גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

לשלם מחיר אמיתי

טובת הציבור מחייבת כי הממשלה תשלם לכלל הרשויות תשלום ארנונה מלא

ברחבי הארץ מצויים אלפי נכסי נדל"ן בשימוש משרדי הממשלה. כמו כל נכס גם הם חייבים בתשלום ארנונה לרשויות המקומיות שבתחומן הם מצויים. ואולם, הממשלה משלמת עליהם תשלום חלקי בלבד - אלא אם הם מצויים ב"ערי העולים" הזכאיות לתשלומי ארנונה ממשלתית מלאים.

בתזכיר שנוסח במסגרת חוק ההסדרים היטיב משרד האוצר להגדיר את הבעיה במצב הקיים: "...ההכרזה על ערים... כערי עולים... אינה משקפת בצורה עדכנית את פיזור העולים ברשויות המקומיות, או את הקשיים התקציבים שלהן בשל כך. יתרה מכך, עצם ההגדרה של רשות כעיר עולים אינה מחייבת כי רשות זו תקבל תשלום מידי המדינה... שכן הדבר תלוי בהימצאותם של נכסי מדינה בתחומיה".

אלא שההגדרה המדויקת של הבעיה לא הביאה לניסוח פתרון צודק ומועיל, שישרת את התיקון הדרוש בתחום. למעשה, הפתרון המוצע אף עשוי להרע את המצב מכמה בחינות. הפתרון המוצע על-ידי האוצר הוא ביטול סטטוס "ערי העולים" (מהלך מוצדק כשלעצמו); וחלוקת תשלומי הארנונה הממשלתית המופחתת לכלל הרשויות באמצעות קרן בין-משרדית שתוקם, וזאת לפי קריטריונים שונים.

טובת הציבור מחייבת כי בטווח הארוך הממשלה תשלם לכלל הרשויות תשלום ארנונה מלא על-פי התעריפים המקובלים ברשות המקומית, תוך התייחסות לקטגוריית השימוש הקרובה ביותר: משרדים, שירותים ומסחר. אם מאפייני השימוש בשטח ובמיקום דומים למדי, אין הצדקה לכך שאופן החישוב של התשלום יהיה שונה

באופן כללי יותר ישנה חשיבות רבה לכך שגם הרשויות המקומיות וגם הממשלה עצמה יראו מולן את "המחיר האמיתי" של הצבת מוסד ממשלתי מסוים ברשות מסוימת או באזור מסוים ברשות.

רק בצורה זו יהיה ביכולתה של הממשלה לקבל החלטות מיטביות בסוגיות כמו מיקום היחידות הממשלתיות ברחבי הארץ, והקצאת כמות העובדים ביניהן, ורק כך יוכלו הרשויות לכלכל את מעשיהן לנוכח הביקוש לקרקע מצד גורמים שונים.

אם חפצה הממשלה להשפיע על מצבן התקציבי של הרשויות ולעודד תעסוקה באזורים מסוימים, הרי שכבר עומדים לרשותה כלים אחרים באמצעותם היא יכולה לפעול להגשמת מטרות אלה. כך בתחום המימון (למשל מענק האיזון והלוואות ומענקים אחרים לרשויות), וכך בתחום התעסוקה (הקמת אזורי תעשייה, מתן מענקי אכלוס לשנים הראשונות).

אמנם ישנם מקרים שבהם המדינה חפצה לנצל את היותה מעסיק מרכזי במשק כדי לעודד תעסוקה באזורים מסוימים ולאפשר לרשויות מסוימות ליהנות מהארנונה הממשלתית, אולם ראוי שגם העלות של מהלכים מעין אלה לא תטושטש.

אם לא די בכל זה, קיים בהצעה פוטנציאל מובהק לניגוד עניינים מובנה בין תפקידם של הגופים המנהלים את הקרן (משרדי הפנים והאוצר) לבין הרצון לחסוך בהוצאה תקציבית ממשלתית. הרכב הוועדה המוצע בתזכיר החוק, ובפרט העובדה שאמור להיות בה רוב לשלטון המרכזי ונציגות של שליש למשרד האוצר, "מבטיחים" שבמקרה הצורך תינתן עדיפות לשיקולי חיסכון תקציבי על פני יציבות ועקביות של העברת המשאבים לרשויות המקומיות.

בתוך כך, מורכבות היתר של אופן הפעלת הקרן הוא פוטנציאל להטיות פוליטיות, ולטענות מצד הרשויות בדבר חוסר שקיפות וחוסר עקביות בהקצאת מקורות, ומכאן קצרה הדרך לשחיקת האמון של הרשויות בשלטון המרכזי.

לבסוף: הארנונה היא בעלת תפקיד כפול: היא משמשת מס וגם תשלום עבור שירותים מוניציפליים. ההצעה מתעלמת מהצורך לנכות מהסכום המועבר לקרן הממשלתית את הסכום שהוציאו הרשויות המקומיות בפועל על-מנת לספק שירותים למשרדי הממשלה בתחומן, ומהשאלה כיצד יחושב ניכוי זה.

התורפות והחולשות שבהצעה מצדיקות אפוא שמנסחיה ישובו לשולחן הכתיבה. עדיפה שנה נוספת של מצב בעייתי על הנצחת מצב בעייתי לא פחות לשנים רבות נוספות.

■ הכותבים הם חוקרים בפורום קהלת לכלכלה. 

עוד כתבות

קובי זריהן בשיחה עם עו''ד רונית סיטון זלקינד / צילום: שיר הלוי

הממונה על הגנת הצרכן: "יש לי רק 8 מפקחים על 650 אלף עסקים"

קובי זריהן הסביר באירוע של משרד עוה"ד פירון מדוע הרשות לא פרסמה הקלות לקמעונאיות המזון במהלך המערכה נגד איראן ● יאיר אבידן, המפקח על הבנקים לשעבר, וד"ר שלומית וגמן-רטנר, ראש רשות איסור הלבנת הון ומימון טרור לשעבר, מצטרפים למרכז הפינטק הישראלי ● אירועים ומינויים

בודקים את המיתוס / צילום: דפנה גזית, רשות העתיקות

מי היה הראשון שהשתמש באריה כסמל שלטוני? לא ממלכת יהודה

מדור המשרוקית של גלובס מתחדש ומציג פינה חדשה: בודקים את המיתוס ● אחת לשבוע המדור יעסוק בעיוותים היסטוריים מפורסמים, מדוע נוצרו, וכיצד הם משפיעים עד ימינו ● והפעם: שר המורשת סיפר שהאריה היהודאי השפיע על העמים מסביב, אבל זה כנראה עבד הפוך

תיקון והתנצלות

גירושים. שיתוף נכסים עשוי להיווצר גם בלי כוונה מפורשת / אילוסטרציה: Shutterstock

ביהמ"ש הכריע: בעל ישלם לגרושתו 50 מיליון דולר - "אחד המקרים המקוממים"

סכסוך גירושים באלפיון העליון הוביל להכרעה דרמטית נגד מי שנקבע כי השתמש במומחיותו למקלטי מס ונאמנויות, כדי להסתיר רכוש משפחתי בהיקף של 75 מיליון דולר ● האישה צפויה לקבל כמחצית מהרכוש ומהבית, ובסך-הכול כ-50 מיליון דולר ● עורכי דינו של הבעל: "בפסק הדין נפלו טעויות חריפות, נערער"

מצלמות לרחפנים של נקסט ויז'ן / צילום: יח''צ

המצלמה שהפכה את האלוף במילואים, ולא רק אותו, למיליונר כבד

המניה שזינקה ב־2000% בארבע שנים, המימושים שהניבו לבכיריה 800 מיליון שקל והאלוף במיל' עמירם לוין שרשם אקזיט עצום ● איך הפכה חברה ביטחונית קטנה מרעננה לאחד מסיפורי ההצלחה הגדולים של שוק ההון, והאם יש סדקים בחלום של נקסט ויז'ן?

שמואל דונרשטיין / צילום: אייל טואג

אחרי תשע שנים, פועלים אקוויטי נפרד מהחזקותיו ברב בריח: מיהם המוסדיים שרכשו?

בית ההשקעות מור ולצידו סדרה של קרנות גידור רכשו מניות רב בריח בסכום של 55 מיליון שקלים ● המכירה התבצעה בדיסקאונט של כ-10% ממחיר השוק, אך עדיין גבוה ב-57% ביחס לשער מניית רב בריח מלפני כשנה

נתב''ג / צילום: Shutterstock

חברות הלואו קוסט יחזרו? טרמינל 1 ייפתח באוגוסט

טרמינל 1 צפוי להיפתח מחדש בתחילת החודש הבא - מה שמעלה את הסיכוי שחברות הלואו קוסט יקדימו את חזרתן לארץ ● חזרתן של החברות עשויה לתרום משמעותית להגדלת היצע המושבים ולהורדת מחירי הטיסות, שהתייקרו מאוד מאז תחילת המלחמה

צילום: Shutterstock

מדד ה-S&P 500 הציג "צלב מוזהב" לראשונה מאז 2023 - אלו המשמעויות

בזמן שמדד ה-S&P 500 נסחר ברמות שיא, ביום שלישי האחרון, הממוצע הנע של המדד ל-50 יום חצה את הממוצע הנע שלו ל-200 יום כלפי מעלה - מה שיצר חיתוך המכונה "צלב מוזהב" ● ניתוח היסטורי שבוצע במרקטוואץ' העלה כי ברוב המקרים, בשנה שבאה לאחר "צלב מוזהב", התשואה גדולה יותר מאשר בתקופות אחרות

בובות לבובו מוצגות לראווה בחנות של פופ מארט / צילום: Reuters, Oriental Image via Reuters Connect

חיוך מטריד ששווה מיליארדים: בובת הפרווה שהפכה לטרנד וכבשה את העולם

לבובו, הבובה הפרוותית בעלת הבעת הפנים המעט קריפית, הפכה ללהיט גלובלי - ולפריט חובה אצל סלבריטאיות על, כמו ריהאנה וקים קרדשיאן ● היצרנית, חברת פופ מארט הסינית, הכפילה את הכנסותיה ב־2024 ובסין כבר הזהירו מהתמכרות לבובה המעוצבת

מטוס של אייר אינדיה / צילום: Shutterstock

זו חברת התעופה שלא תשוב לפעול בישראל בחודשי הקיץ

אייר אינדיה, חברת התעופה היחידה שמפעילה טיסות ישירות להודו, האריכה את השהיית הטיסות לישראל ● החברה מוותרת על הקיץ בישראל - אלה היעדים דרכם תוכלו לטוס להודו

בורסת תל אביב / צילום: Shutterstock, MagioreStock

נעילה חיובית בבורסת ת"א בהובלת מניות השבבים; השקל בשיא חדש

מדד ת"א 35 עולה ב-0.7% ● השקל לא עוצר: הדולר עומד על 3.36 שקלים ● לומברד אודייר: ממליצים על חשיפה עודפת לאג"ח בדירוג גבוה בארה"ב ● "צלב מוזהב" ב־S&P 500: האם זה סימן לתשואה גבוהה יותר בעתיד? ● היום יתקיים מסחר מקוצר בוול סטריט - עד השעה 20:00 שעון ישראל ● וגם: המשקיעים מחכים לדוח התעסוקה בארה"ב שישפוך אור על כיוון הריבית

שטפון בטקסס / צילום: ap, Eric Gay

יותר מ-20 הרוגים בשיטפונות בטקסס, עשרות ילדות נעדרות

כ-20 ילדות ממחנה קיץ על גדות נהר הגוואדלופה נעדרות בשל הצפה של הנהר • הרשויות במדינה ציינו כי "אנחנו לא יודעים מתי הגשם ייפסק" • מושל טקסס פרסם סרטון של חילוץ באמצעות מסוק: "מחלצים מסביב לשעון"

סיכום שווקים / עיבוד: טלי בוגדנובסקי, צילום: AP

שמונה מניות עם הזדמנות ושתיים שכדאי להיזהר מהן - ועוד 4 כתבות על המצב בשווקים

בנק אוף אמריקה מפרסם רשימה של מניות מעניינות להשקעה ● הבורסה בתל אביב הפכה לאחת החזקות בעולם, ושברה שורה של שיאים היסטוריים ● ההצלחה של קת'י ווד ● וגם: האם יכול להיות שאחת הדרכים הכי יקרות להשקיע בשוק ההון היא גם הכי משתלמת?

הדמיית מגדל הספירלה של קבוצת עזריאלי בתל אביב / צילום: KPF

עסקת ענק: משרד עורכי הדין שעובר למגדל הספירלה של עזריאלי

משרד עורכי הדין נשיץ, ברנדס, אמיר, ישכור 11,000 מ"ר במגדל הספירלה של עזריאלי ● על פי הערכות בשוק, המחיר לרמת מעטפת עומד על כ-130 שקל למ"ר, כך שהמשרד ישלם כ-17 מיליון שקל בשנה ● וגם: הריבית עוד לא ירדה - אבל היזמים מתנפלים על המכרזים: יותר מ־130 הצעות לארבעה מגרשים בת"א וביבנה ● חדשות השבוע בנדל"ן

ג'אקו 7 / צילום: יח''צ

מהפך: זה הרכב הנמכר ביותר בישראל מתחילת השנה

הדגם הנמכר ביותר ביותר במחצית החולפת היה הקרוס־אובר ג'אקו 7 עם מנועי בנזין ופלאג־אין, כאשר הדגמים הנמכרים ביותר אחריו היו שייכים למותגים יונדאי וטויוטה ● X7, הקרוס־אובר פרימיום החדש של זיקר, נחת בישראל ● ובמדיה האיראנית מדווחים כי ישראל תקפה מפעל רכב באיראן, במהלך מבצע "עם כלביא" ● השבוע בענף הרכב

דירת 4.5 חדרים בשכונת עג'מי ביפו / צילום: יוסי שחר

בזמן המלחמה: בכמה נמכרה דירת 4.5 חדרים בשכונת עג'מי ביפו?

בשכונת עג'מי ביפו נרכשה דירת 4.5 חדרים בשטח של 86 מ"ר עם ממ"ד ושתי מרפסות תמורת 3.18 מיליון שקל ● הנכס עמד פחות מחודשיים על המדף ● המוכרים הם משקיעים שלפי רשות המסים קנו את הדירה ב־2016 תמורת 2.2 מיליון שקל ● ועוד עסקאות מהשבוע האחרון

ספגטי ארבייטה / צילום: בנצי ארבל

בלי פוזה ובמחיר משתלם: מסעדה איטלקית תל אביבית ששווה ביקור

ב"טברנה רומאנה" אף אחד לא בא להמציא את הגלגל, רק להציע אוכל טעים ומספק שלפעמים אף עולה על הציפיות ● המחירים הם חלק מהפאן

השבוע בעולם / צילום: רויטרס - PA Images

האם ארה"ב נוטשת את אוקראינה והאם חייזרים מתקרבים על גבו של אסטרואיד

אוקראינה חוששת שהפעם ארה"ב מתכוונת ברצינות לנטוש אותה ● פצצת המכסים מתקתקת - וטראמפ עושה עסקים עם קומוניסטים מכובדים מאוד ● שרת האוצר הבריטית מוחה דמעות ● ביבשת אמריקה הבוחרים מחפשים שמאל קיצוני ● עצם בין כוכבי סר לביקור ● חמישה אירועים מהשבוע שהיה בעולם

מל''ט אנקה 3 / צילום: צילום מסך יוטיוב

המל"ט הטורקי שהתרסק והביך את ארדואן

אנקה 3, המל"ט המתקדם ביותר של טורקיה, התרסק במהלך טיסת ניסוי ● קוריאה הצפונית תקבל הדרכה שתאפשר לה לייצר כטב"מים איראניים מסוג שאהד 136, תמורת העברת 25 אלף עובדים למפעל כטב"מים ברוסיה ● אוקראינה מייצרת מוקשים במדפסות תלת־ממד ● והודו חושפת כטב"ם מתאבד חדש ● השבוע בתעשיות הביטחוניות

מוצרים בסופרמרקט / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי

פרשת תיאום המחירים במזון: כתב אישום נגד סמנכ"ל מכירות בשסטוביץ

רשות התחרות הגישה כתב אישום נגד משה גוזלי, סמנכ"ל מכירות בשסטוביץ, בגין השמדת ראיות ושיבוש מהלכי משפט ● בחודש פברואר האחרון הגישה רשות התחרות כתב אישום ראשון בפרשה נגד רשתות הקמעונאות ויקטורי, יוחננוף, סופר ברקת ומנהליהן ● עורך דינו של גוזלי: "טוב היה לו כתב האישום הזה לא היה בא לעולם"