שר האוצר בצלאל סמוטריץ' / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות
דיוני התקציב בממשלה התחדשו הבוקר (שישי), לאחר שנמשכו עד השעות הקטנות של הלילה. במשרד האוצר מקווים שבשעות הקרובות יתכנסו השרים להצבעה על הצעת התקציב ל-2025.
● הדרמה הלילית והדילמה של רגב: מאחורי הקלעים של דיוני התקציב
● הצעת תקציב המדינה לשנת 2025 היא בקושי טיוטה
13:50
הממשלה אישרה את תקציב המדינה לשנת 2025. מסגרת התקציב תעמוד על 607 מיליארד שקל. לצד התקציב אישרה הממשלה צעדי התאמות תקציביות בסך כולל של כ-37 מיליארד שקל.
תוכניות האוצר שנפלו ברגע האחרון מהצעת התקציב שאושרה בממשלה הן: צמצום הטבות המס על קרנות ההשתלמות, הקפאת שכר המינימום, הקפאת קצבאות הביטוח הלאומי למעט קצבאות ילדים וביטול המע"מ על תיירות נכנסת. מנגד, כדי להתכנס ליעד הגירעון של 4%, הוחלט על העלאת תשלום דמי הביטוח הלאומי, שמשעותה הכבדת נטל המס על כלל הציבור.
הגירעון ב-2025 יעמוד על 4.3% תוצר לפי התקציב שאושר. מדובר ב-0.3% יותר מהיעד עליו התחייב שר האוצר בצלאל סמוטריץ'. נשמע כמו מספר זניח, אבל שווי עשיריות אחוז אלה עומד על תוספת של כ-5.5 מיליארד שקל לגירעון. הסיבה לגידול בגירעון נובעת בין היתר מההחלטה של הרגע האחרון לבטל את הקפאת שכר המינימום, ללא מקור הכנסות חלופי.
שר האוצר, בצלאל סמוטריץ' ציין כי: "התקציב הזה הוא בשורה למילואימניקים שעזבו הכל ויצאו להגן על הבית. אישרנו חבילת ענק של-9 מיליארד ש״ח נוספים לתכנית המילואימניקים. מצדיעים לגיבורים של המדינה.
המטרה העיקרית בתקציב 2025 היא שמירה על ביטחון המדינה והשגת ניצחון בכל החזיתות, תוך שמירה על חוסנה של הכלכלה הישראלית.
תקציב זה יסייע ויתמוך את צורכי המלחמה כך שיביא לניצחון שיאפשר לכלכלה הישראלית החזקה לצמוח ולשגשג לאורך שנים רבות. מדובר בתקציב אחראי ומכונס כאשר החברה הישראלית כולה נושאת בנטל ובראשה המגזר הציבורי ומשרדי הממשלה, כך שהנטל מחולק בין כולם בלי העמסת יתר על מגזר כזה או אחר.
התכנית הכלכלית כוללת רפורמות בשלושה תחומים מרכזיים: ייעול המגזר הציבורי, המאבק בהון השחור ובתכניות האצה למשק בתחום ההייטק, תעסוקת חרדים ועידוד שוק הדיור ועוד.
את המלחמה בחזית בע״ה ננצח יחד וכך גם את המלחמה הכלכלית. אני מודה לראש הממשלה בנימין נתניהו ולשרים על גילוי האחריות הנדרשת מאתנו בעת הזו. אחריות כלכלית בעת הזו היא הערובה שלנו לעתיד בטוח לכלכלה הישראלית ולאזרחי ישראל".
13:17
יו״ר ההסתדרות, ארנון בר-דוד, מבשר על הסכמות עם משרד האוצר במשא ומתן: "לא תהיה פגיעה בקרן ההשתלמות, ולא על הגמלאים ומקבלי הקצבאות. בנוסף שכר המינימום יעלה", מסר בר-דוד, לגבי שלוש מהגזירות המרכזיות של האוצר בתקציב.
ככל הנראה, בתמורה תסכים ההסתדרות להקפאות שכר במגזר הציבורי ולגביית ימי הבראה משכר העובדים לקופת המדינה.
״בתום יממה מורטת עצבים אפשר לבשר לציבור העובדים שהצלחנו להשמיט את מרבית הגזרות על האדם העובד", אמר בר-דוד, "המלאכה לא נגמרה ונמשיך ולפעול ביתר שאת אל מול ועדות הכנסת עד להצבעת התקציב ב-3 קריאות. ההסתדרות תהיה שותפה ותהיה הראשונה להיכנס תחת האלונקה במידה ונראה כי ממשלת ישראל פועלת באחריות תוך מתן דוגמא לכלל האזרחים. עברנו שנה קשה ולפנינו עוד תקופה מאתגרת. רק ביחד, תוך חלוקת הנטל בכל התחומים - נבנה ונשקם את המשק והחברה הישראלית".
12:27
השר לביטחון לאומי איתמר בן-גביר מאיים להצביע נגד התקציב. בן גביר הודיע לראש הממשלה בנימין נתניהו שכל סיעת 'עוצמה יהודית' תצביע נגד התקציב בממשלה ובכנסת. ההערכה היא שבן גביר מנסה להפעיל לחצים על נתניהו לכפות על שר האוצר בצלאל סמוטריץ' לאשר תוספות של מיליארדי שקלים לתקציב המשרד לביטחון לאומי.
"במשרד האוצר הודיעו כי לא יתקצבו את ההוצאות הנוספות של גופי ביטחון הפנים לשנת 2025. לאור זאת, פוצץ המו״מ בין המשרד לביטחון לאומי למשרד האוצר", כך נמסר מטעמו של בן-גביר. לטענתו, הדבר יביא ל"פגיעה בתפקוד משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר וכבאות והצלה".
בן גביר דרש תוספות של למעלה מ-10 מיליארדי שקלים לתקציב משרדו. באוצר מנגד טענו שהמשרד לביטחון לאומי טרם ניצל תוספות שכבר קיבל במלחמה ולא אייש את כל תקני השוטרים שהוקצו לו. "קודם שבן גביר ינצל את מה שכבר קיבל - ואחר כך יקבל עוד", אמרו השבוע באוצר.
"מס בן גביר" - כך מכונות הדרישות התקציביות של יו"ר עוצמה יהודית במשרד האוצר. שם חוששים משחזור המקרה מהתקציב הקודם, אז השתולל בן גביר בלשכתו של נתניהו באיומים לפירוק הקואליציה, וזכה בתמורה לתוספות של מיליארדים, למורת רוחו של שר האוצר סמוטריץ'.
11:22
במקביל, בוטלה הקפאת קצבאות הביטוח הלאומי שתוכננה לתקציב המדינה, למעט קצבאות הילדים שיוקפאו ולא יעלו ב-2025 בצמוד למדד המחירים לצרכן - כך סוכם עתה בין ראש הממשלה בנימין נתניהו, ח"כ אריה דרעי ושר האוצר בצלאל סמוטריץ. במקום זאת, הוחלט להעלות את תשלומי הביטוח הלאומי בסכום מקביל - "במטרה לשמור על המסגרות הפיסקליות ועל אמון השווקים, ומבלי לפגוע בנכים, בקשישים, בנפגעי פעולות האיבה, בהורים שכולים וביתר השכבות החלשות" - כך נמסר ממשרד ראש הממשלה.
10:30
אחד המכשולים המרכזיים בדרך לאישור הממשלה הוסר עם סיכום תקציב הביטחון בין צה"ל לאוצר. בגזרה הזו רשם צה"ל את הניצחון המוחלט, עם קבלת תוספת של כ-20 מיליארד שקל מעבר לתוספת של 25 מיליארד שקל ב-2025 שכבר סוכם עליה לפני שבועיים לכיסוי עלויות המלחמה. ההצעה של האוצר עמדה על סביבות מחצית ממה שהוכרע לבסוף בדיוני התקציב בלשכת ראש הממשלה, בנימין נתניהו.
תוספות עתק אלה למערכת הביטחון הן רק ההתחלה. הן לא כוללת את תקציבי ההתעצמות שעליהם תמליץ בהמשך ועדת נגל לבחינת תקציב הביטחון. הן אף לא משקללות הגדלה נוספת של תקציב הביטחון ב-10 מיליארד שקל, שעליה סוכם מראש.
את חצי הכוס המלאה בעיכובים בהעברת חלק מחבילת הסיוע של ממשל ביידן, שאמור היה להתקבל כבר השנה אבל יגיע רק ב-2025, ניתן למצוא בהקלה מסוימת על הגמישות הפיסקלית של האוצר בשנה הבאה. אולם, הדעה הרווחת במסדרונות האוצר היא שמדובר ב"טיפה בים" בין יותר ממאה מיליארד שקל שיוקצו לתקציב הביטחון בשנה הקרובה. כל שקל שיתווסף לתקציב הביטחון יצטרך לבוא על חשבון קיצוץ עמוק יותר בסעיפים אחרים.
גורמים באוצר סבורים שהסיכום הלילי עם מערכת הביטחון מעמיד את יעד ההתכנסות של התקציב, לגירעון של 4%, במצב גבולי. יוכלו עדיין לעמוד בו אם חבילת הקיצוצים והעלאות המיסים שהציעו באוצר, בהיקף של כ-40 מיליארד שקל, תאושר במלואה בממשלה ובכנסת. אבל הסיכוי שזה יקרה אינו גבוה. אם חלק מההתאמות ייפלו לאורך שלבי העברת התקציב, ייאלצו באוצר להעמיק את הקיצוץ הרוחבי על תקציבי משרדי הממשלה או להעלות את שיעור דמי הבריאות שמשלם הציבור כדי לממן את הבור בגירעון.
לאחר אישור התקציב, בשבועות הבא ינוסחו החלטות התקציב כהצעות חקיקה שיונחו על שולחן הכנסת, בדרך לקריאה ראשונה במליאה ומעבר לוועדת הכספים.
צעדי מיסוי שהובאו כחלק מהתקציב, כמו הקפאת מדרגות מס הכנסה ונקודות זיכוי, יועברו למסלול חקיקה מהיר, בכך שיפוצלו מאישור חבילת התקציב המלאה בכנסת. זאת, במטרה לאשרם עוד סוף השנה הנוכחית, בעוד שתקציב 2025 צפוי לעבור סופית בכנסת רק בינואר-פברואר.