בית הקזינו בחיפה / צילום: איל יצהר
מדוע רמ"י לא נקטה בשום צעד כנגד חוכרי מתחם הקזינו בחיפה שהותירו אותו חרב במשך כמעט 40 שנה? שאלה זו עולה מתוך מכתב שכתבה הקליניקה המשפטית לצדק סביבתי באוניברסיטת חיפה. במכתב, שהקליניקה מבהירה, כי נכתב בטרם נקיטה של הליכים משפטיים, היא דורשת מרמ"י לבטל את חוזה החכירה מול דור כימיקלים, שחוכרת את הקרקע מזה 16 שנים, וזאת בגין הפרות יסודיות של הסכם החכירה.
● ראיון | מבצעי המימון פגעו במכירת דירות יד שנייה. זה הפתרון שמצאו בשוק
● "קנס": הגזירה החדשה שתוטל על רוכשי הדירות
מתחם הקזינו בן 6.7 דונם, מצוי בשכונת בת גלים והוא נכס מקרקעין נדיר, שכן הוא מצוי ממש בקרבת הים. המבנה המקורי הוקם לפני כ-90 שנים, ושימש מועדון של הצבא הבריטי, שלצדו פעלה בריכה אולימפית. עם השנים המבנה התבלה ולא נמצאו לו ייעודים חלופיים, עד שחדל משימוש לפני כ-60 שנים; הבריכה חדלה משימוש כעשור לאחר מכן. המתחם נמצא כיום במצב של הזנחה קשה, והוא מגודר.
הפרת שורה של תנאים יסודיים
ב-1989 הוחכר המתחם לחברה הפרטית "קזינו בת גלים חיפה", שככל הנראה נקלעה לקשיים. במרץ 2009 החברה מכרה את זכויות החכירה לדור כימיקלים, שבשליטת גיל דנקנר, לא לפני שבתקופתה נהרס המבנה המקורי. תחתיו הוקם שלד שאמור היה לבוא תחת המבנה המקורי, אך הבנייה נעצרה, שכן בוצעה בניגוד להיתרים שניתנו ליזמים.
ואולם גם דור כימיקלים לא עשתה דבר לשיקום מה שנותר מהמתחם הזה, לאורך כל שנות החכירה שלה, למעט ניסיונות לשנות את ייעוד המקום ולהופכו לייעוד מלונאי.
ועל עניין זה בדיוק שמה הקליניקה המשפטית את הדגש. לטענתה, קידום התוכניות של דור כימיקלים, לא היה צריך לבוא במקום שיקום המקום ותחזוקתו. משדברים אלה לא נעשו, טוענת הקליניקה, דור כימיקלים הפרה שורה של תנאים יסודיים בהסכם החכירה מול רמ"י. כמו כן, היא החזיקה את המקרקעין במצב מוזנח וללא שמירה כנדרש בהתאם לסעיפי ההסכם ולפיכך רמ"י צריכה לפעול לביטול חוזה החכירה לאלתר.
כך למשל, מצוין במבוא לחוזה החכירה, כי החוכר מתחייב להשלים את בניית המבנים בתוך שנה מיום החתימה על החוזה, מה שלא קרה. דור כימיקלים מתחייבת בחוזה החכירה להחזיק את הנכס "כמצב טוב ותקין וכמנהג בעלים הדואג לרכושו ולעשות על חשבונו את כל התיקונים הדרושים כדי להחזיקו במצב זה", דבר שאף הוא לא קרה בפועל, למעט גדר שנפרסה מסביב למתחם.
"לכן לטעמנו, מדובר בהפרה חוזית מתמשכת שיש בה כדי להצדיק הפעלת סמכויות וזכויות הקנויות לרשות מקרקעי ישראל מתוקף החוזה, ועל הרשות לפעול באופן מיידי לביטול חוזה החכירה", כתבה מנחת הקליניקה לצדק חברתי, עו"ד ענבר דרויאן במכתב לרמ"י. "הימנעות רשות מקרקעי ישראל מאכיפה בנסיבות אלה, עלולה להתפרש כהסכמה למצב בלתי חוקי ו/או כהתרשלות בתפקידה כנאמן הציבור לניהול הקרקע כמשאב ציבורי משותף".
ניסיון להסב את ייעוד הקרקע לתיירותי-מלונאי
בזמן האחרון דור כימיקלים מקדמת תוכנית להסב את המקום מייעוד של שטחי ציבור, לייעוד תיירותי-מלונאי, מה שגורר מאבקים עם תושבי השכונה. על פי התוכנית, שעודכנה לאחר מאבק ציבורי מתמשך, יוקם במקום מבנה בן 4 קומות מעל לשלד הקזינו, שיכלול 110 חדרי מלון, בקומת הקרקע תוקם מסעדה ולצד המלון תוקם בריכת שחייה במקום זו שהייתה בעבר. התוכנית מצויה בדיונים לפני הפקדה בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה חיפה. יחד עם זאת, פורומים של תושבים מוסיפים להתנגד לתוכנית גם בצורתה החדשה.
הקליניקה, המייצגת את אחד מהפורומים של התושבים המתנגדים לתוכניות דור כימיקלים, אף מאיימת בנקיטת אמצעים משפטיים, באם רמ"י, לשיטתה, לא תאכוף את תנאי הסכמי החכירה על דור כימיקלים.
ברמ"י לא הגיבו ישירות לטענות על הפרת חוזה החכירה הנטענות ע"י הקליניקה, ונסיבות ההזנחה רבת השנים במקום, וענו כי דור כימיקלים בעלת הזכויות במתחם הקזינו החל משנת 2013. "משכך, זכותה של החברה לתחום את השטח המוחכר בהתאם לגבולות החלקות על מנת לשמור על המקרקעין שבחכירתה", נכתב בתגובה. "החוכרת רכשה מבנה קיים ובאפשרותה להשתמש במבנה, או להרוס ולבנות מחדש. בנוסף, על פי תנאי החכירה, זכאית החוכרת לקדם על חשבונה תכנון חילופי המשנה את יעוד המבנה ועדות התכנון מוסמכות לדון ולאשר או לדחות את התכנון".
מעיריית חיפה נמסר, כי "הנושא נדון בערכאות השונות, לרבות מול רמ"י והוועדה המחוזית ועיריית חיפה פועלת מול היזם על מנת לתת את המענה הציבורי המלא והכולל הניתן בנסיבות".
לא ניתן היה להשיג את תגובת דור כימיקלים.