גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

המשטרה חייבת לטפח תרבות של אחריות פיקודית

קשה להצדיק את התנהלות השוטרים שהפעילו כוח מופרז מול המחאות בשנה האחרונה, אך אם המדיניות הייתה מוכתבת להם מלמעלה, הם לא היו מוכנים לצאת שעירים לעזאזל • הבעיה היא בתכנון המשימות: צריך לשפר את ההתארגנות לביצוע ופיקוח על משימות רגישות

שוטרים בהפגנת חרדים בבני ברק / צילום: איל יצהר
שוטרים בהפגנת חרדים בבני ברק / צילום: איל יצהר

ימיה של אלימות שוטרים כימיהן של פעילות שיטור בעולם - מסיפור משה והמצרי בספר "שמות", ועד ימינו אנו. חדשות לבקרים, ניתן כיום לשמוע על אירועים הכוללים שימוש בכוח בידי שוטרים שמצויים בתווך שבין ביטויי מחאה חברתית המונית לבין חובת שמירה על סדר ציבורי תקין. מצלמות אישיות שנשלפות מכל עבר וממוקדות בשוטרים מציירות תמונה של התנהלות שיטורית קשה שהצידוק לה שנוי במחלוקת.

יש לי היכרות עם המשטרה, מהתקופה שבה כיהנתי כיועץ המשפטי שלה. בעין הביקורת הציבורית ניצבו לאורך השנים תופעות שונות של אלימות שוטרים רחבת היקף, נבחנו בידי ועדות ממלכתיות, ותופעות נקודתיות נחקרו פלילית ומשמעתית. בשנת 1993 פורסם דו"ח מקיף של מבקר משרד המשטרה האלוף אברהם אדן ("ברן"), שמצא כי במשטרה התהוותה "תרבות ארגונית" דו רובדית - רובד גלוי שמדגיש לפני השוטרים את מחויבותם להתנהלות תקינה במסגרת התחומה של החוק, ורובד סמוי סלחני שמאפשר לגונן על שוטרים אלימים בדרכי חיפוי העלמה ושקר.

האם "תרבות ארגונית" דומה שורה גם על תופעות של שימוש בכוח במסגרת שמירת הסדר הציבורי בהפגנות המונים פוליטיות, חברתיות, מגזריות ועדתיות? לדעתי התשובה לכך שלילית. בפעילות כזו, שהיא גלויה לכל, השקיפות מאפשרת לתבוע בירור והסקת מסקנות. חקירת ההתנהלות נעשית וגורלה מוכרע בידי גורם חוץ משטרתי (מח"ש).

בהיעדר מטרייה מגוננת ולו סמויה, שום שוטר לא יקריב עצמו כשעיר לעזאזל כדי לגונן בגופו על קובעי מדיניות של שימוש בכוח מופרז כדי שאלה לא יידרשו לתת את הדין. פשוט וברור בעיניי שאילו התקיימה מדיניות קלוקלת כזאת, היה הדבר נחשף "מלמטה" מבין שורות השוטרים וקציני השטח ששותפים עמם בביצוע המשימה.

מה מצוי בכל זאת מאחורי תופעות של אלימות שחוצות את הרף הנדרש לשם קיום תקין של המשימה המשטרתית? לדעתי הדבר נעוץ בדרך ההתארגנות המשטרתית לביצוע משימות רגישות אלה ובדרכי הפיקוח על ביצוען.

במשימות הללו היתכנות השימוש בכוח ניתנת לחיזוי מראש. לפיכך, תכנון מוקדם של הפעילות חייב לקבוע מראש אם יש לבצע את המשימה גם במחיר של שימוש בכוח ואם כן מהי מידת הכוח שתשמש כרף עליון שממנו אין לחרוג.

אפשר וצריך לאפיין מראש "מקרים ותגובות" שיכללו התייחסות מבחינה בין נסיבות שונות ובין קבוצות אוכלוסייה שונות (קשישים, בוגרים, נוער, אוכלוסיות מיוחדות ). הכוח המבצע צריך להכיר את מסגרת הדין שמתירה ומסייגת שימוש בכוח. הדרכת הכוח המבצע צריכה פירוט רב ככל הניתן כדי לצמצם את מרחב שיקול הדעת של המבצעים ולמנוע "אסכולות" שונות של הביטוי "כוח סביר".

חשיבות רבה יש לאחריות פיקודית. להוציא נסיבות חריגות של "יוזמה פרטנית" של שימוש בכוח מופרז ובלתי נחוץ, הדרג המתכנן שהגדיר ותחם את גבולות השימוש בכוח צריך להיות אחראי לכל מהלך שבוצע בגבולות המסגרת שהותוותה בידו.

אחריות פיקודית עשויה להבטיח קריאה נכונה של ההתפתחויות הצפויות בשטח, הדרכה והכוונה יעילות של המבצעים והקפדה יתרה בבחירת אמצעים מידתיים. יתר על כן, אחריות פיקודית צריכה להיות מונחת על כתפי דרגים פיקודיים בכירים ברמת הבכירות המרבית האפשרית.

אחריות פיקודית גלויה ומקיפה היא "התרבות" שהארגון צריך להצמיח, ויש לה ערך מוסף משולש. ראשית, יש בה כדי לשרטט מראש גבולות סבירים של שימוש בכוח; שנית, היא מאפשרת לשוטרים לפעול בתוך הגבולות הללו בנחישות דעת ללא חשש ורפיון ידיים. שלישית, שימת האחריות על כתפי דרג בכיר עשויה לטעת בציבור אמון, גם כאשר נדרש שימוש בכוח.

יאמר האומר שהלכה למעשה כך מתנהלת המשטרה. אני אשיב שלשם הבעת דעה אין לי אלא את מה שעיניי רואות.

הכותב הוא סגן נשיא (בדימוס) של בית המשפט המחוזי תל אביב, חבר סגל בכיר באוניברסיטת אריאל ויועץ מיוחד למשרד עורכי הדין AYR - עמר רייטר ז'אן שוכטוביץ ושות'

עוד כתבות

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

לא רק הפטור ממע"מ: הסדקים בקואליציה מאיימים על הבטחות האוצר

ההפסד בהצבעה על המע"מ מסמן את הקושי הצפוי לסמוטריץ' בקידום צעדיו הכלכליים ● עתיד רפורמות החלב ומס הרכוש תלוי ביכולתו לגייס רוב בוועדות, בעוד ההתנגדות בקואליציה גוברת

בית המשפט העליון / צילום: ראובן קסטרו, וואלה! NEWS

נגד הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה: העליון קיבל את עמדת דניה סיבוס

עתירת דניה סיבוס נגד הלמ"ס, לפיה הרכב מדדי התשומה לא עודכנו 13 שנה, תידון בפני הרכב שופטים בבית המשפט העליון ● חברת קייטו נטוורקס מגדילה את שטח המשרדים שלה בלב ת"א ב-6,400 מ"ר ובעלות מוערכת של 13 מיליון שקל בשנה ● איסתא זכתה ב-20 דונם בבני דרום תמורת כ-134 מיליון שקל ● הסכם מימון בהיקף חצי מיליארד שקל נחתם בין הפניקס לקבוצת גוהרי ● וזה המנהל החדש של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ● חדשות השבוע בנדל"ן

בלון של היצרנית האוקראינית Aerobavovna / צילום: Reuters, Justin Yau

זולים וכמעט בלתי ניתנים ליירוט: הבלונים חוזרים לשדה הקרב

הבלונים, שמרחפים מעל זירות הלחימה כבר מימי המהפכה הצרפתית, שבים כעת לשטח כשהם מצוידים בבינה מלאכותית, חיישנים ויכולות אוטונומיות ● מאוקראינה ועד ארה"ב, הם משמשים לסיור, תקיפה ותקשורת - ומציבים חלופה זולה שמאתגרת גם מערכות הגנה מתקדמות

וולט מרקט, תל אביב / צילום: Shutterstock

בלי שירות המשלוחים ועם שורה של מגבלות: מי ירכוש את המרקט של וולט?

הודעת רשות התחרות כי לא תחדש את הפטור מהסדר כובל לוולט מרקט, מחייבת את ענקית המשלוחים למכור את זרוע הקמעונאות שלה, אך היקף הפעילות הרחב - כ-30 סניפים והכנסות של עד מיליארד שקל - עלול להקשות עליה ● במקביל, וולט מעלה הילוך בתחרות מול סיבוס

ראש הממשלה בנימין נתניהו וראש ממשלת הודו נרנדרה מודי בנתב״ג, היום / צילום: קובי גדעון, לע״מ

לייזר ועסקאות במיליארדים: מה מחפש ראש ממשלת הודו בישראל

ביקורו של נרנדרה מודי בארץ, לראשונה מאז 2017, יכלול שורת היבטים, בהם ביטחוניים, סחר והעברת טכנולוגיות להודו ● לצד הרחבת הסחר ושיתופי פעולה טכנולוגיים, אחד הנושאים המרכזיים שהצדדים ידונו עליו הוא פיתוח בתחום ההגנה מטילים בליסטיים

השופט דוד מינץ / צילום: שלומי יוסף

בג"ץ נגד המוסכים: "מרוויחים על חשבון המבוטחים"

בג"ץ דחה את עתירת המוסכים לחייב את חברות הביטוח לשלם על חלקי החילוף לפי מחירון של חברות יבוא חלקי החילוף לרכב (חלפים) - שגבוה במאות אחוזים ולפעמים יותר מ"מחיר השוק" ● השופטים תקפו את משרד התחבורה: "כשל שוק. מצב מעוות"

מייסדי Guidde, דן סחר ויואב ענב / צילום: Moses Pini Siluk

המניה יורדת? מאנדיי משקיעה בחברה ישראלית שמאמנת סוכני AI על פעולות אנושיות

חברת התוכנה הישראלית מאנדיי הצטרפה כמשקיעה במסגרת סיבוב בן 50 מיליון דולר שמגייס הסטארט-אפ הישראלי Guidde בהובלת קרן הצמיחה האמריקאית PSG ● מדובר במהלך מסקרן עבור מאנדיי, שספגה ירידה של קרוב למחצית ממחיר המניה שלה מאז תחילת השנה בשל החשש מאפקט הבינה המלאכותית

קניות באינטרנט / אילוסטרציה: Shutterstock

"אנשים גילו בבוקר שהם צריכים לשלם מס שלא לקחו בחשבון"

הכנסת הצליחה לבטל הלילה את הצו של שר האוצר סמוטריץ' להרחבת הפטור ממע"מ ביבוא אישי ל-150 דולר ● מה קורה עם חבילות שכבר הוזמנו, איך נדע אם דרוש חיוב נוסף, ומהי תקרת הפטור עכשיו? ● גלובס עושה סדר

מכונת בדיקת שבבים של קווליטא / צילום: אתר החברה

לאחר זינוק של 4,000% בחמש שנים: הגיוס הענק של מניית השבבים בת"א

קווליטאו גייסה כ–225 מיליון שקל על רקע הביקוש גובר למערכות שאותן היא מייצרת, המשמשות לבדיקת השבבים של חלק מענקיות התחום ● וגם: טדי שגיא נכנס לבורסה עם אולטרייד מחזור

וול סטריט / צילום: ap, Mary Altaffer

וול סטריט התאוששה בהובלת מניות התוכנה; AMD זינקה ב-9%

נאסד"ק עלה ב-1% ● מנכ״ל ג'יי.פי מורגן, ג'יימי דיימון, מזהיר כי האווירה בשווקים מזכירה באופן מדאיג את השנים שלפני המשבר הפיננסי העולמי ● AMD זינקה בעקבות עסקת ענק שחתמה עם מטא ● הביטקוין בדרך לחודש הגרוע ביותר מאז יוני 2022 ורצף של חמישה חודשי ירידות, הארוך ביותר מאז 2018

אילון מאסק / צילום: ap, Jae C. Hong

הביקור הגדול הבא בישראל: מה מחפש האיש העשיר בעולם בארץ?

אילון מאסק צפוי להשתתף בחודש הבא בכנס "תחבורה חכמה" של משרד התחבורה ואף לנאום בו ● לא הרבה ידוע על תוכן ביקורו של מאסק, אך סביר להניח שהביקור ינוצל לפגישות מדיניות, כלכליות ופוליטיות עם מגוון גורמים

מטוסי אל על / צילום: עידו וכטל

170 אלף שקל בשנה בממוצע: הדוחות חשפו בונוס אדיר לטייסי אל על

גם בשנה שבה נפגעה משקל חזק, מלחמה באיראן והפרשה לקנס של רשות התחרות, הרוויחה חברת התעופה 403 מיליון דולר - ירידה של 26% מ–2024 ● הבונוס לכל טייס: מעל 170 אלף שקל ויותר מכפול מתחילת המלחמה ● והיכן מתכנן המנכ"ל להשקיע את המיליארדים שבקופה

דירה בשיפוצים / צילום: כדיה לוי

החשש ממלחמה מגיע לתחום השיפוצים: ירידה של 25% בהזמנות לקראת פסח

הציפייה להסלמה ביטחונית עוצרת את תנופת ההתחדשות של משקי הבית: הציבור חושש להיתקע עם "בית מפורק" בחירום, וקבלני השיפוצים מדווחים על טלפונים דוממים בשיא העונה ● במקביל, האיום האיראני מאלץ את ענף הבנייה לדרוש פתרונות להפעלת מנופים מהקרקע

קלוד / צילום: Shutterstock

אנתרופיק מאשימה: חברות סיניות כרו מידע מקלוד לפיתוח מודלים

בפוסט חריג בחריפותו שפורסם מטעם החברה אתמול, אנתרופיק טוענת כי שלוש חברות סיניות, פעלו באופן שיטתי כדי לשאוב מידע ממודל השפה שלה קלוד ● לפי אנתרופיק, החברות הקימו יותר מ־24 אלף חשבונות מזויפים וביצעו למעלה מ־16 מיליון פניות למערכת, בהיקף שהיא מגדירה כתעשייתי

כותרות העיתונים בעולם

ארדואן מחריף את המלחמה נגד ישראל. האם ארה"ב תתערב?

גלובס מגיש מדי יום סקירה קצרה של ידיעות מעניינות מהתקשורת העולמית על ישראל • והפעם: מחקר חדש טוען שארה"ב צריכה להסתמך יותר על ישראל, מכון מחקר אמריקאי קורא לארה"ב לעצור את הצעדים האנטי ישראליים של טורקיה, והתגברות האנטישמיות באיטליה • כותרות העיתונים בעולם

נשיא ארה''ב דונלד טראמפ והמנהיג העליון של איראן עלי חמינאי / צילום: ap, Alex Brandon, khamenei.ir

ההערכה בישראל: תקיפה אמריקאית באיראן - בלתי נמנעת

הבית הלבן: "דיפלומטיה היא תמיד האפשרות הראשונה, אבל טראמפ מוכן גם להשתמש בכוח קטלני"; שר ההגנה האיראני: לא מחפשים מלחמה ● דיווח: ארה"ב תוכל לתקוף באיראן רק 5-4 ימים ברצף; טהרן מאיימת: "תיזהרו מטעות בחישוב"● דיווח: ישראל איימה על לבנון - "נתקוף בעוצמה אם חיזבאללה יתערב"; שר החוץ הלבנוני התריע: "חוששים מתקיפות ישראליות, שואפים לפעול דיפלומטית"● דיווחים שוטפים

צוללת BlueWhale בניסוי שהתקיים בקיץ בגרמניה / צילום: commons.wikimedia.org

היוצרות התהפכו: התעשייה האווירית מסרה צוללת לחיל הים הגרמני

הצוללת הבלתי-מאוישת Bluewhale, של התעשייה האווירית משמשת בעיקר לצרכי איסוף מודיעין באמצעים אלקטרוניים ובחשאיות ● העסקה מוערכת בשווי של עשרות מיליוני אירו ועשויה לפתוח פתח להצטיידות נוספת בעתיד

מטוס אל על / צילום: עידו וכטל

אל על בתגובה לייצוגית: לא יכולנו לנצל את כוחנו בגלל כוחות השוק

חברת התעופה אל על הגישה את תגובתה לבקשה לאישור תובענה ייצוגית נגדה בטענה לגביית מחירים מונופולסטיים בתקופת המלחמה ● לטענתה, היא לא הייתה יכולה לנצל את כוחה המונופוליסטי הנטען, כאשר בכל רגע חברות זרות יכלו לחדש את טיסותיהן לישראל

קמפיין הפרסום של אפי סנדרוב / צילום: מגה מדיה

מי עומד מאחורי השלטים נגד עמית גל ורו"ח אפי סנדרוב

בשבועות האחרונים הוצבו שלטים בת"א ובנתיבי איילון נגד הממונה על רשות שוק ההון עמית גל ורו"ח אפי סנדרוב. מבדיקת גלובס עולה כי מי שאחראית על התשלום היא חברת מנופים בנייה והשקעות ● חברת httpool המייצגת בישראל את חטיבות הפרסום של אמזון, ספוטיפיי ופינטרסט, מינתה את איתמר גולדפלד למנכ"ל הפעילות בארץ ● אירועים ומינויים

פעילי חיזבאללה / צילום: ap, Hussein Malla

גורם בחיזבאללה: אם ארה"ב תבצע "תקיפה מוגבלת" - לא נתערב

באיראן מדווחים כי שר החוץ עראקצ'י בדרך לז'נווה • טראמפ התייחס בנאום "מצב האומה" לאיראן, והבהיר: "לא אאפשר למקור מספר 1 של טרור בעולם להשיג נשק גרעיני" • הוא טען כי הטילים האיראניים יכולים לפגוע במדינות אירופה, וכי המשטר מנסה לשקם את תוכנית הגרעין • באיראן הגיבו: "הדברים שאמר - שקר אחד גדול" • בינתיים, הכוננות במזרח התיכון נמשכת • עדכונים שוטפים