שרת הפנים איילת שקד והשופטת מיכל אגמון־גונן / צילום: אוהד צויגנברג ''הארץ'', שלומי יוסף
השופטת מיכל אגמון-גונן, על דעת נשיאת בית המשפט העליון אסתר חיות ומנהל בתי המשפט ד"ר יגאל מרזל, הגישה בחודש האחרון תלונה רשמית ליועצת המשפטית לממשלה נגד שרת הפנים איילת שקד, בטענה כי השרה פעלה כדי לשבש הליכי משפט.
על פי הנטען, שקד ביקשה מחברתם המשותפת לדבר עם השופטת ולהמליץ לה לשנות את פסיקותיה ביחס לאזרחים אוקראינים שנכנסים לישראל, וביחס לתיק של אוקראינית ספציפית אשר משרד הפנים דחה את בקשתה להיכנס לישראל.
היועמ"שית, שקיבלה את התלונה דרך מנהל בתי המשפט, סגרה את התיק במהירות שיא של 48 שעות. בהרב-מיארה הבהירה שאין בנטען שום דבר פלילי שמצדיק את התערבותה. כידוע, חקירה פלילית נגד שר דורשת, על פי חוק, אישור של היועצת המשפטית לממשלה ומשום כך התלונה הוגשה ישירות אליה ולא למשטרה.
שרת הפנים איילת שקד, שלא הכירה את התלונה שהוגשה נגדה, מסרה בתגובה לגלובס כי מעולם לא ביקשה דבר מהשופטת אגמון-גונן, ואף לא ביקשה מאף גורם שידבר איתה. בתגובתה חשפה שקד כי דווקא אגמון-גונן היא זו שפעלה בניגוד למצופה ממנה. לדברי השרה, כאשר רצתה אגמון-גונן להתמנות לבית המשפט העליון, היא פנתה ישירות לשרת המשפטים דאז איילת שקד ואף לחצה על ראש לשכת עוה"ד דאז אפי נוה.
על פי נוהלי נשיאת בית המשפט העליון - אסור לשופטים מכהנים לפנות לחברי וועדה, לראש לשכת עוה"ד ולשרת המשפטים ולהיפגש עימם כדי לשכנע אותם לתמוך בהם, מבלי לעדכן מראש ולבקש את אישור נשיאת בית המשפט העליון.
התרגיל של שקד הפקיע סמכות מהשופטת
במשרד הפנים וברשות האוכלוסין זועמים בתקופה האחרונה על השופטת אגמון-גונן. זאת, בעקבות פסיקותיה בעניין ערעורים על בתי הדין לעררים והחלטות רשות האוכלוסין ביחס להגירה ושהייה בישראל, במיוחד סביב המלחמה באוקראינה.
לאור חוסר האמון הקיצוני של רשות האוכלוסין ומשרד הפנים בשופטת אגמון-גונן, החליטה שקד בחודש האחרון להפקיע מידיה את העיסוק בתיקים אלו. עד היום, כאשר פקידי רשות האוכלוסין בנתב"ג החליטו לסרב לכניסת אזרח אוקראיני לישראל, הערר הוגש לבית הדין לעררים בת"א והערעור נדון בפני השופטת אגמון-גונן בבית המשפט המחוזי בתל-אביב.על פי הנוהל החדש, שנחשף כאן לראשונה, ההחלטה הסופית תעבור לידיו של מנכ"ל רשות האוכלוסין תומר מוסקוביץ, אשר יחתום על סירוב כניסת האוקראינים. כך, הסמכות המקומית להגשת ערר על ההחלטה תהיה אצל בית הדין לעררים בירושלים והערעור יידון במחוזי בירושלים.
מדובר בתרגיל חריג, בו שרת הפנים משנה נוהל באופן פרסונלי רק כדי למנוע משופטת ספציפית לדון בערעורים על המדיניות שלה. יש לציין כי הנימוק הרשמי של משרד הפנים הוא שההחלטה הועברה לידי מנכ"ל רשות האוכלוסין כדי ששיקול הדעת על סירוב כניסת אזרחי אוקראינה לישראל יהיה בידי הגורם הבכיר ביותר, לאור הנסיבות המיוחדות של המשבר בין המדינות. כאמור, הסיבה האמיתית היא הייאוש של הייעוץ המשפטי ברשות האוכלוסין והייאוש בלשכת שרת הפנים מפסיקותיה והחלטותיה של אגמון-גונן.
"ניסיון פסול לשנות את החלטתי"
לפני מספר שבועות, רמזה אגמון-גונן על פנייתה העקיפה של איילת שקד. בפתח דיון שעסק בערעור של אזרחית אוקראינה על סירובה להיכנס לישראל, אמרה השופטת: "אני רוצה להביא לידיעת הצדדים כי בימים האחרונים נעשו אלי פניות עקיפות מטעם משרד הפנים, בניסיון פסול לגרום לי לשנות את שיקול דעתי בהחלטותיי בנוגע לאזרחיות ואזרחי אוקראינה המגיעים בימים אלו לישראל בכלל, ובפרט להביא אותי לשנות את החלטתי המחייבת את רשות האוכלוסין להמתין 48 שעות בטרם תרחיק את אותם אזרחים, ואף ניסיון פסול להשפיע על שיקול דעתי בתיק הספציפי שלפנינו, כך שאורה על הרחקת המערערות בתיק זה".
חרף פניית גלובס עם בקשה להבהרה על מה בדיוק מדובר, סירבה השופטת לספק פרטים. כעת, כאמור, אנו חושפים כי עם הודעתה העמומה, הגישה אגמון-גונן תלונה דרך הנהלת בתי המשפט ליועמ"שית נגד שרת הפנים שקד ונגד חברתן המשותפת.
מהנהלת בתי המשפט נמסר בתגובה לגלובס כי "בדיקת העניין מוצתה".
מלשכת שרת הפנים איילת שקד נמסר בתגובה: "נבהיר, השרה שקד מעולם לא ביקשה דבר מהשופטת אגמון-גונן, לא במישרין ולא בעקיפין ולא ביקשה מאף גורם שידבר איתה. לעומת זאת, השופטת אגמון-גונן ביקשה מהשרה שקד לקדמה לבית המשפט העליון ולחצה על יו"ר לשכת עורכי הדין אפי נוה שיפעל למינויה, בניגוד לנהלי נשיאת העליון.
"ולעצם העניין, השרה שקד כן הביעה את מורת רוחה מהחלטותיה של השופטת אגמון־גונן, שבחרה שוב ושוב להתעלם מלשון החוק, מסדרי הדין ואף לתת הנחיות בעלות משמעויות רוחב ולנסות לייצר נורמות הסותרות את החוק, על אף שאלו חורגות בהרבה מסמכותה במסגרת דיון פרטני בעניינם של מהגרים בעלי רקע עברייני שכבר הורחקו מישראל, וכעת מנסים להיכנס שוב בשעריה".
לא הפעם הראשונה שהביקורות מוטחות
חוסר האמון הנוכחי בין אגמון-גונן לשקד הוא לא הפעם הראשונה בה השופטת חוטפת ביקורות. רק לאחרונה פרסמנו כי השופטת אגמון-גונן ננזפה על ידי יו"ר ועדת האיתור לתפקיד היועמ"ש ונשיא בית המשפט העליון בדימוס השופט אשר גרוניס.
כאשר התייצבה אגמון-גונן לראיון בפני הועדה לפני כשלושה חודשים, יו"ר הוועדה, השופט גרוניס, תקף אותה מיד. "כשופטת את צפצפת על הערכאה שמעלייך. איך את חושבת שאת ראויה להיות יועמ"שית?!"
אגמון-גונן, שהופתעה מהביקורת, ניסתה להתגונן ולהתנצל: "הייתי צעירה. היום הייתי מתנסחת אחרת". השיח ביניהם התלהט, וגרוניס למעשה פסל את מועמדותה באותו רגע. מכאן ואילך הראיון היה לפרוטוקול בלבד.
ועדת האיתור לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה בראשות השופט אשר גרוניס מסרה בתגובה: "על-פי סעיף 16 להחלטת הממשלה מספר 2274 משנת 2000, שמכוחה פועלת הוועדה, חלה חובת סודיות על כל פרט הנוגע לדיוני הוועדה".
בתגובה מאוחרת לפרסום, הנהלת בתי המשפט ביקשה להבהיר להבהיר כי ״השופטת אגמון-גונן לא הגישה תלונה נגד השרה איילת שקד וכי הנהלת בתי-המשפט תפעל לבירור העניין במישור המוסדי ובהמשך נמסר כי בדיקת הענין מוצתה״. כמו כן נמסר כי ״השופטת אגמון-גונן נפגשה בעבר עם השרה שקד בעת שכיהנה כשרת המשפטים, בלשכתה, זאת באישורה של נשיאת בית המשפט, ובהתאם להסכמה שבין הנשיאה והשרה״.
נציין כי גלובס עומד מאחורי הפרסום, וכי תלונת השופטת אגמון-גונן אכן הוגשה ליועמ"שית בהרב מיארה שהחליטה לגנוז את התלונה. לא ברורה הטענה ל"בדיקה מוסדית שמוצתה", לאור העובדה כי "הבדיקה המוסדית" הוגשה ליועצת המשפטית לממשלה עו''ד גלי בהרב מיארה, שהחליטה כי אין בעובדות הנטענות עבירה פלילית וגנזה את התלונה או בלשונה של הנהלת בתי המשפט: "הבירור המוסדי".
התנהלות מגונה או עיוות העובדות? נשיאת העליון נדרשת לבדק בית | פרשנות
הפרשה הנוכחית של אגמון־גונן ושקד מטרידה מכמה כיוונים. מטרידה במיוחד הטענה של השופטת כי שרת הפנים שלחה אליה חברה משותפת כדי שתשנה את דעתה בנוגע לתיקים שמתנהלים בפניה. זאת, תוך הסתרת השידול הזה מהצדדים שהופיעו בתיק.
אם שרת הפנים עשתה כך, מדובר בהתנהלות שראויה לגינוי. אולם, הן שקד והן החברה מכחישות בתוקף את נכונות טענות אגמון־ גונן. לטענת שתיהן, שקד לא יזמה כל פנייה אל אגמון־גונן וידעה על קיומה של השיחה רק בדיעבד. אם כך הם פני הדברים, מטריד לגלות ששופטת בית משפט מחוזי, שהתמודדה לאחרונה על התפקידים המשפטיים הכי בכירים בישראל, מעוותת את העובדות או לכל הפחות רואה צל הרים כהרים.
אני סבור כי אי-אפשר להשאיר את התמונה העובדתית בסימן שאלה, ועל נשיאת בית המשפט העליון אסתר חיות לבקש מנציב תלונות הציבור על שופטים, אורי שהם, לברר את העובדות.
נזכיר כי לאחרונה הגיש חבר הוועדה לבחירת שופטים, ח"כ שמחה רוטמן, בקשה לדון בהדחת השופטת אגמון־גונן לאור התנהלותה בחודשים האחרונים. שר המשפטים גדעון סער לפי שעה התעלם מבקשת רוטמן, אולם כאשר פרשה זו מצטרפת להתנהלותה הכללית - נראה ברור שאי-אפשר להשאיר את המצב כמות שהוא, ולכל הפחות נדרש בירור עובדתי אודותיה.
בהקשר זה, שרת הפנים שקד חושפת כי אגמון-גונן פנתה אליה בעבר על מנת שתקדם אותה לבית המשפט העליון. לטענת שקד, אגמון-גונן לחצה גם על ראש לשכת עורכי הדין דאז, אפי נוה, שיפעל למינויה, בניגוד לנהלי נשיאת העליון. אפי נוה בחר שלא להגיב לידיעה.
בעיניי, פרשה זו פחות חמורה כי אגמון־גונן היא לא הראשונה ולא האחרונה שפועלת כך והנוהל שאוסר את המפגשים נראה מלכתחילה כמו גזירה שהציבור מתקשה מאוד לעמוד בה.
אולם, מבחינת נשיאת העליון מדובר במעשה חמור והיא אף פסלה בעבר קידום שופטת כאשר גילתה שחתרה תחת הנוהל שלה ונפגשה עם ראש לשכת עוה"ד בהיחבא. לא הועילו לה טענותיה כי פעלה על דעת נשיא בית המשפט בה היא מכהנת. אם כך הם פני הדברים, חלומה של אגמון-גונן להתמנות לעליון נגוז.