''יש הסכמה שהמצב הנוכחי לא יכול להימשך'' / צילום: פביו טרופה
סעיף 62א בחוק התכנון והבנייה בדרך למחיקה ולכתיבה מחדש: צוות בין־משרדי שעמל בחודשים האחרונים על הנושא בוחן כיצד לבצע שינוי כולל בסעיף, שנוגע לחלוקת הסמכויות בין ועדות התכנון המחוזיות והמקומיות, ונחשב לאחד המורכבים ביותר בספר החוקים הישראלי.
● אחד האנשים המשפיעים בתחום הנדל"ן ממליץ: אל תקנו עכשיו דירה
● הרבה יותר מהערכות קודמות: עלות סבסוד הקרקע בתוכניות "מחיר למשתכן" - כ־50 מיליארד שקל
סעיף 62 בחוק התכנון והבנייה קובע מהי תוכנית בסמכות ועדה מחוזית, ואילו סעיף 62א קובע מהי תוכנית בסמכות ועדת התכנון של הרשות המקומית. בסעיף ספציפי זה נכללים עשרות תתי־סעיפים, שלל תיקוני חוק שהתווספו לאורך השנים והוא מתפרס על גבי כ־15 עמודים - מה שיוצר מציאות מורכבת בכל הנוגע לחלוקת הסמכויות בין הוועדות.
"מדובר בתיקון משמעותי, ואנחנו כבר באמצע הדרך של העבודה עליו", אמר עו"ד בני ארביב, סגן יו"ר מטה התכנון הלאומי וממובילי המהלך, בוועידה של מרכז הנדל"ן באילת. "אני מקווה שבקיץ יהיו החלטות".
לדבריו, "יש הסכמה שהמצב הנוכחי לא יכול להימשך. מדובר בסעיף המשתרע על עשרות עמודים, אין בו רעיון מסדר, והוא לא משרת שום מטרה - חוץ מהרבה פרנסה לאנשי המקצוע. שני שופטים שדיברתי איתם אמרו לי שמדובר בסעיף הכי קשה בחקיקה הישראלית".
המטרה, הסביר ארביב, היא להמשיך את הקו הכללי של הממשלה - ביזור סמכויות אל השלטון המקומי וחיזוק הוועדות המקומיות, כמו בעולם. "חלופה אחת שהועלתה היא ביטול כל הוועדות המקומיות והמחוזיות, והקמת 28 ועדות מרחביות במקומן. אבל הרעיון הזה לא ישים, הבנו משר הפנים שהוא לא רלוונטי", הוא אמר. "אחד הכיוונים הוא לא לקבוע את כל הסמכויות המפורטות בחקיקה, אלא שתיקבע מסגרת לגבי חלוקת הסמכויות, וכל גוף בפני עצמו יקבע את הפרטים".
"כבר עשור שהמגמה היא העברת סמכויות מהשלטון המרכזי למקומי", הוסיפה עו"ד כרמית יוליס, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, שגם היא לוקחת חלק במהלך. "אבל צריך לוודא שהציבור יקבל את השירות ברמה שתהיה לפחות כמו בוועדות המחוזיות, ואני לא בטוחה שכל ועדה מקומית מסוגלת לזה, להתמודד עם פרויקטים מורכבים וגדולים. אחד הרעיונות שנבדקים הוא שהוועדה המקומית תהיה מורכבת לא רק מאנשי ציבור כמו שקורה היום, אלא גם מ־2-3 אנשי מקצוע".
"תחל מלחמה בין גופי השלטון"
הדברים שאמרה עו"ד יוליס "הקפיצו" את נציג השלטון המקומי בפאנל, ראש העיר רעננה חיים ברוידא. "עצוב לי שמשרד היועמ"שית עושה לנו בייביסיטר", אמר. "השלטון המקומי בשנים האחרונות יכול ללמד את השלטון המרכזי כמה דברים. תעזבו אותנו ותנו לנו לעבוד. לא ייתכן שהוועדות המחוזיות יכפו עלינו תוכניות שאנחנו לא מסוגלים לשאת. לא יכול להיות שפקיד בוועדה המחוזית, שלא מכיר את רעננה, יחליט על רעננה. אלה תהליכים לא בריאים.
"מתנהלת מערכה לא הגיונית, ואין לנו אפשרות להתמודד עם זה. בסוף תחל התקוממות של השלטון המקומי. אני מדבר מתוך נימי ליבי: מה שקורה היום זו תופעה שאסור שתקרה. תחל מלחמה בין השלטון המקומי למרכזי".
