ח"כ עודד פורר, ישראל ביתנו (ספי ויניר, גל''צ, 5.2.24) / צילום: איל יצהר
ח"כ עודד פורר הוא זה שיזם את המהלך להדחת ח"כ עופר כסיף מהכנסת, בעקבות חתימתו על עצומה שתומכת בתביעה שהוגשה נגד ישראל להאג. למה הצעד של כסיף כל־כך חמור? בראיון בגלי צה"ל טען פורר כי "אם תתקבל התביעה בהאג, כל חיילי וחיילות צה"ל… בצפון ובדרום, עלולים לעמוד בפני דין פלילי בכל אחת ממדינות העולם… יוציאו נגדם צווי מעצר בכל מיני מדינות". האם זו אכן סכנה מוחשית? בדקנו.
ראשית, לטענה העקרונית של פורר. האם כל מדינה בעולם יכולה להעמיד לדין פלילי אזרח זר על מעשה שאין לו קשר לאותה מדינה? התשובה לכך קשורה למושג שנקרא "סמכות שיפוט אוניברסלית". במאמר בנושא של ד"ר ארנה בן־נפתלי ועו"ד קרן מיכאלי, שפורסם בכתב־העת "המשפט", מוסבר כי כדי להפעיל את הסמכות הזאת, יש צורך לעמוד בכמה תנאים. שני המרכזיים שבהם נוגעים לכך שמדובר בפשע שהוא "מהחמורים ביותר המוכרים לקהילה הבינלאומית", ושהמדינה שבה הוא בוצע נמנעת מהבאת החשודים לדין (וכך גם מדינות אחרות שיש להן זיקה לאירוע).
כלומר, באופן עקרוני אכן קיימת האפשרות שאותה הזכיר פורר. ואיך תשפיע עליה קביעה של בית הדין לצדק בהאג שלפיה ישראל אכן מבצעת "רצח עם", כפי שנטען בתביעה של דרום אפריקה? "באופן היפותטי, כמובן שמדובר בראיה לטובת התביעה", אומרת עו"ד יעל ויאס־גבירצמן, מנהלת הקליניקה למשפט בינלאומי באוניברסיטת רייכמן. "זה יחשוף את כל מי שלוקח חלק במעשים להליכים לא רק בהאג אלא גם בערכאות שלישיות, ויקשה על ישראל לפעול נגד הליכים כאלה".
אלא שבאופן מעשי, היא מסבירה, הסיכוי לכך הוא נמוך מאוד. ראשית, צריך שמדינה אחרת תבחר בכלל לעסוק בכך. נכון שבאופן עקרוני קיימת "סמכות אוניברסלית", אבל "בפועל מחפשים איזושהי זיקה, כי חקירה דורשת משאבים ותעדוף, ומדינות גם לא רוצות להיכנס לתסבוכת דיפלומטית שעלולה להיגרם מזה".
שנית, וחשוב מכך, אם רוצים לתבוע אדם ספציפי, נניח חייל זוטר ששירת בעזה, כפי שעולה מדבריו של פורר, "צריך תשתית ראייתית לביסוס קיומו של יסוד עובדתי ויסוד נפשי (מוגבר) של אותו נאשם באופן אישי", אומרת ויאס־גבירצמן. הרשעה בהאג, אם תהיה כזאת, "אינה מספקת כדי להגיע להרשעה של יחיד בגין המעשים".
במילים אחרות, גם אם תביעתה של דרום אפריקה תתקבל, זה עדיין לא יאפשר להרשיע באופן אוטומטי כל חייל שנטל חלק במבצע, וברוב המקרים - בוודאי כל עוד מדובר על דרגים זוטרים - הרשעה כזאת, אם בכלל תתאפשר, תדרוש מאמץ רב מצד התביעה. מה עוד, שפורר (שמטעמו לא נמסרה לנו תגובה) הזכיר בדבריו גם את החיילים שמשרתים בגבול הצפון, שלמעשיהם אין קשר לתביעה שהוגשה להאג.
בשורה התחתונה: דבריו של פורר חצי־נכונים. באופן עקרוני אכן ישנה סמכות שיפוט אוניברסלית שניתן להפעיל במקרים של פשעים חמורים במיוחד, וקביעה של בית הדין בהאג שישראל מבצעת פשעי מלחמה, עשויה להקל על תביעות כאלה. יחד עם זאת, גם הרשעה בהאג לא תאפשר להעמיד לדין באופן אוטומטי "כל חייל", ועדיין יידרשו איסוף ראיות פרטני נגדו ותנאים והליכים נוספים, שהסבירות להם אינה גבוהה.
תחקיר: אוריה בר־מאיר