הנזק הכבד בעקבות פגיעת טיל איראני שנפל בבני ברק / צילום: ap, Leo Correa
מצב החירום והצורך במתן מענה מהיר לסיטואציה המורכבת, מביא גם את הרשויות המקומיות להזדרז וליישם במהירות רבה יותר את הליך הרישוי: ועדת המשנה של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה של בני ברק, החליטה אתמול בערב (ג') להעניק היתר בנייה בתנאים לבניין ברחוב המכבים 68 בעיר, שנפגע קשות השבוע במתקפת הטילים מאיראן. היתר כזה משמעו שלאחר השלמת כמה מהלכים נדרשים, יתקבל היתר מלא וניתן יהיה להתחיל בעבודות בשטח.
● 75 מבנים נפגעו מהטיל בבת ים; 20 מהם מיועדים להריסה
● מומחים: המדינה מעדיפה לשקם בתים שנפגעו, אך לעתים עדיף להקים בניין חדש
● התקדים ממלחמת המפרץ: מה קורה לבניין שנהרס?
אמש נערך דיון מיוחד בוועדה, בראשות מ"מ ראש העיר מנחם שפירא ובו הוחלט כי יינתן לבניין היתר להריסה ובנייה. הבניין הוא אחד משני הבניינים שנפגעו בצורה הקשה ביותר במתקפת הטילים, והוא הוגדר על ידי הרשות המקומית כמיועד להריסה. כעת, כך מקווים בעירייה, ניתן יהיה לקדם במהירות הריסה ובנייה מחדש במקום, כדי להעניק לדיירים מענה מהיר ככל האפשר. בעירייה אף מקווים לצרף לבניין זה את שני המבנים הסמוכים אליו, וכך ליצור מתחם להתחדשות עירונית במקום.
"מקווים שבתוך חודש וחצי תחל העבודה"
ההיתר שמקדמת כעת העירייה לבניין שנפגע הוא היתר להריסה ובנייה מחדש, במסגרת תיקון 139 לחוק התכנון והבנייה, המוכר יותר בשם "חלופת שקד" לתמ"א 38. חלופה זו מאפשרת, במסלול הריסה ובנייה, זכויות בנייה של עד 500% משטח המגרש הקיים. עוד היא מאפשרת קידום תוכנית והיתר במקביל, ולא בטור (קרי אחד אחרי השני), כפי שנהוג במסלול הרישוי הרגיל, וכך לזרז את ההליכים עד למתן היתר מלא.
עוד עובדה שתסייע לכך היא קיומו של תכנון, ראשוני אומנם, לבניין הספציפי, ולכן ניתן היה "לדחוף" אותו להיתר בתנאים בהחלטה מהירה. עבור שני המבנים הנוספים שהעירייה מקווה לצרף למתחם אין תכנון כרגע, אך מהנדס העיר, אדריכל ניצן ברכן, מציין: "אנחנו מתעדפים את התכנון גם לבניינים הללו. זה הפתרון הכי טוב".
שלושת המבנים הם "שיכוני רכבת" בעלי שלוש כניסות כל אחד, ו־24 דירות בכל מבנה, כך שהמטרה היא להרוס בסך הכול 72 דירות קיימות ולהקים במקומן דירות חדשות - עד כ־300, על פי ההערות, לפי מה שמאפשרת חלופת שקד.
בימים כתיקונם קידום של היתר בנייה לוקח חודשים ואף שנים. למעשה, הממוצע בישראל בתקופה האחרונה עומד על כמעט שנה שלמה מרגע הגשת בקשה להיתר ועד לקבלתו. לוחות הזמנים שאליהם שואפת העירייה קצרים בהרבה: "לא נמתין אפילו יום אחד מיותר כשמדובר בביטחון התושבים", אומר שפירא. "אנחנו מקווים שבמהלך החודש וחצי הקרובים יתקבל היתר מלא לבניין ושהטרקטורים כבר יעלו על השטח. כבר ביום שבו אירעה הפגיעה הרמתי טלפון ליזם, ואמרתי לו שיקדם כמה שיותר מהר את ההערות שנותרו לבצע לטובת קבלת היתר".
מהנדס העיר, אדריכל ברכן, מציין כי נדרשת התגייסות של כלל הגורמים כדי שהתוכניות יתממשו בהקדם: "נצטרך כאן עזרה של המדינה. יש כביש באמצע, בין הבניינים, ועוד סוגיות שדורשות פתרונות יותר מורכבים. מדובר בבניינים 'עייפים', שעברו הרבה. ברגע שיש נזקי הדף, זה גורם לדפורמציה, לרצפות שמתרוממות וכדומה - לכן בכל מקרה עדיפה ההתחדשות.
"ההרס באזור גדול מאוד. ברחוב נורדאו, מרחק כמה בלוקים ממקום הפגיעה, עשרות בניינים נפגעו במידה כזו או אחרת. לא מדובר בהרס טוטאלי, אבל יש שם פגיעות הדף, תריסים שנעקרו, זכוכיות שהתנפצו. נזק לא מועט, שמגיע עד לרדיוס של 500 מטרים".
המדינה מגבשת מסלול מהיר - אבל זה לא יהיה פשוט
בימים אלו מקדמים מנהל התכנון ומטה התכנון הלאומי "מהלך חירום" כמענה הנדסי לשיקום מהיר ברשויות שבהם נפגעו בניינים מטילים בליסטיים, לצד סל פתרונות תכנוניים לשיקום מהיר. ראשית, מקדמים שני גופי התכנון המרכזיים במדינה הקמת צוות "עזרה ראשונה" לרשויות, ולצד זה סל כלים תכנוני־חוקתי ייחודי לעורף - כולל פטור מהיתר לתיקונים נקודתיים ולהוספת ממ"ד במבנים קיימים; רישוי מקוצר ורישוי עצמי למבנים שנהרסו באופן חלקי או מלא; מימוש תוכניות קיימות או בהליכי קידום להוצאת היתרים מהירה; קידום הליכים תכנוניים מזורזים; ומסלול חירום ייחודי הכולל תכנון בהליך מזורז.
זה לא יהיה פשוט: בימים כתיקונם נדרש זמן רב, כאמור, עד להגעה לאישור היתר בנייה. "אישורים מגורמי חוץ - מכבי אש למשל - זה מה שלוקח את רוב הזמן", אומר אדריכל ברכן. "אני מקווה שנגיע להיתר מלא מהר ככל האפשר".
מ"מ ראש העיר שפירא ניסה להסביר מדוע בימים רגילים קצב הקידום של היתרים אינו מהיר כמו במקרה הזה: "בימים רגילים אנחנו עובדים על כמה בניינים במקביל, ואילו כאן התמקדנו באחד וריכזנו בו מאמצים. אנחנו משתדלים תמיד לבוא לקראת היזמים, מבינים שבכל רגע יכול לקרות חס ושלום אירוע כמו שקרה לנו השבוע, מדברים על זה כל הזמן ומנסים לקדם היתרים כמה שיותר מהר. יש בעיר בניינים במצב קטסטרופלי, שאנחנו חייבים לקדם את ההתחדשות שלהם, אבל לא מספיק שרק אנחנו נרוץ קדימה. אנחנו תלויים בעוד גורמים, וכולם צריכים לשלב ידיים כדי שזה יקרה. אנחנו נמשיך לדחוף לפתרונות, גם עבור שאר הבניינים שנפגעו - במהירות ובאחריות מלאה".