"דרישות לא סבירות במכרז למסלקה פנסיונית"

ביקורת חריפה מצד גורמים מרכזיים בשוקי ה-IT, השירותים הפיננסיים והשכר, בנוגע לאחד ממהלכי הדגל שמוביל אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון באוצר בשנים האחרונות - הקמת מסלקה פנסיונית מרכזית.

במכתב ששלחו באחרונה לאוצר ראשי מטריקס, חילן ודואר ישראל שחברו יחד כדי לזכות במכרז נכתב: "הופתענו לגלות במסמכי המכרז כי יש דרישות מסחריות שלדעתנו הן שרירותיות ובלתי סבירות... לאחר בחינת תנאי המכרז ושקלול הסיכונים וגורמי האי ודאות, החלטנו שלא להגיש הצעה". זאת, אגב ציפיות שחברות אלה ייקחו במכרז חלק משמעותי.

מנכ"ל מטריקס מוטי גוטמן, מנכ"ל חילן אבי באום ומנכ"ל דואר ישראל חיים אלמוזנינו מציינים: "תמוה כיצד גוף מסחרי סביר יוכל להסכים לתנאים אלו, ולהצליח להקים ולהפעיל מסלקה פנסיונית מרכזית". לפי הערכות, בשוק שוררת תרעומת רבה על התנאים שנקבעו, וחברות מובילות אחרות בשוק ה-IT עלולות שלא להשתתף בו.

"לא מקובל"

בין הסעיפים הבעייתיים, החברות מציינות את הקביעה שלפיה "לאוצר הזכות להפסיק את ההתקשרות ללא סיבה בכל עת במרוצת 10 שנותיה. האם גוף מסחרי סביר ישקיע עשרות מיליוני שקלים בהקמת מסלקה פנסיונית כשבמקרה הטוב החזר ההשקעה יבוא רק בשנים האחרונות של ההתקשרות, וכשהמזמין יכול להפסיק אותה בכל עת וללא פיצוי?" כמו כן, "ע"פ מסמכי המכרז, לחברה המפעילה אחריות בלתי מוגבלת לנזקים - דרישה לא סבירה בעינינו ואינה מקובלת בשוק", כש"האי ודאות בהיקפי הפעילות הצפויים במסלקה הפנסיונית גדולה... חיוני להבטיח היקפי שימוש מינימליים. היעדר התחייבות כזו מסכן את יציבותה של מסלקה פנסיונית שכזו".

המכרז יצא לדרך באפריל השנה, לאחר תקופה ארוכה של התלבטויות וקידום המהלך באמצעות חברת פרטית ייעודית (מהלך שלא צלח ושהוכרז ע"י האוצר ככישלון). הזוכה צפוי להיבחר בספטמבר, והמכרז מתמקד בעיקר במחיר שידרשו המתמודדים, במטרה לבחור בספק הזול יותר. באוצר מעריכים שהמסלקה תחל לפעול עד סוף 2013 (בשלב הראשון רק להעברת מידע בין המוסדיים למפיצים הפנסיוניים), ומראשית 2016 תפעל במלואה. מוקדם יותר השנה, המדינה הודיעה כי תעניק לזוכה במכרז מענק חד-פעמי בסך 10 מיליון שקל לצורך הקמת המסלקה (עיקר העלות המתוכננת לשלב הראשון של הקמת המסלקה). את הקמת המסלקה מוביל הממונה על שוק ההון, פרופ' עודד שריג.

בסביבת האוצר דחו את הטענות, והבהירו שכל פעולה שינקטו, אם ינקטו, תיעשה רק לאחר שיקול מעמיק ובהתאם למינהל הציבורי. כמו כן ציינו שננקטו צעדים להפחתת האי-ודאות, בהם סבסוד מהמדינה לזוכה והקביעה שהמוסדיים יישאו במחצית מעלות המסלקה.