גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

דעה: חולה קורונה אינו פצצה מתקתקת

אין להתיר איכון סלולרי גורף ללא צו שיפוטי, ללא קביעת תנאים מפורטים, גורם פיקוח עצמאי ומועד פקיעה לסמכות קיצונית שכזו

איכון סלולרי / אילוסטרציה: שאטרסטוק
איכון סלולרי / אילוסטרציה: שאטרסטוק

בשם מאמצי המדינה לבלום את התפשטות מגפת הקורונה, התקינה ממשלת ישראל, בהליך-בזק, תקנות שעת חירום המסמיכות את השב"כ לעשות שימוש ביכולותיו הטכנולוגיות השמורות למקרים של "פצצה מתקתקת", במטרה לזהות את נתוני מיקום ונתיב תנועת חולה הקורונה וזיהוי כל האנשים שבאו במגע קרוב עימו, וכך ניתן יהיה לדווח לאותם אנשים ישירות למכשיר הטלפון שנחשפו לווירוס הקורונה ושעליהם להיכנס לבידוד או להיבדק.

מה שלא נאמר בתקנות הוא כי היתר גורף זה יאפשר לשב"כ חשיפה של מיקומי כל משתמשי הסלולור בישראל לאורך כל תקופת הבדיקה, כמו גם למידע רב נוסף. המידע היחיד שנאסר על השב"כ הוא עיון בתוכן השיחות שניהלו אותם אנשים שנבדקו, וכי השב"כ ורשויות המדינה יעשו שימוש במידע שנאסף אך ורק לתכלית מיגור מגפת הקורונה, והוא אמור להימחק בתום תקופת תוקפן של התקנות.

אכן השעה קשה, ותחושת כלל הציבור היא של עת חירום לאומי, המחייבת צעדים קיצוניים, ולכל הפחות כאלה החורגים משגרת העשייה. בדיוק לשעות קשות שכאלה, נקבעו עקרונות היסוד של הדמוקרטיה, בין אם היא מתגוננת מפני אויב חיצוני או מפני וירוס אלים.

עקרונות אלה מעניקים לנו את הכלים לבחון ולהכריע האם תמרור האזהרה שהונף מעל החלטה זו מוצדק ואינו מנוגד לערכי היסוד. האומנם מדובר בצעד הכרחי המקיים את האיזון הראוי בין האינטרסים השונים?

חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו מעגן את חובת המדינה ואורגניה להקפיד על איזון ראוי בין האינטרסים והזכויות הנוגדים, כאשר רק בלית ברירה תותר פגיעה בזכויות יסוד, וגם אז בצורה מידתית, כך שהפגיעה בזכות היסוד תהיה המינימלית ההכרחית לשם שמירה על שלומו וביטחונו של הציבור. אומנם בשעת חירום קובע החוק כי מותר להתקין תקנות חירום שיפגעו בזכויות היסוד, ואף לשלול אותן אך מתנה הקלה זו בכך שהפגיעה בזכויות תוגבל גם בזמן, וליתר דיוק לתקופה שאינה עולה על הנדרש.

גם אם מדובר בצעד הכרחי, הרי שיש להקפיד על איזון ראוי

בהתבסס על הנתונים שבפנינו, הרי שלעת הזו עומדים לרשות המדינה אמצעים נגישים וקלים יותר. כך למשל על-פי חוק גם למשטרת ישראל קיימת סמכות בחוק לבצע איכון סללורי, אלא שסמכויות אלה כוללות פיקוח שיפוטי על מעשיה, באשר על המשטרה לפנות לבית המשפט בבקשה לקבלת צו שיפוטי המורה לחברות הסלולר להעביר לה את הנתונים; אמצעי אחרי הוא פנייה ישירה לחברות הסלולר, בהסכמת החולה, ולקבל את מלוא פרטי המיקום הצריכים. בעת הזו, בטוחני כי כל חולה ייתן הסכמתו לפניה כזו, ובמקרים שיסרב - הרי שמשטרת ישראל תדע לספק את הנתונים, אגב כפי שכבר עשתה במהלך משבר זה - לפחות בפעם אחת בה נדרשה לסייע למשרד הבריאות לעקוב אחר תנועותיו של אחד החולים.

עיקר הבעייתיות נעוצה בתחושה כי התקנת התקנות נעשתה באישון לילה, בדרך של משאל טלפוני וללא כל דיון מעמיק ופירוט מתבקש. אין בתקנות את אבני היסוד ההכרחיות בהיתר קיצוני ורגיש שכזה - סוגי המידע שיאסף ותנאי השימוש בו, אופן השימוש במידע, החזקתו ומחיקתו, ולרבות מספרם של נשות ואנשי השב"כ להם יותר העיון במידע שייאסף. התקנות מותירות החלטות גורליות אלה לאורגני משרד הבריאות בנוהל ייעודי שיאשר היועץ המשפטי לממשלה. לא ייתכן להותיר הכרעה חשובה ויסודית זו בידי גורמי מינהל במשרד הבריאות, יהיו בכירים ככל שיהיו. אישור הנוהל על-ידי היועץ המשפטי לממשלה, וניסיון ההרגעה של ראש השב"כ בהודעה לעיתונות שפרסם, אינם יכולים לבוא במקום דיון ענייני ומעמיק של נבחרי הציבור, בדגש כי מדובר במתן היתר לשב"כ לבצע מעקב אחר אזרחים, גם אם חולי קורונה ומי שבא עימם במגע, ללא כל פיקוח שיפוטי.

גם לו יוכח כי אין אמצעי אחר זולת אמצעי דרקוני זה, וכי הוא הכרחי לשם שמירה על בריאות הציבור בישראל - הרי שגם אז שומה עלינו לקיים דיון ציבורי ומשפטי בשאלת התנאים להפעלת אותה סמכות, סוגי המידע וניתוח ובעיקר מי הגוף העצמאי שיפקח על ביצועה הלכה למעשה.

תקוותי כי כל העושים במלאכה יכירו בעובדה שמציאות החיים, ובעיקר מבנה הטכנולוגיות העכשוויות והשימוש שעושה בהן האדם, מחייבות עמידה על המשמר וקיום דיון ציבורי ומשפטי בשאלת האיזון הראוי בין הפעלתן לזכויות היסוד. איזון שהפרתו עלולה להוות פתח למדרון חלקלק ומסוכן מאוד.

הכותב הוא מומחה למשפט פלילי ודיני סייבר, יו"ר מנהל של הפורום למשפט, מדע וטכנולוגיה וסגן יו"ר הפורום הפלילי בלשכת עורכי הדין

עוד כתבות

תוכנית עבודה / עיבוד: גלובס

איך מחברים את קטר ההייטק לקרונות? הצטרפו לשידור החי

למה בועת ההייטק לא נפרצת, מה מונע מחברות בתחומים מסורתיים לעבוד עם סטארט-אפים ואיך מכינים את כוח האדם למאה ה-21? ● אימוץ טכנולוגיות: האתגרים הניהוליים

חזי בצלאל בהשקת WE4G של אקספון \ צילום: איל יצהר

החזרת הניודים בסלולר היטיבה עם WE4G: גייסה 10,000 לקוחות במאי

פרטנר שהחלה בחודשים האחרונים במומנט חיובי עברה לגיוס שלילי של 5,000 לקוחות ● הניודים בשוק הסלולר חוזרים למסלולם באופן הדרגתי

מוקי שניידמן / צילום: תמר מצפי, גלובס

ביטול הנפקה, מעבר להפסד וצפי לעלייה בכשלי אשראי: האתגרים שיצר משבר הקורונה למימון ישיר

חברת האשראי הצרכני של משפחת שנידמן גנזה הנפקה לפי שווי של יותר מ-1.5 מיליארד שקל והוציאה עובדים רבים לחל"ת ● רשמה הפסד של 28 מיליון שקל ברבעון ומדווחת על ירידה של 50% במתן ההלוואות בחודש מאי

הונאות ברשת / אילוסטרציה: shutterstock, שאטרסטוק

"יצירת מצג שווא": קנס של 3 מיליון שקל על חברת "דאבל פיס"

לפי התלונות שנבדקו על ידי הרשות להגנת הצרכן, נציגי חברת דאבל פייס הונו אנשים כאשר שיווקו חבילות מזל של מפעל הפייס מבלי להזדהות באופן תקין ותוך מסירת מידע מסולף

כפר הנופש עין זיוון משתדרג ומציג גם כמה אטרקציות/ צילום: עדי פרץ

הצימרים בארץ היו יקרים בשבועות? ייתכן שהם יתייקרו עוד יותר

כ-80% ממקומות האירוח באזור הצפון פתחו שעריהם, ואף החזירו עובדים מחל"ת תוך שהפסידו את המענק שהאוצר פרסם ● לא מעט נופשים דיווחו על זינוק במחירים לאור הביקוש העצום ● אל החגיגה לא הצטרפו חלק מבתי המלון, שמכוונים ל-14 ליוני

דורי נאוי / צילום: איל יצהר

דורי נאוי חזר בו מכוונתו לעבור לגור במיאמי; המניה מזנקת

בעדכון בנושא שפרסמה אחים נאוי היא ציינה, כי החלטתו של דורי נאוי התקבלה לאחר פניית דירקטוריון החברה אליו "בבקשה שיחזור בו מהכוונה להעתקת המגורים, בעיקר לאור הודעתו של שאול נאוי לחברה" על סיום תפקידו

קריפטו / צילום:  Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב

הביטקוין שכח ממשבר הקורונה: עלה בעוד 10% בחודש מאי

שוק המטבעות הדיגיטליים הגיע בסוף מאי לשווי כולל של 268 מיליארד דולר, לאחד עלייה חודשית של 9.4% ● ביטקוין שמר על הדומיננטיות בשוק גם לאחר חציית תגמול הבלוק לכורים ● טלגרם נאלצה להיפרד מפרויקט הבלוקצ'יין שלה

מוצרי שטראוס/ צילום: תמר מצפי

שטראוס מציעה כסף בתמורה למידע על הקניות שלכם

ל"גלובס" נודע כי חברת המזון השנייה בגודלה בישראל מציעה לצרכנים לצלם את הקבלות בסופרמרקט ולתרגם אותן לקופונים ברשתות מזון ● המהלך צפוי לפתוח לחברה שלל אפשרויות ולצבור יתרון על פני המתחרות

מוטי בן משה, בעל השליטה בדור אלון / צילום: אלון רון

נכסים בשווי של 730 מיליון שקל: האם מוטי בן משה יצליח לאשר עסקת בעלי עניין גדולה?

העסקה שמוביל בן משה כוללת העברת מבנים וקרקעות מדור אלון לרבוע כחול נדל"ן תמורת הקצאת מניות ● בן משה שולט בשתיים באמצעות אלון רבוע כחול, שאת פעילויות הנדל"ן שלה הוא מעוניין לרכז ברבוע כחול נדל"ן

מפגין מול בית עסק להחלפת צ'קים שעולה באש ביום שישי במיניאפוליס, העיר שבה נרצח ג'ורג' פלויד בן ה-46  / צילום: John Minchillo, AP

כך משבר השמאל העולמי הוביל להפגנות האלימות בארצות הברית

לאחר שנים בהן דמם, נראה שהשמאל העולמי מתעורר ● ההפגנות הסוערות בארה"ב, כמו מחאות האקלים בהן השתתפו צעירים רבים, הן תולדה של הזנחת מעמד הביניים ע"י המערכת הקפיטליסטית ● ד"ר דב חנין מתארח בפודקאסט "קטע כלכלי", ומשוכנע שמכאן יעלה שמאל חדש ● האזינו

עובד במפעל שבבים בסין / צילום: רויטרס

בתעשיית השבבים רוצים עשרות מיליארדי דולרים מהממשל האמריקאי

בהתאחדות תעשיית המוליכים-למחצה גיבשו הצעות לשימור היתרון הטכנולוגי של ארה"ב

מנכ"ל פלאפון רן גוראון \ צילום: שלומי יוסף

מתווה החזרה בפלאפון: כל העובדים יחזרו מחל"ת ויקבלו מענק חד פעמי

בתמורה הוסכם על ביטול הנופש השנתי שתוכנן בחו"ל ותקציב הרווחה יקטן באופן חד פעמי ● פלאפון תקצה סכום של מיליון שקל שיחולק בין העובדים כמענק

משה גפני בדיון של וועדת הכספים / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

ועדת הכספים אישרה תוספת של 14 מיליארד שקל לתקציב החירום לטיפול בקורונה

ישיבת הועדה נעצרה כמה פעמים לאחר שיו"ר הועדה, משה גפני, לא קיבל הסברים מדויקים על סעיפי תקציב החירום ● גפני: "לא אכנס דיונים של הוועדה ולא אאשר את הצעת החוק עד שלא יתקבל דיווח מלא על הביצוע של 80 המיליארד שכבר אושרו"

רוכב על קורקינט חשמלי בתל אביב. / צילום: שלומי יוסף

השגרה חזרה ואיתה נפגעי הקורקינטים: אז למה עיריית ת"א החליטה לוותר דווקא עכשיו על חובת הקסדה

לאחר ירידה במספר הנפגעים במהלך הסגר, בחודש מאי התאונות חזרו - ובגדול ● למרות זאת, עיריית תל אביב דחתה בשלושה חודשים את החובה להצמיד קסדות לקורקינטים השיתופיים הפועלים בעיר ● בחברות טענו לנימוק היגייני בשל משבר הקורונה, בעירייה מציינים סיבה טכנית

אייל בן סימון / צילום: תמר מצפי

אפקט הקורונה ממשיך לפגוע בביטוח: הפניקס הפסידה 577 מיליון שקל ברבעון הראשון

בהפניקס מוסיפים כי יש ריבאונד מאוד ניכר ברבעון השני כאשר "החברה צופה התאוששות משמעותית ברבעון השני של השנה" ● היקף הנכסים המנוהל בקבוצה הצטמק ברבעון הראשון 8.4% וטיפס באפריל ובמאי בכ-6.1%

קופת חולים כללית / צילום: בר אל

גליקמן, אדלר ומקאן עלו לשלב הבא במכרז שירותי בריאות כללית

משרדי הפרסום יציגו בקרוב מצגות קריאטיב להנהלת הקופה ● היקף הפרסום של כללית עומד על למעלה מ-10 מיליון שקל בשנה

גבי רוטר, הראל ויזל, רמי שביט. המודל החדש לחישוב התגמולים / עיצוב: טלי בוגדנובסקי , גלובס

ותודה לישראל כ"ץ: שר האוצר רק נכנס לתפקיד וכבר הצליח להקפיץ את המענק השנוי במחלוקת לקמעונאים הגדולים

שר האוצר הוביל שינוי בשיטת חישוב התגמולים להחזרת עובדים, שלא תתבסס על מידת הפגיעה או על אחוז העובדים שמוחזרים לעבודה ● באוצר ובמשרד הכלכלה רבים על הקרדיט על תגמול עסקים ● אחד מבעלי הרשתות: "חודשיים וחצי לא קיבלנו שקל. מישהו סופר גם את ההפסדים שלנו?"

נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים - חודש מאי

גם בתקופת הקורונה: מאות פצועים מקורקינטים ואופניים חשמליים

"גלובס" ובית החולים איכילוב חוזרים לדווח על מספר הנפגעים מתאונות שבהן מעורבים כלי רכב חשמליים: אופניים וקורקינטים

בינה מלאכותית / צילום: Shutterstock/א.ס.א.פ קרייטיב

האו"ם נותן חסות לכלי בינה מלאכותית למקבלי החלטות וקובעי מדיניות

הכלי, ששמו Policy Priority Inference, ישמש ממשלות וקובעי מדיניות בפתרון בעיות כמו רעב, התחממות גלובלית, עוני ואי-שוויון מגדרי

חמאה  / צילום: שלומי יוסף

יבוא חמאה ללא מכס יימשך: התאחדות מגדלי הבקר משכה את העתירה לבג"ץ

שופטי ביהמ"ש המליצו להתאחדות למשוך את העתירה מאחר שהצו, שמאפשר יבוא חופשי ופטור ממכס, ניתן לפרק זמן מוגבל