הוועדה המקומית בת"א החליטה על סיום תמ"א 38 – אך הותירה פתח למי שפספס את הרכבת

הוועדה המקומית לתכנון ובנייה תל אביב־יפו החליטה היום (ג'), כפי שהסתמן, על סיומה של תמ"א 38 בעיר בעוד כחודש. במקביל, ובעקבות לחץ רב מגורמים שונים, בהם יזמים ותושבים, בטענה כי החלטה זו תוריד לטמיון פרויקטים רבים, החליטה הוועדה לקדם מול המועצה הארצית לתכנון ובנייה מעין הארכה מסוימת של המסלול, כדי לאפשר כניסה "ברגע האחרון" של פרויקטים שכבר החלו בהליך הרישוי. 

● התוכנית שהביאה פי 3 היתרים מפינוי־בינוי מסתיימת. מה יקרה עכשיו?
● תמ"א 38 נגמרת: הכדור עבר לרשויות המקומיות
● תל אביב הייתה אחת המובילות בתמ"א 38. האם תשמור על מעמדה? 

נזכיר כי תמ"א 38 תסתיים באופן רשמי ב־29 באוגוסט, בערים שלא הספיקו או לא רצו לגבש תוכנית מחליפה. בערים שכן גיבשו והגישו למוסדות התכנון תוכנית כזו, תמ"א 38 תוארך עד מאי 2026. עיריית תל אביב־יפו לא הספיקה להגיש בזמן את תוכניתה המחליפה, תא/5555, לטענתה בין היתר בשל המלחמה והבחירות לרשויות המקומיות, והיום הודיעה רשמית כי תמ"א 38 לא תוארך בתחומיה. 

הידיעה על כך שהתוכנית לא תוארך גררה אחריה ביקורת רבה, בעיקר מצד יזמים ודיירים שהחלו לקדם פרויקטי תמ"א 38 ברחבי העיר, בהנחה שהתוכנית תוארך. ברגע שתמ"א 38 לא מוארכת בעיר, למעשה מאמציהם יורדים לטמיון, שכן מי שלא הספיק להגיש בקשה להיתר - הליך שאורך כמה חודשים במקרה הטוב - לא יוכל לעשות זאת עוד במסלול זה.

התנאי: תיק מידע בתוקף

הביקורת הרבה הביאה את העירייה, בהובלת חבר מועצת העיר הרב זבולון אלחנן מסיעת ש"ס, למצוא פתרון לאותם פרויקטים. הפתרון המסתמן הוא שפרויקטים אשר בידיהם תיק מידע בתוקף (קבלת תיק המידע הוא השלב הראשון במסלול הרישוי), ואשר יספיקו לעמוד בתנאי הסף שמציבה העירייה - יוכלו להמשיך גם הם בהליך, בניגוד למצב כיום שבו אפשר לעשות זאת, כאמור, רק אם כבר הוגשה בקשה להיתר. יש לציין כי תוקפו של תיק מידע הוא שנתיים, כך שאישור של מהלך כזה צפוי "להכניס לצנרת התכנונית" לא מעט פרויקטים שנותרו בחוץ. 

המהלך הזה דורש את אישורה של המועצה הארצית לתכנון ובנייה, ודיון בנושא אמור להתקיים בשבוע הבא. ממטה התכנון הלאומי נמסר: "לאור פניות רבות בנושא נענה יו"ר מטה התכנון הלאומי, הרב נתן אלנתן, להעלות את הנושא לדיון בישיבת המועצה הארצית הקרובה". לגלובס נודע כי המחלוקת המרכזית סביב העניין, לעת עתה, היא אם מחזיק תיק מידע בתוקף יידרש לעמוד בתנאי הסף עד 31 בדצמבר, קרי כחמישה חודשים מהיום, או במשך חצי שנה מיום אישור המועצה הארצית. בזמן זה תפעל עיריית תל אביב־יפו לסיום גיבושה של התוכנית המחליפה לתמ"א 38 בתחומיה. 

מהנדס העיר, אדריכל אודי כרמלי, אמר על קידום המהלך בישיבת הוועדה המקומית היום כי "היה כאן מאמץ גדול, ומדובר בהישג משמעותי מאוד. בדקנו את העניין, גם משפטית וגם תכנונית, ואנחנו בעדו. לדעתי, זה יאיין לא מעט מהמקרים הבעייתיים שהציגו לנו שעלולים להתרחש בעקבות סיום התמ"א". 

על סיומה של התמ"א אמר אדריכל כרמלי: "שמעתי אנשים שאומרים שאם נסיים את תמ"א 38, ניצור חוסר ודאות - אבל להמשיך את התמ"א, זה חוסר הוודאות האמיתי. הליכי התמ"א הם הליכים לא ברורים, לא ודאיים, שלא ניתן להתחייב עליהם. יש לוועדה מדיניות ברורה איפה תהיה התחדשות נקודתית ואיפה תהיה התחדשות לא נקודתית. אנחנו רוצים להמשיך את המגמות הקיימות, לא בוראים משהו חדש או הופכים את הקערה על פיה. מה שקורה היום ברובעים 3 ו־4, יקרה בשאר האזורים". 

מיטל להבי, סגנית ראש העיר וחברת המועצה, התייחסה בדיון לפתרונות העומדים כרגע עבור התושבים - בהם קידום פרויקט במסגרת חלופת שקד (תיקון 139 לחוק התכנון והבנייה), היתר מהיר להקמת מרחב מוגן והיתר לחיזוק הבניין בהתאם ההנחיות המרחביות. להבי הציעה בדיון "לקשור" בין היתרים לשיפוץ בניינים שמעניקה העירייה לבין היתרים להקמת ממ"דים - עניין שיידון בוועדה בהמשך.

עו"ד דן הלפרט: "יש לזקוף לזכות הוועדה המקומית את העובדה שנתנה אוזן קשבת לכלל העמדות שהוצגו בפניה. מאכזב שהעיר תל אביב לא השכילה ליצור רצף תכנוני בכל הקשור להתחדשות העירונית הבניינית, ויצרה ואקום משמעותי עד לאישור תא/5555, שאיש לא יודע באמת מתי תאושר. שמחתי לשמוע לפחות על המלצת הוועדה להאריך את התמ"א עבור אותם פרויקטים שכבר קיבלו תיק מידע. זה יציל לנו כמה פרויקטים שנמצאים בקנה, ויהיה מאוד משמעותי לאנשים רבים. אני מקווה שההארכה הזו תאושר במועצה הארצית".

תומר צליח, יו"ר הוועדה המוניציפלית בארגון הקבלנים והבונים במחוז תל אביב והמרכז, אמר לאחר הדיון: "להערכתנו לתא/5555 ייקח עוד שנים לעבור אישור בוועדה המחוזית ולהיכנס לתוקף. עד אז החלופה היחידה היא רישוי מהיר, המכונה גם "חלופת שקד", אבל העירייה לא קבעה ולא פרסמה מדיניות למימושה, לכן אף אחד לא באמת יודע מה ניתן לבנות מכוח החלופה הזו. ספק גם אם העירייה ערוכה לקלוט בקשה כזו".