קארין אלהרר, יש עתיד הודעה לעיתונות, 23.6.22 / צילום: שלומי אמסלם, לעמ
בחודש שעבר קיימה שרת האנרגיה, קארין אלהרר, סיור במתקנים השונים במפרץ חיפה, ובסיומו פורסמה מטעמה הודעה לתקשורת בה נכתב בין היתר כי "את הסיור בחרה השרה להתחיל בבתי הזיקוק (בזן) כדי לשמוע אודות הפעולות שנעשו להפחתת פליטות המזהמים, שהופחתו בעשור האחרון בכעד 96%". האם בזן שזוכה לא אחת לביקורת מצד ארגוני סביבה אכן הפחיתה את פליטת המזהמים שלה בצורה כה ניכרת בעשור האחרון? ומה בעצם עומד מאחורי הניסוח המעט סתום שלפיו הזיהום ירד "בכעד" (בהודעה המקורית נכתב "כבעד") 96%? יצאנו למסע קצר.
ראשית, מהו בעצם מקורו של הנתון שמופיע בהודעת המשרד? מטעמה של אלהרר שלחו לנו מספר נתונים, ביניהם דוח מפל"ס (מרשם פליטות לסביבה) של המשרד להגנת הסביבה לשנת 2020, שמציג את מגמת הירידה בין השנים 2020-2012 בפליטות מזהמים לאוויר במפרץ חיפה. הירידות נעות בשיעור של בין 45% (הירידה בפליטות תחמוצות חנקן) ל-95% (הירידה בפליטות תחמוצות גופרית). נשים רגע בצד את הטווח הזה, שכפי שניתן לראות הוא רחב מאוד. אם דוח המפל"ס מדבר על כלל המפעלים במפרץ חיפה, איך יודעים במשרד האנרגיה לבודד את חלקה של בזן?
בין המסמכים שקיבלנו ממשרד האנרגיה נמצא גם שקף נוסף בו נטען כי בין 2009 ל-2020 ירדו פליטות תחמוצות הגופרית בבזן עצמו ב-96%. בזמן שיניסינו לקבל מהמשרד תגובה לגבי מקור הנתון הזה, פנייה לדובר החברה עצמה הבהירה לנו כי מדובר בשקף שנלקח מתוך מצגת פנימית של בזן, שגם הוצגה לשרה. בהמשך אישרו לנו ממשרדה כי ההצהרה בהודעה לתקשורת נסמכה על הנתון הזה. כלומר, קביעת השרה מסתמכת על נתון של החברה עצמה (אם כי, כפי שניתן לראות, אין פער מהותי בינו לבין נתוני מפל"ס), וגם לא מדובר בדיוק ב"עשור האחרון", אלא ב-12 שנים שהסתיימו ב-2020.
כעת נחזור לדוח המפל"ס, שכאמור מתייחס לירידה כוללת בזיהום במפרץ חיפה. הדוח מונה חמישה סוגי מזהמים: בפליטות התחמוצת הגופרתית נרשמה כאמור ירידה של 95%; בפליטות "חומרים מסרטנים" ירידה של 85%; "תרכובות אורגניות נדיפות" - 80%; "חלקיקים נשימים עדינים" - 70%; ובפליטות "תחמוצת חנקן" ירידה של 45%. האם, בהנחה שהנתונים דומים גם כאשר מבודדים את בזן, זה הוגן לסכם אותם בכך שחלה ירידה של "כעד 96% בפליטות"? זאת שאלה טובה.
בבואנו לענות עליה למדנו נתון מעניין נוסף. הנתונים אמנם מתייחסים לשנים 2012 עד 2020 אך למעשה הירידה המשמעותית בפליטת חומצות הגופרית - 85% - הושגה תוך שנתיים, בין 2012 ל-2014. מאז 2014 ועד 2020 (לא כולל) נרשמה ירידה נוספת של 9.6% בלבד. וממה נובעת הירידה? לפי דוח של המשרד לאיכות הסביבה, לפחות ברובה המכריע זו אינה קשורה לשיפור בתהליכי הזיקוק, אלא לכך שהמפעלים עברו לעשות שימוש בגז טבעי כמקור האנרגיה שלהם, במקום בפחם.
יתרה מכך, גם אם נתמקד רק בסעיף של פליטת תחמוצות הגופרית, החלטת הממשלה 529 משנת 2015 הציבה יעד שכלל צמצום הפליטות הללו בכלל התעשיה במפרץ חיפה ב-75% נוספים עד שנת 2020 (במקור היעד היה שנת 2018, אך אושרה הארכה). בפועל, לפי אותו דוח של המשרד לאיכות הסביבה, הירידה האמורה בשנים הללו עומדת כאמור על 9.6% בלבד. כעת אותה ירידה שנחגגה בהודעת השרה, בניסוח שהוא ממילא בעייתי, כבר נראית פחות מרשימה.
מטעמה של השרה אלהרר נמסר כך (הסוגריים במקור): "צויין בבירור 'ירידה של עד 96%'. אמירה המצביעה על טווח של אחוזי ירידה במגוון מזהמים. טווח זה ניתן לאחר הסתמכות על נתוני השנים 2009-2020 (לעומת נתוני 2012-2020 עליהם הסתמכה בדיקת המשרוקית) ועל כן הירידה המוצגת בהם חדה יותר.
״החלטת ממשלה 529 מטילה על משרדי הממשלה לנקוט שורת צעדים להפחתת פליטות מזהמים בתעשיה במפרץ חיפה, ולא מטילה את המשימה על חברה זו או אחרת. מעבר לכך, בשום שלב לא נטען כי החברה עומדת בהחלטת ממשלה 529 או שמדובר בירידה בכלל המזהמים".
לסיכום: פליטות תחמוצות הגופרית של בזן ירדו ב-96% בין השנים 2009 ל-2020 (טווח שאינו בדיוק "העשור האחרון"), אך פליטות של מזהמים אחרים באזור המפרץ, שכוללים את בזן וגם מפעלים אחרים, ירדו בשיעורים נמוכים יותר - בחלק מהמקרים באופן משמעותי. בנוסף, עיקר הירידה בפליטת תחמוצות הגופרית של המפעלים במפרץ כבר הושגה עד 2014, ומאז קצב הירידה איטי בהרבה, ובאופן שלא עומד בהחלטת הממשלה בסוגיה.
תחקיר: טלאור שמש