קידוח "תמר" / צילום: יח''צ
אחרי שנים של דשדוש מתחת לרף מיליארד השקלים, קרן העושר מתקרבת ל-2 מיליארד שקל: בתחילת יוני השנה החלה לפעול הקרן לאזרחי ישראל - "קרן העושר", לאחר שסך ההיטלים שנגבו עבר את רף מיליארד השקלים. כעת, לאחר 3 חודשים בלבד, סך ההיטלים החלוטים (סופיים) מתקרב ל-2 מיליארד שקל.
רשות המסים פרסמה את תחזית גביית היטל רווחי נפט, מהם עולה כי סך ההיטלים שנגבו עד 31 באוגוסט, בגין רווחי נפט ורווחי יתר ממשאבי טבע, הסתכם ב-3.84 מיליארד שקל, מתוכם 1.88 מיליארד שקל היטלים חלוטים.
■ יותר כסף לקופת המדינה: זינוק של כ-50% בהיקף התמלוגים מגז טבעי
היטלים שאינם חלוטים הם היטלים שנגבו כמקדמות או כניכוי במקור במהלך שנת המס וגבייתם עדיין אינה סופית. לאחר תום שנת המס, בהתאם לסכום ההיטל שיחושב בדוח השנתי שיוגש, יהפוך ההיטל כאמור, כולו או חלקו, לחלוט.
שותפויות הגז המקומיות משלמות מספר סוגי מסים למדינה על הכנסותיהן והפקת הגז: מס חברות ככל חברה אחרת; תמלוגים עבור הפקת הגז ממשאבי הטבע השייכים לציבור, שנקבעים לפי כמות הגז שהפיקו; וכן מס על רווחי יתר (המכונה "מס ששינסקי"), שעל בסיסו הוקמה והחלה לפעול השנה הקרן לאזרחי ישראל - קרן העושר, אחרי שבקופתה הצטברו יותר ממיליארד שקל.
ראייה כלכלית ארוכת-טווח
רשות המסים מעבירה מדי רבעון את כספי ההיטלים הנגבים (החלוטים ושאינם חלוטים) לחשב הכללי במשרד האוצר. החשכ"ל מנהל בקרן לתקופת ביניים את ההיטלים שאינם חלוטים עד שיהיו חלוטים, ומעביר לקרן לאזרחי ישראל אחת לרבעון את ההיטלים החלוטים בצירוף רווחי ההשקעות (או בניכוי ההפסדים מהן), לאחר שהומרו לסכום במטבע חוץ.
ההיטלים בגין רווחי יתר מנפט ומשאבי טבע נגבים בהתאם לחוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע כאמור. לפי חוק זה, הכספים שמתקבלים מההיטלים ינוהלו בהתאם להוראות חוק קרן לאזרחי ישראל. מטרת הקרן לנהל את הכנסות המדינה מהיטל על רווחים ממשאבי טבע בראייה כלכלית ארוכת-טווח לשם השאתם ובמטרה לאפשר את המשך קיומה של הקרן לדורות הבאים.
ההכנסות מהיטלים על רווחי נפט ורווחי יתר ממשאבי טבע המיועדים לקרן לאזרחי ישראל, הם בנוסף להכנסות המדינה ממס הכנסה ותמלוגים המשולמים על-ידי בעלי זכות נפט ובעלי זכות לניצול משאב טבע ונכנסים לתקציב המדינה בשוטף.
הקרן נפתחה ביוני השנה, כארבע שנים לאחר המועד המקורי שנקבע להפעלתה, בשנת 2018. מועד תחילת פעילות הקרן נדחה מספר פעמים בשל הכנסות נמוכות מהצפוי מחלק מהמאגרים בשנים קודמות. מעבר רף מיליארד השקלים של ההיטלים בשנת 2021 נבע בעיקרו מהיטלי רווחי נפט לשנת 2021 ששולמו על-ידי בעלי הזכויות במיזם "תמר". היטלים אלה הצטרפו אל היטלי רווחי נפט ששולמו החל משנת 2011 על-ידי בעלי הזכויות במיזם אשקלון (ים תטיס).
זינוק בהיקף התמלוגים
מנתונים שפרסם משרד האנרגיה לאחרונה עלה כי בחציון הראשון של 2022 חל זינוק של כ-50% בהיקף התמלוגים מגז טבעי, ממחצבים ומאגרות, שהסתכמו בסך של כ-829 מיליון שקל. עלייה זו נבעה מהפקת שיא של גז טבעי ממאגרי "לוויתן" ו"תמר" בחציון הראשון של השנה, וכן העלייה בשער הדולר, שתרמה גם היא לגידול משמעותי בסך התמלוגים.
מנתונים שפרסם משרד האוצר בשבוע האחרון עלה כי סך של 700 מיליון שקל נכנסו לקרן העושר כתוצאה מרווחי הגז בחודש אוגוסט לבדו.
ברשות המסים צופים כי מעתה תמשיך להירשם עלייה בהכנסות המדינה מרווחי היתר. בתחזית גביית ההיטלים לשנים הבאות צוין כי צפי הגבייה לשנת 2023 הוא בין 300 ל-390 מיליון דולר, ב-2025 תגיע הגבייה ל-360-470 מיליון דולר, וב-2030 ל-1.5 מיליארד דולר.