. לו היתה ברקי איגוד
מקרקעין, היה בכך לגרום להרשעת הצדדים בגין עבירת אי דיווח לפי חוק מיסוי מקרקעין
על פעולה באיגוד מקרקעין, כפי שקבע בפס"ד בית משפט בערכאה הראשונה.
קביעתו של בית המשפט בערכאה ראשונה אימצה את הגישה ששלטה במהלך כ-5 שנים אחרונות
בנציבות מס הכנסה, לפיה גם חברות קבלניות, שהקרקע בידיהן הינה מלאי, נחשבות
כאיגודי מקרקעין. לאור גישה זו הוצאו שומות מס שבח, רכישה ומכירה רבות על ידי
משרדי מיסוי מקרקעין האזוריים, ובעקבותיהן אף שומות מע"מ, כל אימת שמניות חברה
קבלנית או יזמית החליפו ידיים, בין בהקצאה, שאז נכנס הכסף לחברה, ובין במכירה.
גל שומות זה הובל ע"י עו"ד ורו"ח אודי ברזילי, לשעבר מנהל מס שבח.
ואולם, בית המשפט המחוזי - בהרכב זאב המר, דבורה ברלינר ואברהם בייזר - בערעור
בפרשת בזל, חשב אחרת. בפסק דין ארוך ומנומק קבע בית המשפט המחוזי, שאין מדובר
בפרשת בזל באיגוד מקרקעין. בניגוד לקביעת ביהמ"ש בערכאה הראשונה, קבע בית משפט
המחוזי, כי די שעסקי הסרטים והנעליים הוכנסו לספרי חברת ברקי אך יום לפני העיסקה
כדי למלט את החברה מהיותה איגוד מקרקעין. אך החשוב לענייננו, בית המשפט המחוזי
בפרשת בזל, בהתייחס לטענת הסנגורים שם קבע, כי ללא קשר לעניין הסרטים, היות
חברת ברקי חברה קבלנית מוציאה את ברקי מגדר איגוד מקרקעין.
בית המשפט המחוזי בפרשת בזל אימץ את גישת פרופ' יצחק הדרי בספרו, לפיה אין
הצדקה לראות חברה קבלנית בשלב כלשהו בחייה כאיגוד מקרקעין, וקבע כי מטרת החיוב
בפעולה באיגוד מקרקעין הינה לחייב במס עיסקאות שבמהותן הינן עיסקאות הוניות
במקרקעין, כאשר מדובר בהחזקת מקרקעין או בהשקעה באמצעות איגוד. בית המשפט העדיף
גישה זו על פני הגישה שננקטה ע"י ועדת ערר בעניין בן אאיס וקבע, כי חברת ברקי
אינה איגוד המחזיק באופן הוני במקרקעין. כיוון שהמקרקעין ניקנו תוך התחייבות
כלפי העירייה, לבנות בתים כקבלן בונה תוך פרק זמן נקוב ומוגדר בהסכם. מסקנת
בימ"ש נתמכה גם בכך, שהליווי הבנקאי של ברקי לא היה לצורך רכישת נכס השקעתי,
אלא לשם ביצוע בנייה כחברה קבלנית.
בפסק הדין לעיל, שהינו האחרון והמוסמך ביותר בפסקי הדין אשר דנו בסוגיית איגוד
המקרקעין, נסגר למעשה מעגל, ובית המשפט, גם אם מבלי לאזכר אותה, החזיר את עטרת
הילכת אטנר מלפני כ-30 שנה ליושנה.
בהילכת אטנר נקבע כזכור ע"י ועדת ערר מס שבח, כי גם אם הנכס היחיד של חברה
קבלנית, פרט למלאי מקרקעין, הינו חייבים ומזומנים, אין בכך כדי להופכה לאיגוד
מקרקעין, כיוון שמטרת חוק מס שבח מקרקעין הינה לתפוס החזקה הונית במקרקעין,
ולא פעילות של חברה קבלנית, בין שבונה בעצמה בין שבונה ע"י אחרים (או מלשון
היום חברה יזמית). אמנם באטנר נאחזקה הוועדה בתירוץ לפיו "חייבים" של 1 שקל
במאזן מוציאים איגוד מגדר איגוד מקרקעין (ומבחן הטפל לא חל אלא על מטלטלין),
אך ברור כי הילכת אטנר נפסקה ברוח הקביעה, שאין זה סביר לראות חברה קבלנית
כאיגוד מקרקעין.
יצויין, כי בעקבות פניית איפ"א לנציבות מ"ה, בין היתר לאור מאמרו מלפני כ-8
שנים של סגן הנציב אוסקר אבוראזק, שאלת היות חברות קבלניות כאיגודי מקרקעין
נמצאת בבחינה מחודשת בהנהלת הנציבות. נדמה לנו, כי בבזל נמצא מגש הכסף הפסיקתי
על פיו ייוושעו הקבלנים מהמיסוי העודף שהושת עליהם, אשר מנע גם מיזוגים ושותפויות
ומנע יעילות ופיזור סיכון בענף זה, וייווצר תמריץ אשר נחוץ ממילא לענף הנמצא
במשבר עמוק (ראה ערעור פלילי 4355/98 אפרים גלעד נ' מדינת ישראל).
* עורך המדור: ד'ר אבי אלתר. מרצה למיסים באונ' ת"א. נציג לשכת עו"ד לכנסת
ויו"ר ועדת מיסים - לשכת התאום של האירגונים הכלכליים. לשעבר: יועמ"ש וסגן
נציב מס הכנסה, יו"ר איפ"א ישראל, ויו"ר ועדת מיסים לשכת עוה"ד. האמור ברשימה
הינו על דעת המחבר בלבד ואינו מייצג עמדת גורם רשמי כלשהו.
לתשומת לבכם: מערכת גלובס חותרת לשיח מגוון, ענייני ומכבד בהתאם ל
קוד האתי
המופיע
בדו"ח האמון
לפיו אנו פועלים. ביטויי אלימות, גזענות, הסתה או כל שיח בלתי הולם אחר מסוננים בצורה
אוטומטית ולא יפורסמו באתר.
כתבות
ני"ע
