גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

דעה: בין הפטיש לסדן - אדלשטיין בחר בפתרון הממלכתי

התערבות בג"ץ בעבודת הכנסת וניפוץ עיקרון הפרדת הרשויות לא הותירו ליו"ר הכנסת ברירה אלא להניח את המפתחות ולהתפטר

יולי אדלשטיין / צילום: גדעון שרון, דוברות הכנסת
יולי אדלשטיין / צילום: גדעון שרון, דוברות הכנסת

תתארו לכם עולם מקביל, בו לאחר שנה בה הוחזק גלעד שליט בשבי חמאס, עתר הארגון שפעל לשחרורו לבג"ץ בדרישה לחייב את הממשלה לפתוח במלחמה נגד חמאס, משום שהמשך הסטטוס-קוו מהווה עבירה על חוק "לא תעמוד על דם רעך - 1998". בג"ץ דן בעתירה ולאחר ששמע את עמדות הצדדים, הורה לממשלה לפתוח במלחמה נגד רצועת עזה. מה אמורה הממשלה לעשות במקרה כזה? האם חובת הממשלה לפעול בהתאם לפסיקת בג"ץ, למרות שלדעתה הדבר יוביל למאות הרוגים?

בעוד שהתיאור הזה נשמע אולי הזוי - המציאות, כהרגלה, הזויה אפילו יותר. רק לפני יומיים ניתן פסק דין בבג"ץ שהתערב באופן בוטה בעבודת הכנסת והורה ליו"ר הכנסת יולי אדלשטיין לכנס את המליאה בתאריך ספציפי ולצורך הצבעה ספציפית.

בעוד שבדוגמה שהבאתי למעלה העתירה לפחות התבססה על חוק של מדינת ישראל, הרי שפסק הדין בעניין יו"ר הכנסת לא רק שאינו מבוסס על חוק כלשהו, אלא שהוא אף ניתן במפורש נגד תקנון הכנסת. שום שיקול משפטי לא נכתב בפסק הדין, רק "שיקולים משטריים" של שופטי בתי המשפט.

על-מנת להבין עד כמה מדובר בפגיעה חמורה בעיקרון הפרדת הרשויות, יש להכיר את סדרי עבודת הכנסת. הכנסת פועלת מכוח חוק יסוד: הכנסת, הקובע כי סדרי עבודתה ייקבעו בתקנון הכנסת. התקנון עצמו עובד על-ידי ועדת הכנסת והובא לאישור המליאה, והוא קובע במפורש כי יו"ר הכנסת ייבחר עד למועד ההצבעה על הממשלה. המשמעות היא שבית המשפט הורה בניגוד לתקנון עליו הצביעו חברי הכנסת, ושימש למעשה כלי לעקיפת הצורך בחקיקה. אין יותר צורך לחוקק בכנסת, רק לרוץ לבג"ץ.

אם חברי הכנסת חשבו שיש בעיה בתקנון, הרי שהם יכלו להתכנס ולשנות את התקנון בהצבעה. כדרכם של ההליכים בכנסת, הם לוקחים זמן - מספר ימים לפחות, אבל כך משנים חקיקה - לא באמצעות הליכי-בזק בפני בית המשפט, שאינו מייצג את הרוב ואינו מנהל דיונים מעמיקים הבוחנים את מגוון השיקולים הנוגעים לנושא.

היסטוריה של סרבנות

נחזור אם כן לשאלה בפתיחה - מה צריכה רשות שלטונית לעשות, כאשר בית המשפט מפר את עיקרון הפרדת הרשויות ומורה לה הוראה בחוסר סמכות?

בעבר היו מספר מקרים בהם ביקש בית המשפט להתערב בעבודת הכנסת, אם כי באופן מעט עדין יותר מהמקרה הנוכחי. כך למשל כאשר הורה בג"ץ בשנת 1991 ליו"ר הכנסת להעלות לדיון את התיקון לחוק יסוד: משק המדינה עד ליום 18.12.91, יו"ר הכנסת התעלם מפסק הדין, וגם מפסק הדין שניתן לאחריו. האדמה לא רעדה.

בדומה, הממשלה התעלמה במשך שנים רבות מפסק הדין של בג"ץ שהורה להשיב את עקורי הכפר איקרית לבתיהם.

לאור כל האמור, בולטת ממלכתיותו של המהלך שנקט יו"ר הכנסת הנוכחי יולי אדלשטיין, במציאות בה הוא מצוי בין הפטיש לסדן. מצד אחד, כיו"ר הכנסת אין הוא יכול להתיר לבית המשפט לפלוש בחוסר סמכות לתחומה של הכנסת. מצד שני, אין הוא רוצה לנהוג כקודמיו ופשוט להתעלם בבוטות מפסק הדין. במציאות זו בחר אדלשטיין להתפטר מתפקידו כיו"ר הכנסת, על-מנת שלא להיאלץ לתת את ידו להרס הפרדת הרשויות בישראל.

ממלכתיותו של אדלשטיין בולטת אף יותר על רקע התנהלות שופטי בג"ץ במקרה הזה, שכלל לא טרחו להמתין לתשובת יו"ר הכנסת, וכתבו את פסק דינם עוד לפני שהתקבלה התשובה. כמובן, התנהלות כזו הייתה מובילה לביטול של כל פסק דין או החלטה בכל ערכאה אחרת, אולם שופטי העליון הרשו לעצמם לפעול כך, בניגוד לכל כללי הצדק הטבעי.

כעת, לאחר התפטרותו של יו"ר הכנסת שתיכנס לתוקף בעוד 48 שעות, ימונה בהתאם לנוהג עמיר פרץ, שהוא זקן חברי הכנסת.

בעוד שאדלשטיין בחר לנהוג בממלכתיות, הרי שהצורך להשיב את ההפרדה בין הרשויות ולהעמיד את בית המשפט במקומו נותר מלאכה לחברי הכנסת וליושבי-הראש הבאים של המוסד שאמור לייצג את הציבור הישראלי כולו. 

הכותב הוא מנהל המחקר בתנועה למשילות ודמוקרטיה ושותף מייסד במשרד רוטמן-לב

עוד כתבות

קישואים ממולאים ושזיפי בוסר של עידו שגב / צילום: עדן דותן

"קרון תענוגות של דליקטסים": פירות בוסר ימתקו

המטבחים המסורתיים אימצו מזמן, ועכשיו גם המטבח המודרני: שימוש בפירות בוסר - משמשים, דובדבנים ובעיקר שזיפים ירוקים - על חמיצותם המודגשת, לתיבול ולרטבים ●  
זו העונה, לקנות ולהקפיא

שרית פירון / צילום: איל יצהר

עם אקזיטים של למעלה מ-4 מיליארד דולר, שרית פירון מחפשת לקחת את הסיכון הבא

הילדות במשפחה דלת אמצעים, ההתגלגלות המקרית לתחום הטכנולוגי, והאקזיט המרשים בסטארט־אפ דאטורמה ● שרית פירון, מנשות ההייטק הבולטות בישראל, עומדת בראש קרן ההשקעות Team8 Capital שהושקה השבוע, ומשוכנעת ש"חברות עם טכנולוגיה אמיתית" יוכלו לצלוח גם את משבר הקורונה

רוברט לבנדובסקי עם תומאס מולר, באיירן מינכן, בונדסליגה / צלם: רויטרס

הקורונה חיסלה את הספורט? יש ליגות שעוד ירוויחו ממנה

הליגה הגרמנית חזרה מוקדם לפעילות ונהנית מבלעדיות טלוויזיונית וחשיפה שעשויה להיות שווה לה הון ● בכדורגל הישראלי מקווים שהמשבר יאיץ שילוב של הימורים על משחקים בזמן אמת, דבר שנחשב לפוטנציאל הכנסה אדיר

נתב"ג ריק בצל סגירת השמיים עקב הקורונה / צילום: יוסי פתאל

לאחר שנקבעה פגישה עם האוצר, ועד רש"ת הפסיק את השבתת נתב"ג

ועד העובדים מחה על כך שאין מתווה לתוכנית חזרה ואין אופק לפתיחת השמיים ● הפגישה עם שרי התחבורה והאוצר צפויה להתקיים ביום שני

פגישת האוצר ואל על אמש / צילום: חו"ל מהודר

שר האוצר ישראל כ"ץ במסר לבכירי משרדו: זרזו את ההליך מול אל על וסכמו את ההלוואה מולם

כדי לקבל את הסיוע המיוחל אל על תהיה חייבת להציג הסכם קיבוצי עם עובדיה, שיעבוד מניות, סגירת קווים חדשים ומכירת מטוסים ● אמש, שעות ספורות אחרי שהסתיימה הרמת הכוסית לפרידה ממנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד, התכנסו נציגי האוצר ואל על בכדי לנסות ולמצוא את המתווה שייתן אור ירוק להלוואה

זאב פרבמן, מנכ"ל לייטריקס / צילום: איל יצהר, גלובס

מה מניע יזמים, האם יש דבר כזה יותר מדי כסף ולאן לוקחים חברה שכבר שווה מיליארד ד'? שיחה עם אחד שיודע

זאב פרבמן גדל בסיביר, עשה דוקטורט בירושלים ועזב את האקדמיה כדי להקים את לייטריקס, שפיתחה אפליקציה לעיבוד תמונה למובייל ● לאחר שהביא את החברה לשווי של יותר ממיליארד דולר הוא תוהה איך ממשיכים מפה, ומתעמק בשאלות כמו מה מניע יזמים והאם ההשקעות בהייטק זורמות למקום הנכון

רשף לוי בקמפיין לתנובה / צילום: יח"צ

הפרסומות הזכורות והאהובות: הטבלה לא משקרת - אבל לא תמיד חושפת הכול

נתוני מדד הפרסומות הזכורות והאהובות של גיאוקרטוגרפיה ו"גלובס" מחמשת החודשים האחרונים מאפשר לסמן את המנצחים הגדולים של התקופה הזו, בהיבטים של חשיפה ואפקטיביות של ההשקעה בפרסום ● מנכ"ל גיאוקרטוגרפיה עם התובנות והממצאים

מאיר אלמלם, צלם אירועים מקריית מוצקין / צילום: תמונה פרטית

"אני במצב של שיתוק. וגם כשאני מסתכל קדימה, אני לא אופטימי"

מאיר אלמלם הוא צלם אירועים והבעלים של חברת "קליק צלמים" ● "למה הממשלה לא מפצה את בעלי העסקים על הנזקים במאי וביוני?"● "גלובס" שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז 

פועלי בנייה סינים. מהגרי העבודה הם שליש מכוח העבודה הסיני  / צילום: Arek Rataj, Associated Press

העובדים הדפוקים של סין משלמים את מחיר הקורונה: נותרו בלי עבודה ובלי שכר

290 מיליון מהגרי העבודה מהכפר ישנם בסין ובעשורים האחרונים הם תרמו תרומה מכרעת לצמיחתה המסחררת • כעת מהגרים אלו, הנחשבים כאזרחים סוג ב' ונטולי זכויות סוציאליות לפי הגדרות היסטוריות של המדינה, הם הראשונים להיפגע מהמיתון הכלכלי

פרופ' אילן דינשטיין, ראש המרכז הלאומי לחקר האוטיזם באוניברסיטת בן גוריון בנגב / צילום: דני מכליס

"יש כנראה המון סוגים של אוטיזם שאנחנו לא מצליחים לאפיין"

התסכול מהדמיות מוח ומהמחקר הגנטי, והתקווה שבמעקב אחרי תנועות עיניים ● פרופ' אילן דינשטיין, ממובילי המכון הלאומי לחקר אוטיזם, הגיע למסקנה כי יש לחקור אוכלוסיות גדולות, באופן הוליסטי ולאורך זמן - ושואף לעקוב אחר שלושה מכל ארבעה אנשים עם אוטיזם בישראל לאורך כל חייהם

אלפא ג'וליה וולוצ'ה 2020 / צילום: יח"צ

"רומיאו ויוליה" של עולם הרכב: אלפא רומיאו מציגה רומן בהמשכים

מכונית הספורט-סלון אלפא ג'וליה וולוצ'ה 2020 היא קלאסיקה מודרנית עם עיצוב שפונה לרגש והתנהגות דינמית, שכבר קשה למצוא כיום ● הגרסה המחודשת לא מיישרת קו עם הגרמניות באגף האלקטרוניקה אבל מדובר באופציה ייחודית

ח"כ עמיר פרץ בהשבעת הכנסת ה-35 / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

הכדור בעניין היטל ההיצף על המלט עבר לידי השר פרץ - הוועדה המייעצת המליצה שלא להעלותו

עתה, משהמלצות הוועדה נמסרו לשר פרץ, עומדים לרשותו 15 ימים להחלטה, שמבחינתו כנראה שלא תהיה קלה כל כך, זאת משום שלפרץ מכריז לאורך כל דרכו הפוליטית, כי הוא מתעתד להגן על התעשייה הישראלית

חנויות סגורות בככר המדינה בתל אביב / צילום: איל יצהר, גלובס

מספר החוזרים למעגל העבודה השבוע – פי עשרה ממספר היוצאים

ב-24 השעות האחרונות התקבלו בשירות התעסוקה 12,451 דיווחים על חזרה לעבודה ● במקביל, נרשמו 1,263 דורשי עבודה חדשים

איור: חן ליבמן

עולם בהפרעה: ה"אסים" של המנהיגות העסקית החדשה

תשכחו ממה שהכרתם לפני הקורונה ● העולם הארגוני החדש ייראה אחרת לגמרי, והעשייה הניהולית תושפע בהתאם ● חשוב שתשחקו נכון עם הקלפים שבידיכם

מה נמכר לאחרונה ב-800-750 אלף שקל בצפון / עיבוד: טלי בוגדנובסקי , גלובס

מה אפשר לקנות עם 800 אלף שקל בצפון

קוטג' בן 4 חדרים בבית שאן או בעפולה, דירת 4 חדרים במעלות תרשיחא או 
דירת 3 חדרים בקריית ביאליק

 

סוחרים בוול סטריט / צילום: Brendan McDermid, רויטרס

וול סטריט ננעלה בעליות; מדד נאסד"ק נשק לשיא

המדדים דאו ג'ונס, ו-S&P 500 קפצו ב-3.15% ובכ-2.6%, בהתאמה ● כ-2.5 מיליון אמריקאים חזרו לשוק העבודה בחודש מאי ● ראלי בענף התעופה: מניית אמריקן איירלינס זינקה בכ-7% בואינג הוביל את העליות בדאו ג'ונס עם תוספת של 10% ● מחיר הנפט מתקרב ל-40 דולר ● הזהב יורד בכ-2.3%

איגרא רמא, ת"א / צילום: מתוך עמוד הפייסבוק של איגרא רמא

60 אלף עסקים עשויים להיסגר בחודשים הקרובים. אלו סיפוריהם של 40 שכבר נסגרו

עסקים קטנים ובינוניים בכל המדינה, מחיפה ועד אילת, ספגו מכה קשה עם פרוץ משבר הקורונה ● עשרות אלפים מהם עוד עשויים להיסגר בקרוב ● הנה אלה שכבר לא הצליחו להיאבק במצב הכלכלי ● סגרתם? פנו אלינו: i-can-help@globes.co.il

טים דרייפר / צילום: STEPHEN LAM, רויטרס

המיליארדר טים דרייפר יחלק ביטקוין בשווי יותר ממיליון דולר

בניסיון למשוך משתתפים לכנס הבלוקצ'יין שתערוך באוקטובר בלוס אנג'לס, מציעה קרן ההון סיכון של דרייפר מתנת ביטקוין בשווי 100 דולר לכל לקוח חדש בבורסת הקריפטו של eToro בארה"ב, שישקיע לפחות 50 דולר ברכישת מטבעות דיגיטליים

זוג סיני מצטלם לתמונות חתונה בפארק העולמי בבייג'ינג / צילום: Ng Han Guan, Associated Press

גירושין בהקפאה: כך מתמודדים בסין עם משברי הזוגיות פוסט קורונה

לפי התקנה החדשה של הקונגרס הלאומי העממי בסין, שתיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2021, יישלחו זוגות הנרשמים לגירושים לתקופת צינון כדי לאפשר להם לשקול מחדש את הבקשה ולהתחרט

ניהול חדשנות בהייטק הישראלי / אילוסטרציה: שאטרסטוק

מחקר: ישראל במקום השלישי בדירוג האקוסיסטמים הטכנולוגיים המובילים

סקר של חברת היעוץ הישראלית-שוויצרית StartupBlink מצביע על התחזקות של ישראל בדירוג האקוסיסטמים הטכנולוגיים העולמי מהמקום הרביעי למקום השלישי ● בדירוג הערים: תל אביב יורדת בדירוג מהמקום השישי לשביעי ● בייג'ינג ושנחאי מזנקות