הכתבה בשיתוף לשכת יועצי המס

לפי נתוני הלמ"ס, חלה ברבעון הראשון של שנת 2016 נסיגה של כל מנועי הצמיחה במשק - עם ייצור וייצוא של פחות סחורות ושירותים. מגזר העסקים הקטנים והבינוניים, שאמור להניע את גלגלי המשק במצבי מיתון על ידי יזמות ויצירת מקומות תעסוקה, נמצא במצב קשה. אחד מתוך שני עסקים, שנפתחים בישראל, נסגר עוד לפני הגעתו לשנת פעילות שנייה, מרביתם עקב חוסר נזילות כספית וקושי בגיוס אשראי.

ירון גינדי, נשיא לשכת יועצי המס, שחבריה מייצגים את העצמאיים ובעלי העסקים הקטנים, הציג בפני האוצר ומנהל רשות המיסים, משה אשר, תוכנית לתיקון עיוותי חקיקה שיסייעו הן למגזר העסקי והן למשק הישראלי במגוון נושאים. הללו כוללים, בין היתר, החלת מע"מ אפס בין עוסקים: "המגזר העסקי מגלגל מדי שנה מיליארדי שקלים של מע"מ שתוצאתם הכספית לאוצר המדינה הוא אפס, על כן מתבקש ביטול של חיוב המע"מ בעסקאות בין עסק לעסק", הסביר גינדי, "האפקט המיידי של ביטול המע"מ ינחית מכה ניצחת על תופעת החשבוניות הפיקטיביות. כמו כן, הוא יגביר את הנזילות הכספית של עסקים, המשלמים לעיתים מע"מ עוד בטרם קיבלו את ההכנסה בפועל, עקב דחיות תשלום. ביטול המע"מ בין עוסקים יצמצם, כאמור, ואולי אף יעלים את תופעת החשבוניות הפיקטיביות ויוביל לחיסכון בניהול ותפעול המערכות לאיתור ואכיפה כנגד מעלימי מס".

לדברי גינדי, היציאה מהמיתון המסתמן מבוססת על תמרוץ המגזר העסקי מחד וצמצום תופעות של העלמת הכנסות והון שחור מאידך, הגורמים להפסדים מצטברים של מיליארדי שקלים לאוצר המדינה: "תופעת החשבוניות הפיקטיביות היא תולדה הן של שיטת חישוב המע"מ לעסקים, המחושב כהפרש שבין סכום העסקאות החייבות במס לבין סכום התשומות שהותרו בניכוי והן של גובה שיעור המע"מ - 17 אחוז. כל זאת מהווה תמריץ להעלמת הכנסות והפקת חשבוניות פיקטיביות".

הוא מוסיף כי "למרות שעל פניו, המגזר העסקי ואוצר המדינה אדישים למע"מ המחושב על עסקאות בין עוסקים, על פי הערכות כשליש ממס ערך מוסף, שמחושב על עסקאות בין עוסקים, מקוזז כנגד תשומות ורק כשני שלישים מן המס אכן מוטלים בפועל על הצרכנים הסופיים. בנוסף, תופעה זו גורמת גם להעלמת מס הכנסה מאחר והחשבוניות הפיקטיביות המוצגות כהוצאה, מקטינות גם את בסיס ההכנסה ממנו מחושב המס".

לדברי נשיא לשכת יועצי המס, "אם משלבים בין הצורך לספק למגזר העסקי חמצן בדמות נזילות כספית לבין הצורך לצמצם את העלמת ההכנסות באמצעות מיגור תופעת החשבוניות הפיקטיביות, עולה ההבנה, כי החלת מע"מ אפס בין עוסקים בנקודת זמן זו תהיה קרש קפיצה לקידום את הפעילות הכלכלית, לסיוע לעסקים קטנים ואף לקידום גביית מס אמת".

לגבי הסיכוי לקבלת ההצעה אמר גינדי: "באוצר ככלל, ומנהל רשות המיסים, מר משה אשר, בפרט, היו מאז ומעולם קשובים להצעות המקצועיות שלנו, שנועדו לשפר את מצבו של המגזר העסקי. זאת תוך לקיחה בחשבון של הצרכים והאינטרסים הכלכליים הרחבים של האוצר והמדינה. אני צופה, ואנחנו גם ניזום זאת, שהנושא ידון ברשות המיסים ובאוצר בקרוב מאוד ומקווה שנראה את השינוי בטווח המיידי הנראה לעין".