מפעלי ים המלח / צילום: Shutterstock
מפעלי ים המלח, בבעלות איי.סי.אל (כי"ל לשעבר), תשלם 16.4 מיליון שקל לרשות החשמל על אי-החזקת סולר לחירום. זאת אחרי "הנחה" שפסק לה בג"ץ בשווי 18% משווי הקנס המקורי (20 מיליון שקל) בשל נסיבות מוצדקות ש-ICL דיווחה עליהן. עם זאת, מדובר גם בתקדים חשוב עבור רשות החשמל, ששואפת להרתיע מפני אי-החזקת סולר לחירום, ששימש למשל היום בתקלה במספר אסדות גז.
על-פי חוק, כל תחנת כוח בישראל מחויבת להחזיק עבור עצמה מאגר אופקטיבי של סולר, בכמות שתספיק ל-100 שעות הפעלה. זאת במטרה לשמש במקרי חירום, כמו תקלה באסדות הגז (כפי שאירע היום) או מלחמה (כפי שאירע ביוני 2015 מול איראן).
● החשמל בנוהל חירום: מאגרי לוויתן ואנרג'יאן הושבתו בזמן שתמר בתחזוקה
● בג"ץ קבע: ICL תשלם מאות מיליוני שקלים על שאיבה מים המלח
למפעלי ים המלח יש תחנת כוח קטנה יחסית, בהיקף ייצור של 200 מגהוואט (לשם השוואה, תחנות הכוח החדשות שבונים כיום הן בסביבות 800 מגהוואט), שנועדה בעיקר עבור צרכים שלהם.
בשנת 2021 מפעלי ים המלח חוו תקלה: אחד ממכלי הסולר שהיא מחזיקה החל לפתח קורוזיה, שעלולה להצביע על דליפה של סולר. למפעלי ים המלח לקח כמעט שנתיים לטפל בתקלה שהתגלתה, ובמהלך תקופה זו הם לא החזיקו במלוא כמות הסולר שנדרשת מהם על-פי חוק. במקום זאת, הם החזיקו מלאי סולר במיקום מרוחק יחסית.
בגין זאת, במקור הוטל עליהם קנס של 28 מיליון שקל, שצומצם בהמשך ל-20 מיליון שקל.
השופטים העירו על התמריץ השלילי
ICL עתרו לבג"ץ נגד הקנס וטענו כי הם עשו את כל הפעולות הנדרשות כדי להפחית את הסיכון. אבל מבחינת רשות החשמל, לא משנה מה הם עשו - החובה היא להחזיק מלאי סולר צמוד לתחנת הכוח, ואם הם חוששים מתקלה, הם צריכים להחזיק מאגרים כפולים.
השופטים העירו על התמריץ שנוצר: אם במילא ישלמו את הקנס כך או אחרת, למה להתאמץ ולייבא סולר חדש מיידית ולהחזיק אותו במיקום פחות מאופטימלי? השופטים גם העירו על כך שלרשות החשמל לקח זמן רב לענות ל-ICL כאשר אלה פנו אליה ודיווחו על התקלה.
בסופו של דבר התקבלה עמדת פשרה: ICL ישלמו את הקנס, אך הופחתו ממנו 18%, כלומר 3.6 מיליון שקל, והיא תשלם רק 16.4 מיליון על אי-העמידה בתקנות.
מרשות החשמל נמסר בתגובה כי "רשות החשמל לא מתפשרת על ביטחון משק החשמל. השנתיים האחרונות הראו כמה חשובה שמירת המלאים וכשירות המשק. הרשות תמשיך לפקח ולעקוב בנושא, ובמידת הצורך אמת-מידה 125 תופעל כדי לוודא עמידה בצרכי המשק".
ICL: פעלנו מתוך אחריות לאומית
מ-ICL נמסר כי "לצורך תיקון הכרחי של מכל הסולר ומטעמי בטיחות, יזמה החברה יבוא ואחסון מלאי חלופי בקצא"א, שהיה הפתרון היחיד והיעיל ביותר. החברה פעלה מתוך אחריות לאומית והשקיעה מיליוני שקלים לאספקת הסולר החלופי, ביוזמתה ועל חשבונה.
"חשיבותו של המהלך הוכחה באופן מובהק במהלך המלחמה, כאשר יבוא המלאי הנוסף שהעמידה החברה הגדיל את המלאי המשקי בישראל והולאם לטובת צורכי המשק בשעת חירום לטובת ביטחון האנרגיה של ישראל.
"בית המשפט הכיר בכך שהחברה פעלה באחריות, וביקר את רשות החשמל, שנמנעה מלהתייחס למהלך זה במשך שנה, בזמן שהחברה השקיעה הון בפתרון החלופי, רק כדי לקנוס אותה בהתעלם מהפעולות שנקטה.
"פסק הדין, אשר קבע כי יש להשיב לחברה מיליוני שקלים, מגיע בעקבות הדיון, במהלכו הביעו השופטים את דעתם לפיה הטלת קנס ללא הפעלת שיקול-דעת פוגעת בתמריץ של חברות לנהוג באחריות כפי שפעלה ICL, וכי התנהלותה הייתה נכונה ואחראית".