שר האוצר אביגדור ליברמן / צילום: עמית שאבי, "ידיעות אחרונות"
מדינת ישראל חזרה לנתונים גירעוניים, כאשר בחודש אוקטובר 2022 הוציאה הממשלה כ-3.1 מיליארד שקל יותר מכפי שהכניסה - כך פרסם היום (ג') אגף החשב הכללי במשרד האוצר. במצטבר מתחילת שנת 2022 נמדד עדיין עודף תקציבי גבוה של כ-30.1 מיליארד שקל.
חודש אוקטובר היה הגרוע ביותר בשנת 2022 מבחינת היקף הגירעון שנרשם בו. לשם השוואה, החודש הגירעוני ביותר עד כה מתחילת השנה היה יולי, עם מחצית מהגירעון של אוקטובר - כ-1.5 מיליארד שקל.
● עודף של 34 מיליארד שקל: באוצר נצמדים לנוסחאות היבשות גם כשהקופה מלאה
● המוקש של ליברמן לנתניהו: מחירי הדלק יזנקו?
● תיק אחד, חמישה מועמדים: המרוץ המתחמם למשרד האוצר
הגירעון החודשי נובע מכך שהוצאות הממשלה באוקטובר היו הגבוהות ביותר מבין חודשי 2022 (בניכוי הוצאות קורונה) ועמדו על 41.3 מיליארד שקל. לשם השוואה, מדובר בקפיצה של 16% בהוצאות לעומת אוקטובר בשנה שעברה.
אחת ההוצאות המשמעותיות באוקטובר הייתה בסכום של 5.1 מיליארד שקל, ששולמו במסגרת התוכנית להבראת קרנות הפנסיה הוותיקות והגירעוניות. מנגד, החודש הפסיק האוצר להפיק אג"ח מיועדות, במסגרת הרפורמה שנקבעה בחוק ההסדרים הקודם, ובוצע מעבר למנגנון חלופי.
תת-ביצוע מאכזב בתוכניות
בפילוח לפי משרדי הממשלה, ניתן לראות כי חלקן הוציאו השנה הרבה יותר מכפי שתוכנן במקור - בעוד אחרים רשמו תת-ביצוע מאכזב בתוכניות. כך למשל, שיעור הגידול בהוצאות הביטחון צמח בשנה האחרונה ב-8.4% - פי 17 מהיעד שנקבע להם. בתמונה הופכית נמצאים המשרדים הכלכליים (תחבורה, אנרגיה וכו'), היו אמורים להגדיל את הוצאותיהם השנה ביותר מ-16% - ובפועל צמחו רק ב-1.8%. בקיזוז המשרדים שהוציאו יותר מדי אל מול אלה שהוציאו פחות מדי, מתקבל ממוצע מאוזן של גידול בכלל הוצאות המשרדים ב-6.5%, אל מול יעד דומה של 6.2%.
אחרי חגיגת הכנסות המדינה שאפיינה את תחילת השנה, העקומה הולכת ומתמתנת בחודשים האחרונים. שיעור הגידול המצטבר בהכנסות ממסים בשנת 2022 אל מול השנה הקודמת עדיין גבוה, אבל נשחק בהדרגה מכ-39% בינואר, ל-25% ביוני ועד לכ-17% בלבד באוקטובר. החודש הכניסה המדינה 38.3 מיליארד שקל - פחות מהממוצע החודשי מתחילת השנה.
בראיית 12 החודשים האחרונים, העודף התקציבי עומד על כ-8 מיליארד שקל, שהם כמחצית אחוז מהתוצר. באוצר מציינים כי הסיבה לירידה החודש בעודף המצטבר היא דחיית מסים בהיקף של כ-2.8 מיליארד שקל מחודש ספטמבר 2021 לחודש אוקטובר 2021.
עד לפני שנה הייתה עדיין שקועה המדינה בגירעון של יותר מ-47 מיליארד שקל. המעבר מגירעון לעודף נחשב עדיין להישג נדיר במונחי כלכלות לאומיות, למרות השחיקה במגמה בחודשים האחרונים. לפי התחזית המקורית לתקציב 2022, השנה הייתה אמורה להסתיים בנתון גירעוני של קרוב ל-65 מיליארד שקל. בפועל תסתיים השנה, ככל הנראה, בעודף או לפחות בגירעון אפסי.
לפי נתוני האוצר, מתחילת 2022 הצטברו הכנסות המדינה ל-366.9 מיליארד שקל, לעומת 313.2 מיליארד שקל בתקופה המקבילה אשתקד. בשיעורי מס אחידים, עלו ההכנסות ממסים ב-11%. הכנסות ממסים ישירים עלו ב-17%, ההכנסות ממסים עקיפים עלו ב-4%, וההכנסות מאגרות עלו ב-6%.