גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

סנקציות בדיני התחרות: ארה"ב מתקרבת לכאן

אמריקה התקרבה לישראל בהיבט ההקלה שמעניקה תוכנית אכיפה אפקטיבית בדיני התחרות

צילום: פוטוס טו גו
צילום: פוטוס טו גו

בדיני התחרות קיימת זה שנים דרישה ברורה: תאגיד עסקי ומנהליו צריכים לפעול באופן אקטיבי כדי למנוע הפרה של "חוק התחרות הכלכלית". דרך המלך לכך היא ביישום יעיל של "תוכנית אכיפה" (compliance program).

תוכניות אכיפה אפקטיביות מקדמות את טובת הציבור. הן מונעות עבירות; ומשנעברו - מאפשרות גילוי מוקדם שלהן, ואת הפסקתן. בכך מקטינות תוכניות האכיפה את נזקו של הציבור. כוחן המניעתי של תוכניות אכיפה מגן גם על התאגידים עצמם - מפני הסיכון הפלילי, המינהלי והאזרחי הכרוך בהפרת חוק התחרות הכלכלית. זהו סיכון שזינק השנה בשיעורו, בעקבות תיקון חוק התחרות.

תוכניות אכיפה בתחום התחרות אינן המצאה ישראלית; הן נוהגות בארצות הברית זה שנים רבות, אבל בצורה שונה. בישראל, תוכניות אכיפה מגינות על מנהלים בתאגיד מפני העמדה לדין. בארצות הברית לא הקנו התוכניות הגנה מפני כתב אישום, אלא רק היוו שיקול להקלה בעונש.

הדין האמריקאי השתנה בימים אלה. מעתה, גם באמריקה, תוכנית אכיפה מקנה הגנה מפני העמדה לדין - כפי שכבר מקובל בישראל. לשם כך יצטרך התאגיד האמריקאי להוכיח שמדובר בתוכנית "אפקטיבית" וכן לגלות "אזרחות טובה": לדווח לרשויות על הפרת חוק, לסייע בחקירה, לתקן את הפרות העבר ולפעול למניעת הפרות חוק בעתיד.

בעוד שאמריקה התקרבה לישראל בהיבט ההקלה שמעניקה תוכנית אכיפה אפקטיבית בדיני התחרות, החמירה השנה ישראל את האחריות והענישה על מנהלים בתאגיד - אל מעבר לרמת החומרה האמריקאית.

בעבר, אם תאגיד בישראל או מי מעובדיו הפר את חוק התחרות, הואשם בעבירה גם מנהל התאגיד - על אף שהוא לא ידע על העבירה ולא היה מעורב בה. המנהל חמק מכתב אישום רק אם הוכיח כי הוא נקט את "כל האמצעים הסבירים" שהתאגיד יקיים את הוראות החוק. תוכנית אכיפה פנימית, על-פי מתכונת (חדשנית לזמנה) שפרסמה רשות התחרות לפני שנים, בתקופתי כממונה על התחרות, היא נדבך מרכזי בעמידה במבחן שקבע החוק.

לפני כמה חודשים תוקן החוק בישראל. בעקבות התיקון מוטלת היום חובה על מנהלי התאגיד "לפקח ולעשות כל שניתן" כדי למנוע עבירות על חוק התחרות הכלכלית. אין מדובר עוד באחריות שילוחית למעשיו של עובד אחר, אלא באחריות פיקוחית ישירה, המחייבת את מנהלי התאגיד לוודא ולפקח שהוראות חוק התחרות, אכן יקוימו. מנהל שאינו פועל כך - הוא עבריין פלילי, ועונשו עד שנת מאסר אחת. המנהל גם נחשף במקרה כזה לקנסות מינהליים כבדים ולאחריות אזרחית.

הטלת אחריות פלילית ישירה על מנהלים כשאיום בעונש מאסר בצידה, יחד עם החמרת הענישה המינהלית (קנס של עד 100 מיליון שקל לעבירה בודדת!), הביאו לגל חדש ומוגבר של תוכניות אכיפה בתאגידים בישראל. אלה שלא הייתה להם תוכנית אכיפה - עסוקים ביישומה. אחרים מרעננים את התוכניות הקיימות ומעמיקים אותן.

ראש יחידת התחרות במשרד המשפטים האמריקאי מנה תשעה מרכיבים, הנבחנים כדי לקבוע אם תוכנית האכיפה אכן "אפקטיבית": מבנה התוכנית ושלמותה; תרבות הציות לחוקי התחרות בתאגיד; המשאבים שאותם השקיע התאגיד באכיפה של חוקי התחרות; יישום טכניקות להערכת הסיכון בתחום התחרות; תוכניות הכשרה לעובדים והמסר הפנימי המועבר להם; הפיקוח על תוכנית האכיפה הפנימית, בחינתה ועדכונה; מנגנוני הדיווח שבתוכנית; תמריצים לשמירה על דיני התחרות, ובמקרה של הפרת החוק - אמצעי אכיפה שנקט התאגיד כלפי מנהלים ועובדים; ופעולות לתיקון הנזק במקרי הפרה. זו רשימת מרכיבים, שגם לתאגידים ישראליים כדאי להפנים.

תאגיד ומנהלים שאין להם תוכנית אכיפה אפקטיבית בתחום התחרות, מצויים ברמת סיכון גבוהה מאוד: סיכון פלילי, מינהלי ואזרחי. סביר להניח שבעתיד יצטרף לכך גם סיכון ביטוחי, כאשר פוליסות "ביטוח אחריות מנהלים" יחייבו הנהגת תוכניות אכיפה אפקטיביות, כפי שפוליסות ביטוח רכב מחייבות אמצעי מיגון.

אכן, הסנקציות קשות, והיקף האכיפה רחב. זו המציאות המתהווה לטוב ולרע, כך שעדיף להסתגל אליה בהקדם.

הכותב כיהן בעברו כממונה על התחרות וכיום שותף מנהל משרד תדמור לוי

עוד כתבות

מימין: נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין ושרת מדיניות החוץ של האיחוד האירופי קאיה קאלאס, בריסל / צילום: ap, Geert Vanden Wijngaert

הסנקציות של האיחוד האירופי: השפל ביחסים ומי עדיין תומך בישראל?

הנציבות האירופית הכריזה על תוכנית חסרת תקדים לסנקציות חריפות על ישראל, וחלק מהצעדים כבר יצאו לדרך ● מה יהיו השלבים הבאים, כמה כסף נפסיד ואילו מדינות מובילות את המהלך? ● שאלות ותשובות

יו''ר הפדרל ריזרב, ג'רום פאוול / צילום: Associated Press

הפד הודיע על הורדת הריבית בארה"ב, צופה עוד שתי הורדות עד סוף השנה

האינפלציה מעל ליעד, אבל שוק עבודה חלש הכריע את הכף ולאחר תשעה חודשים - הריבית ירדה ב-0.25% ל-4.25% ● יו"ר הפד, ג'רום פאוול תיאר את המהלך ככזה שנועד לניהול סיכונים, השוק קיבל את זה באכזבה ● הפד צופה עוד שתי הורדות ריבית עד סוף השנה ● סטיבןן מירן, המינוי של טראמפ לפד, הצביע נגד ודרש הפחתה של 0.5% ● וגם האזהרה של ג’יי.פי.מורגן

מימין: יוסי בכר ז''ל יו''ר הוועדה, דוד קליין ז''ל נגיד בנק ישראל דאז, ובנימין נתניהו שר האוצר דאז. / צילום: אריאל ירוזולימסקי

20 שנה לרפורמה שטלטלה את שוק ההון: מה קרה לכוחם של הבנקים?

כשחברי ועדת בכר בישרו על הפרדת הבנקים מקופות הגמל וקרנות הנאמנות, בכירי המערכת הבנקאית הזהירו מפני משבר ● שני עשורים לאחר מכן כבר ברור שהבנקים לא רק שלא נפגעו מהרפורמה ההיא, אלא רק התחזקו מאז ● מודל העמלות, השליטה בשוק ההלוואות וחדרי המסחר שלהם שמרו על ההגמוניה לאורך השנים ● 20 שנה לוועדת בכר, פרויקט מיוחד

אוניברסיטת תל אביב / צילום: Shutterstock

שתי אוניברסיטאות ישראליות בצמרת הדירוג הבינלאומי הנחשב

אוניברסיטת תל אביב נכנסה זו השנה השנייה ברציפות למדד היזמות היוקרתי של PitchBook ומדורגת שוב במקום השביעי בעולם, ובמקום הראשון מחוץ לארה"ב ● הטכניון נכנס לראשונה לעשירייה הפותחת עם יותר מ־1,300 יזמים וגיוסים של כ־43 מיליארד דולר גיוסים ● ישראל היא המדינה היחידה מחוץ לארה"ב עם שני מוסדות בצמרת

וול סטריט / צילום: Shutterstock

וול סטריט ננעלה בירידות קלות לקראת החלטת הריבית מחר; טסלה עלתה ב-2.5%, מטא ב-2%

נעילה שלילית באירופה ● אורקל עולה בעקבות ההסכם להפעלת טיקטוק בארה"ב ● TD Cowen הורידה את הדירוג של וורנר ברדרס ל"החזקה" ● ישראליות: סולאראדג', וויקס ובריינסוויי זינקו ● טראמפ תובע את ה"ניו יורק טיימס" בגין לשון הרע; מניית העיתון יורדת ● מחר בארה"ב תתקיים החלטת הריבית, בשוק מצפים להורדה של 0.25% ● המכירות הקמעונאיות בארה"ב עלו ב־0.6% בחודש שעבר לעומת יולי, מעל הצפי

דן להב (מימין) ועומר נבו, מייסדי Irregular / צילום: בן חכים

הסטארט-אפ הישראלי שמגן על ChatGPT נחשף

חברת הסייבר Irregular מודיעה על גיוס של 80 מיליון דולר בהובלה משותפת של קרן ההון סיכון סקויה, אחת המשקיעות הפעילות בשנים האחרונות בהייטק הישראלי, ושל קרן רד פוינט ● לפי החברה, המערכת מאפשרת לספקיות מודלי השפה להעריך את סיכוני הסייבר במודלים עוד לפני השקתם לתעשייה

אורסולה פון דר ליין, נשיאת הנציבות האירופית / צילום: Reuters, Yves Herman

עדיין טעון אישור: הנציבות האירופית ממליצה על השעיית הסכם הסחר החופשי עם ישראל

בנציבות האירופית התכנסו היום כדי לגבות את הצהרת הנשיאה להמליץ צעדים משמעותיים נגד ישראל, ובראשם דרישה להשעות את הסכם הסחר החופשי ● אלא שהיא זקוקה לרוב מיוחס שעד כה לא התגבש ● הפוקוס על איטליה, שעד כה הביעה התנגדות למהלכים כאלה והייתה לצד גרמניה הבלם האחרון ● כך או אחרת, בממשלה לא יכולים לטעון שמדובר בהחלטה "חפוזה ומפתיעה"

הכנסת / צילום: Shutterstock, Roman Yanushevsky

אושרה פריצת תקציב המדינה ל-2025 בוועדת הכספים

כעת, יועבר התקציב המתוקן לאישור סופי, בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת ● יתכן שזו לא תהיה פריצת התקציב האחרונה ל-2025, שכן עלות המבצע לכיבוש העיר עזה לא נכללת בה

איך להשקיע? / עיבוד: טלי בוגדנובסקי

המומחים מנתחים: האם הראלי בתל אביב מתקרב לסופו?

הנאום של ראש הממשלה נתניהו הציף חששות של משקיעים רבים מפני בידוד המשק הישראלי ● אומנם תגובת השוק לנאום הייתה זמנית, אך היא מצטרפת לדעיכה של העליות בת"א בתקופה האחרונה ● האם הראלי מתקרב לסיומו, ואילו שינויים כדאי לבצע בתיק ההשקעות כבר עכשיו?

האם הורדת הריבית תכניס כסף חדש לוול סטריט? / צילום: Shutterstock

ההיסטוריה מלמדת: לא תמיד השווקים עולים אחרי הורדות ריבית

וול סטריט מחכה להורדות ריבית מתחילת השנה, אבל ההיסטוריה מלמדת שלא תמיד הקלה מוניטרית משמעותה עליות בבורסה, במיוחד בטווח הקצר ● בזמן שבשוק מצפים שטריליוני דולרים יזרמו מהקרנות הכספיות לשוק המניות, יש מי שמצננים את ההתלהבות: "הכסף הזה לא יזוז"

משרדי חברת השבבים TSMC, בטייוואן / צילום: ap, Chiang Ying-ying

בזמן שבאירופה מדברים על אמברגו, בתעשיות הביטחוניות חוששים מתרחיש חמור יותר

כבר שנתיים שבענף התעשיות הביטחוניות מתמודדים עם חוסרים שונים ומשונים, במיוחד בתעשיות הגדולות שמהוות את "אבני הבניין" העיקריות ● אבל חשש מהותי שלהן אינו דווקא מהאמברגו, אלא מתעשיית השבבים

ח''כ אריאל קלנר, הליכוד יומן הלילה, גלי ישראל, 27.08.25 / צילום: נועם מושקוביץ', דוברות הכנסת

תזכורת תקופתית: בנט ולפיד לא הגדילו את הכסף הקטארי

תחת נתניהו החל להיכנס כסף מקטאר לממשלת חמאס ברצועה, ונקבע כי הסכום יעמוד על 360 מיליון דולר ● למרות הטענות בקואליציה, תחת בנט ולפיד זה לא השתנה ● המשרוקית של גלובס

שרת התחבורה מירי רגב / צילום: עמית שאבי - ידיעות אחרונות

ההבטחה גדולה, הסיכוי נמוך: מאחורי היוזמה להכנסת אובר לישראל

מירי רגב מקדמת צוות לבחינת כניסת שירותי הנסיעות השיתופיות לישראל, בעוד נהגי המוניות, שטרפדו את היוזמה ב־2016, מאיימים בתגובה ● ההערכה: המהלך לא יגיע לקו הסיום עד הבחירות

ג'רי גרינפילד (מימין) ובן כהן, מייסדי בן אנד ג'ריס / צילום: ap, Eric Kayne

מייסד בן אנד ג'ריס מתפטר: "משתיקים את משימתנו החברתית"

ג'רי גרינפילד, אחד משני המייסדים של מותג הגלידות הפופולרי בן אנד ג'ריס, עוזב את החברה בטענה כי היא איבדה את עצמאותה - ומאשים את חברת האם יוניליוור ב"השתקת משימתה החברתית" ● חלק מהמחלוקות קשורות גם לביקורת על המדיניות נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ויחסו למלחמה בעזה

ראש הממשלה בנימין נתניהו / צילום: תמר מצפי

התוצר לנפש ושיעור החוב: מה למדנו מנאום ההבהרה של נתניהו?

אחרי הנאום שחולל סערה, ראש הממשלה בנימין נתניהו ביקש להרגיע את הציבור והשווקים ● הוא רצה לגבות את דבריו בנתונים וגרפים, לא תמיד זה עזר ● האיחוד האירופי לא עד כדי כך חסר משמעות, וכשמסתכלים על התוצר צריך להתחשב בעוד גורמים ● אבל יש גם נתון שהוא אכן חיובי, אם כי גם אותו יש לשים בהקשר הנכון ● המשרוקית של גלובס

ג'רום פאוול, יו''ר הפדרל ריזרב / צילום: ap, Jacquelyn Martin

תשעה חודשים של ציפייה: האירוע שכל הכלכלה העולמית מחכה לו מגיע

בשוק מעריכים בהסתברות של 96% שהפד יוריד את הריבית הערב ב-0.25% - לראשונה השנה ואחרי חמש החלטות רצופות ללא שינוי ● ב-CNBC סימנו מספר מניות שצפויות להרוויח מהורדת הריבית המסתמנת

ערן זינמן ורועי מן, מייסדים ומנכ''לים משותפים של מאנדיי.קום / צילום: נתנאל טוביאס

לאחר שאיבדה 31% משוויה, מאנדיי תרכוש מניות של עצמה ב-870 מיליון דולר

הרכישה נועדה להצביע על אמון הדירקטוריון וההנהלה בכיוון החברה ולאותת לשוק שבחברה מאמינים שמחיר המניה מוערך בחסר ● החברה עורכת היום מפגש עם משקיעים בניו יורק, בו היא צפויה לספק מידע על החזון לעתיד על רקע ה-AI, על האסטרטגיה ועל יעדיה הפיננסיים

סטארמר מעניק לנשיא טראמפ בבית הלבן את ההזמנה מהמלך צ'ארלס / צילום: ap, Carl Court

גרעין והשקעות במיליארדים: בבריטניה מקווים שביקור טראמפ ימריץ את הכלכלה

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ יבקר השבוע בבריטניה, וראש הממשלה קיר סטארמר נחוש לנצל הכרזות על השקעות בתחום הבינה מלאכותית והאנרגיה הגרעינית כדי לשפר את התדמית הכלכלית של הממלכה ● למשלחת האמריקאית יצטרפו מנכ"לי החברות OpenAi ואנבידיה

iPhone 17 Air / צילום: צילום מסך

הוזלה של מאות שקלים: כמה יעלה האייפון החדש?

בשבוע שעבר השיקה אפל את האייפון 17, וכעת חברת פלאפון מפרסמת את המחירון הצפוי ● הדגם הבסיסי יעלה כ-700 שקל פחות מהדגם המקביל באייפון 16, והמגמה זהה בכל הדגמים ● ומה עוד השתנה באייפון החדש?

קארין קלר־סוטר, נשיאת שווייץ / צילום: ap, Julia Nikhinson

תרנגולות תמורת הפחתת מכסים: הדיל ששווייץ מציעה לארה"ב

שווייץ נדהמה בחודש שעבר לגלות כי בעקבות שיחת טלפון לא טובה של הנשיאה עם הנשיא טראמפ, הוא הטיל מכסים בגובה 39% כמעט על כל הסחורה השוויצרית ● כעת, המדינה העצמאית מוכנה לפתוח את השוק שלה לתרנגולות שעברו חיטוי בכלור, למרות התנגדות ארגון הצרכנים השוויצרי, בתמורה להפחתת המכסים