החניון שייפתח בשפיים / הדמיה: נתיבי איילון
אחרי שנים של תכנון ועבודות תשתית, פרויקט הנתיבים המהירים בכביש החוף ובנתיבי איילון מתקרב להפעלה: ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה את התקנות שיאפשרו להתחיל בגביית אגרה בנתיבים המהירים, צעד רגולטורי הכרחי בדרך להפעלת הפרויקט. היכן ייפרסו הנתיבים, מה יהיה טווח המחירים, ומי צפוי דווקא לנסוע בחינם? גלובס עושה סדר.
● עד להודעה חדשה: לא תקבלו נקודות על עבירות התנועה האלה, וזו הסיבה
● רוצים להישפט על דוח תעבורה? החל מהיום לא צריך להגיע לבית המשפט
היכן ייפרסו הנתיבים המהירים ומי יפעיל אותם?
הנתיבים נפרסים לאורך כביש 2 וכביש 20, ממחלף נתניה בצפון ועד מחלף מבוא איילון בדרום, והם כוללים גם מערך חניוני חנה וסע ושאטלים חינמיים. הפרויקט, שעלותו נאמדת ב־7-8 מיליארד שקל, בוצע במודל של שותפות בין המדינה למגזר הפרטי, כאשר את עבודות התשתית הובילה חברת נתיבי איילון, וההפעלה מתבצעת באמצעות זכיין פרטי הכולל את דן, אלקטרה ודניה סיבוס, שיקבל תשלום לאורך תקופת הקמה והפעלה של כ־14 שנה. חלק מהנתיבים שכבר נבנו משמשים כיום כנתיבי פלוס לתחבורה ציבורית, עד למעבר להפעלה מלאה כנתיבים מהירים.
איך מחולקים מקטעי הנסיעה?
לפי התקנות שאושרו, הנתיבים המהירים יחולקו לשבעה מקטעי חיוב. החיוב לא יתבצע על נסיעה אחת רציפה בנתיב המהיר, אלא לפי המקטעים שבהם הרכב נסע בפועל. החלוקה כוללת שני מקטעים לכיוון דרום (בין מחלף געש למחלף המעפילים, ובין המעפילים למחלף וולפסון), שלושה מקטעים לכיוון צפון (ממחלף מבוא איילון ועד מחלף תל גיבורים, מתל גיבורים ועד מחלף רוקח, ומרוקח ועד למחלף געש), ושני מקטעים במסלול המרכזי בין נתניה לשפיים - שבהם כיוון הנסיעה יכול להתחלף בהתאם לעומסי התנועה.
גבולות המקטעים נקבעו לפי מחלפים מרכזיים לאורך הציר, והתקנות מאפשרות הפעלה מדורגת, כך שלא כל המקטעים חייבים להיפתח בבת אחת, וכל מקטע ייכנס לפעילות רק לאחר פרסום הודעה רשמית.
אילו חניונים ייפתחו ואיפה?
כחלק מהפרויקט יוקמו שני חניוני חנה וסע חינמיים: חניון בשפיים עם כ־6,800 מקומות חניה, שאמור להיפתח במרץ הקרוב, וחניון נוסף במבוא איילון עם כ־3,800 מקומות חניה, המתוכנן להיפתח ביולי.
איך יעבוד מנגנון המחירים?
מנגנון התמחור שונה מכבישי אגרה רגילים ואינו דינמי בזמן אמת. לפי התקנות, האגרה תיקבע מראש אחת לשבוע עבור השבוע העוקב, על בסיס רמת הגודש בכבישים הרגילים ובהתאם לימים, שעות וקבוצות משתמשים. המטרה המוצהרת של המנגנון היא לנהל את הביקוש לנתיב ולא לגבות הכנסות, תוך שמירה על יעד תפעולי של נסיעה במהירות של כ־70 קמ"ש לפחות. אם בפועל תיווצר האטה והמהירות תרד, תתאפשר חסימה זמנית של כניסת כלי רכב משלמים, כדי לשמור על רמת השירות של התחבורה הציבורית וכלי הרכב רבי התפוסה. החניה בחניונים לעומת זאת תהיה חינמית לגמרי.
מה יהיו תעריפי הנסיעה?
לכל אחד משבעת המקטעים נקבע טווח תעריפים אחיד, הכולל אגרת בסיס של כ־7 שקלים למקטע ואגרה מרבית של כ־105 שקל למקטע בשעות השיא - כאשר טווח המחירים בפועל בכל מקטע ייקבע מראש לשבוע, כאמור. נסיעה במספר מקטעים תחויב באופן מצטבר, וכל מקטע יחויב בנפרד. נהגים שאינם מנויים יחויבו גם בדמי גבייה קבועים של כ־1.17 שקל לכל נסיעה.
אמצעי תחבורה ציבורית, שאטלים ייעודיים וכלי רכב עם שלושה נוסעים ומעלה יהיו פטורים מתשלום, בכפוף למנגנוני בקרה וזיהוי שנקבעו בתקנות.
התמחור הגבוה נועד לשקף לנוסעים את העלות החיצונית של הפקקים באובדן זמן, זיהום אוויר ותאונות דרכים. למעשה, התמחור מבטיח שמי שיבחר לנסוע בנתיב המהיר בשעות העומס ישלם סכום דומה לתשלום קנס בנסיעה בנתיב תחבורה ציבורית.
מתי זה יקרה?
הפעלת הנתיבים תיעשה בהדרגה. ב־1 במרץ צפויה להתחיל הפעלה של הנתיבים המהירים באזור שפיים, בשלב הראשון לתחבורה ציבורית ולשאטלים בלבד. בהמשך, סביב חודש יוני, צפויה הפעלה גם מכיוון ראשון לציון.
גביית אגרה מכלי רכב פרטיים תתאפשר רק בשלב מתקדם יותר, לאחר השלמת ההיערכות התפעולית ופרסום הודעות רשמיות על תחילת החיוב בכל מקטע.
במה זה שונה מהנתיב המהיר הקיים בכביש 1?
יש הבדלים מהותיים בין הנתיבים המהירים. בכביש 1 החיוב מתבצע על נסיעה בנתיב כולו, בעוד שבכבישים 2-20 החיוב הוא לפי מקטעים. בכביש 1 מנגנון קביעת המחיר פשוט יותר, ואילו בכבישים 2-20 המחיר נקבע מראש לשבוע על בסיס עומסי עבר. בנוסף, בכבישים 2-20 נוסעים שאינם מנויים יחויבו בדמי גבייה קבועים, נאסרה כניסת אופנועים לנתיב מטעמי בטיחות, והפטור לרכב עם שלושה נוסעים ומעלה מותנה באמצעי בקרה וזיהוי. כמו כן, נקבעו פטורים ייעודיים הקשורים לשימוש בחניון חנה וסע שפיים, הסדרים שאינם קיימים בנתיב המהיר בכביש 1.
מהי הביקורת על הפרויקט?
הביקורת המרכזית שעלתה בדיון נגעה למחיר, שיכול להגיע ליותר מ־100 שקל לכל מקטע. ח"כ איתן גינזבורג אף בחר להימנע בהצבעה במחאה על כך, שכן לדבריו תשלום כזה עלול להפוך את הנתיב המהיר לפתרון שמיועד בעיקר למי שיכול לשלם, ולא לציבור הרחב.
ביקורת נוספת עלתה מצד רוכבי האופנועים. נציג איגוד הרכב הדו־גלגלי טען כי בעבר משרד התחבורה עצמו קבע שאופנועים אינם פוגעים בזרימת התנועה, ולכן אין הצדקה לאסור עליהם כניסה לנתיב המהיר. משרד התחבורה דחה את הטענה, הציג חוות דעת בטיחותית והסביר כי הנתיבים החדשים צרים יותר ומופרדים בעמודונים, מה שיוצר חשש לסיכון בטיחותי. הוועדה קיבלה את עמדת המשרד, אך ההתנגדות נרשמה בפרוטוקול.
מעבר לכך, עלה גם ספק כללי לגבי השימוש באגרה ככלי לניהול עומסים. אף שהמדינה מדגישה שמטרת האגרה אינה גביית כסף אלא ויסות הביקוש לנתיב ושמירה על מהירות נסיעה גבוהה, עצם קביעת תקרה כה גבוהה עוררה שאלות בקרב חלק מחברי הכנסת לגבי האיזון בין ניהול גודש לבין פגיעה בנגישות לציבור.