גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

אחרי זינוק של 500% בפחות משלוש שנים, האם למניות הללו יש עוד לאן לעלות?

מדד הביטוח טס במעל 500% מאז פרוץ המלחמה, ובעלי המניות המרכזיים בחמש החברות הגדולות נהנו מעלייה של יותר מ-40 מיליארד שקל בשווי החזקותיהם ● בראש המרוויחים משפחת גורביץ'-גריפל השולטת במנורה, ואחריה משפחת המבורגר (הראל), שלמה אליהו (מגדל), ג'ארד קושנר (הפניקס) ואלפרד אקירוב (כלל) ● מדוע קופצות מניות הביטוח, והאם יש להן עוד לאן לעלות?

שלמה אליהו, ערן גריפל, יאיר המבורגר,אלפרד אקירוב, ג'ארד קושנר / איור: גיל ג'יבלי
שלמה אליהו, ערן גריפל, יאיר המבורגר,אלפרד אקירוב, ג'ארד קושנר / איור: גיל ג'יבלי

תשואה של יותר מ-500% במניות חברות הביטוח הגדולות בישראל בפחות משלוש שנים, נראתה כתרחיש דמיוני לחלוטין עד לאחרונה. אבל היום זו המציאות, כשגם מתחילת 2026 המניות הללו לא מפסיקות לנסוק ומובילות את התשואה בבורסה בתל אביב - 24% מתחילת השנה.

"הדולר בדרך לפחות מ-3 שקלים, וזה יקרה הרבה יותר מהר ממה שחושבים"
הריבית על פיקדון עד שנה בבנקים נפלה ל-3.95%. מה עשה הציבור?
פאלו אלטו היא הישג שלא נרשם כאן שנים. אדם אחד חתום עליו

עד לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל, חברות הביטוח לא עניינו את המשקיעים במיוחד, ורק שתיים מהן (הפניקס והראל) נסחרו במדד הדגל של הבורסה, ת"א 35. אך המלחמה שינתה הכול. מי שראה את מניות הביטוח נופלות בתחילתה יחד עם שאר הבורסה, ורכש אותן באותה עת, נהנה בשנתיים וחצי שחלפו מאז מתשואה חלומית של יותר מ-500% במדד הענפי. השינוי גדול עד כדי כך ששלוש חברות ביטוח (מנורה, כלל ומגדל) הצטרפו למדד הדגל של הבורסה, וכיום כל חמש הקבוצות הגדולות בענף נסחרות בו - שלוש הגדולות שבהן (הפניקס, הראל ומנורה) אף עקפו בדרך את שווי הבנק הבינלאומי.

באותה תקופה סיפק מדד ת"א 125, המדד הרחב של הבורסה המקומית, תשואה מדהימה שכל משקיע יכול לחלום עליה בשנתיים וחצי, 156%. מדד מניות הבנקים קפץ ב-200%, אבל הביטוח השאיר את כולם הרחק מאחור. שווי חמש חברות הביטוח הגדולות עומד כיום על 146 מיליארד שקל, פי 6 מאז פרוץ המלחמה. המניות הללו אחראיות לחלק משמעותי מתשואת הבורסה בתל אביב כולה.

המרוויחים הגדולים

המרוויחים הגדולים ("על הנייר") מהעליות במניות הביטוח הם ללא ספק בעלי המניות המרכזיים בהן. מבדיקת גלובס עולה שההון שנצבר בידי חמישה מחזיקים גדולים בביטוח עומד כיום על כ-50 מיליארד שקל - תוספת שווי של יותר מ-43 מיליארד שקל לעומת שווי החזקותיהם בתחילת המלחמה.

בראש מצעד המרוויחים עומדות האחיות ניבה גורביץ' וטלי גריפל, בעלות השליטה במנורה מבטחים. יחד עם ערן גריפל, בעלה של טלי ויו"ר החברה, הן מחזיקות ב-62.8% ממניות מנורה מבטחים בשווי נוכחי של 19.3 מיליארד שקל, כאשר תוספת השווי מפרוץ המלחמה עומדת על 16.3 מיליארד שקל.

אחריהן צמד אחים: יאיר וגדעון המבורגר, המחזיקים ב-45.4% ממניות חברת הביטוח הראל בשווי של 15.4 מיליארד שקל. המשפחה מכרה בשנה האחרונה מניות בהיקף של 450 מיליון שקל ותוספת השווי שלהם מתחילת המלחמה, כולל המכירות, היא 13.5 מיליארד שקל.

השלישי ברשימת המרוויחים על הנייר הוא איש העסקים הוותיק שלמה אליהו, שרכש בשנת 2012 את השליטה (69%) בחברת הביטוח מגדל ביטוח מקבוצת ג'נרלי האיטלקית תמורת 3.54 מיליארד שקל. השנים שלאחר מכן לא היו פשוטות, המניה איבדה גובה ואליהו היה מופסד על השקעתו. אבל השינוי של המלחמה החזיר את הצבע ללחייו. הוא מכר מניות ב-1.5 מיליארד שקל ומחזיק כיום ב-45.5% מהמניות בשווי 8.9 מיליארד שקל. תוספת השווי שלו מאז תחילת המלחמה, כולל המימושים שביצע, עומדת על 8 מיליארד שקל.

שני בעלי מניות בולטים נוספים בביטוח בחברות שבהן אין בעל שליטה, הם אלפרד אקירוב (כלל ביטוח) וחתנו של נשיא ארה"ב ג'ארד קושנר (בהפניקס, חברת הביטוח הגדולה בישראל). קרן אפיניטי פרטנרס של קושנר, שגייסה הון ממדינות המפרץ, נכנסה להשקעה בהפניקס במהלך שנת 2024, כשהקרנות הזרות סנטרברידג' וגלאטין מימשו את החזקותיהן. היא מחזיקה כיום ב-9.8% ממניות הפניקס בשווי של 4.1 מיליארד שקל. תוספת השווי שלה מאז כניסתה להשקעה היא 3.2 מיליארד שקל.

אלפרד אקירוב, דרך חברת אלרוב נדל"ן שבשליטתו, מחזיק ב-14.4% ממניות כלל ביטוח, בה ניסה להשיג שליטה ללא הצלחה. עם זאת ההחזקה בחברה הניבה לו רווחים יוצאי דופן: אלרוב מחזיקה כיום במניות כלל ביטוח בשווי 2.8 מיליארד שקל, המהווה תוספת שווי של 2.3 מיליארד שקל מאז תחילת המלחמה.

הקרנות שמימשו מוקדם

בכל סיפור של מרוויחים גדולים, יש גם את מי שעשה את הצעד הנגדי ופספס. במקרה הזה - שתי קרנות השקעה אמריקאיות גדולות, סנטרברידג' וגלאטין, שהחזיקו את מניות השליטה בהפניקס והחלו למכור את החזקותיהן ביולי 2024, בדיעבד מוקדם מדי.

בסופו של דבר השתיים הרוויחו יותר מפי 3 על השקעתן, אך אם היו שומרות על המניות עד היום הרווח שלהן היה גבוה פי כמה וכמה. בשעה שבוצעו המכירות, הפניקס נסחרה לפי שווי של כ-9 עד 12 מיליארד שקל, בעוד שכיום שווי החברה עומד על 42 מיליארד שקל. בדיעבד, סנטרברידג' וגלאטין מכרו את אחת ההחזקות הרווחיות ביותר בבורסה הישראלית - בדיוק רגע לפני שהיא עמדה להמריא.

מעגל הקסמים בביטוח

כדי להבין עד כמה הזינוק של מניות הביטוח הוא דרמטי, צריך לזכור מאיפה הן באו. בעשור שקדם למלחמה, ענף הביטוח בבורסה היה נחלתם של מעטים - מניות יציבות, צפויות, ולא פעם משעממות. דמי הניהול של חברות הביטוח מניהול נכסים נשחקו בהדרגה, וכשהציבור רצה לקנות מניות הוא חיפש אקשן, למשל במניות הטכנולוגיה.

כדי להבין מדוע הן קפצו כך בשנים האחרונות, צריך להכיר איך עובדת חברת ביטוח. בשונה מבנק, שמרוויח על הפרש הריביות בין מה שהוא משלם על הפיקדונות לבין מה שהוא מכניס מההלוואות, חברת ביטוח מנהלת כסף של לקוחות בקופות גמל, קרנות פנסיה ופוליסות חיסכון - ומקבלת דמי ניהול שמחושבים כאחוז מהסכום המנוהל.

מעגל הקסמים עובד כך: ככל שהבורסה עולה, הנכסים המנוהלים גדלים, דמי הניהול גדלים - ואיתם הרווחים יורדים כמעט ישירות לשורה התחתונה. הסיבה היא שהחל מגודל מסוים, חברת הביטוח לא צריכה לבצע עוד השקעות (בעובדי שירות נוספים למשל) וההכנסות יורדות לשורה התחתונה. הדבר נכון באופן כללי לכל ענף הפיננסים - גם לבתי ההשקעות (למשל, מיטב שזינקה פי 13 והפכה לאחת מ-40 הגדולות בתל אביב) ולחברת הבורסה לני"ע עצמה, שמנייתה נסחרת גם היא בבורסה.

במקביל, זרימת הכסף לחסכונות ארוכי הטווח מוצאת גם היא את דרכה לבורסה. בעקבות הזרמות החובה לפנסיות (כ-20% מהשכר), מוזרמים סכומי עתק בכל שנה לפנסיות. בשנת 2024 נכנסו לקרנות הפנסיה 82 מיליארד שקל, זינוק של 10% ביחס לשנה שלפניה. בביטוחי המנהלים הוזרמו עוד 51 מיליארד שקל ובקופות הגמל עוד 61 מיליארד שקל, או - תוספת של כמעט 200 מיליארד שקל. בשנת 2025 המגמה מן הסתם נמשכה. ביטול האג"ח המיועדות הוביל את החברות להזרים את הכספים הללו לשוק ההון.

אצל חברות הביטוח בנוסף יש "נוסטרו", תיק השקעות עצמאי; כשהבורסה קופצת, גם ההשקעות של החברות עצמן מניבות תשואה לחברה.

בשורה התחתונה, חברות הביטוח הן אופציה ממונפת על שוק ההון המקומי. כשהשוק מזנק זה חוזר למניות חברות הביטוח, ואלה בתורן מזנקות שוב. ההיפך כמובן נכון גם: כשמגיעות ירידות המניות שלהן יורדות יותר חזק.

דניאל לייטנר, מנכ"ל תמיר פישמן קרנות נאמנות, טוען כי למרות התשואות הפנומנליות, בהחלט ייתכן כי העליות במניות חברות הביטוח יימשכו. "הכול תלוי בעוצמת שוק ההון המקומי. אם נמשיך כך, בהחלט ייתכן עוד אפסייד למרות התמחור העשיר".

עוד לדבריו, "בסקטור הביטוח נראה שמדובר בשילוב גורמים. המשך העליות בבורסה המקומית מתגלגל לרווחי נוסטרו וצפוי לשפר את התוצאות הקרובות. במקביל, חזרת משקיעים, מקומיים וזרים, על רקע שיפור בסנטימנט ואולי גם תחושת ה-FOMO (להישאר בחוץ ולפספס, נ"א) מגדילים ביקושים במניות גדולות וסחירות. בנוסף, גם ירידה בפרמיית הסיכון בעקבות האירועים הגיאופוליטיים תומכת במהלך".

נחלצו מפיצויי המלחמה

לצד העליות בשוק ההון, נהנו חברות הביטוח מגורמים נוספים. כך למשל, תקן חשבונאי חדש שנכנס לתוקף - IFRS 17, שינה את כללי ההכרה ברווחים עתידיים מפוליסות ביטוח. לפי השיטה החדשה, חברות הביטוח יכולות להכיר מוקדם יותר ברווחים ה"כלואים" בפוליסות, מה שגרם לקפיצה משמעותית בתוצאותיהן ופתח עיניים (ואולי את התיאבון) לגבי הפוטנציאל הנסתר בענף.

ולבסוף - המשקיעים הבינו די מהר שהמדינה היא זו שתפצה על נזקי המלחמה, בדרום בצפון, וגם על פגיעת הטילים האיראניים במרכז הארץ, ולא חברות הביטוח. הפחד שחברות הביטוח ייאלצו לשלם תביעות ביטוח רכוש ענקיות התאדה. במקביל גם מחירי ביטוחי הרכב התייקרו בעשרות אחוזים והרווחים גדלו. מבחינת חברות הביטוח, המלחמה הייתה אירוע כלכלי מנצח.

עוד כתבות

מתי ייפתחו בתי הספר? / אילוסטרציה: Shutterstock

האוצר דורש להאריך את חופשת הפסח בשל המלחמה, ארגוני המורים מתנגדים

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' מבקש לבטל את הלמידה מרחוק ולהוציא את התלמידים והמורים לחופשה של עד שלושה שבועות, תוך קיזוז הימים מהחופש הגדול ● במשרד החינוך ובארגוני המורים מתנגדים ● באוצר מזהירים מנזק של מעל מיליארד שקל בשבוע כתוצאה מלימודי הזום שמשאירים את הילדים בבית, ומאיימים בחקיקת בזק

מטוס של לופטנזה חונה בתוך ההאנגר בנמל התעופה בגרמניה / צילום: ap, Michael Probst)

קפיצה של 50% במחירים בארה"ב והחברה שביטלה אלף טיסות בחודש

מנכ"ל חברת התעופה יונייטד איירליינס תמחר את העלות המוגברת על מחירי הנפט "ב־11 מיליארד דולר בהוצאות השנתיות" ● חברות התעופה בעולם מחפשות דרכים להתמודד עם העלות החדשה - מביטולי טיסות ועד תשלום מוגדל על כבודה ● והמכה הכפולה בישראל

פיקוד העורף סורק בניין בפתח תקווה שנפגע מטיל איראני, 4 באפריל / צילום: ap, Maya Levin

איך הפכו פתח תקווה ורמת גן לנפגעות העיקריות של הטילים?

בשבועות האחרונים יותר ויותר טילים ושברי טילים נופלים בערי המרכז הסמוכות לת"א ● ראש עיריית רמת גן אף הכריז בשבת כי "האיראנים לצערנו לא יודעים לכוון", אך המציאות קצת יותר מורכבת ● וגם: למה למשטר האיראני יש אינטרס לכוון דווקא לבני ברק? ● שאלת השעה

ראש הממשלה בנימין נתניהו / צילום: נעם ריבקין-פנטון, ''הארץ''

נתניהו הבטיח להתערב, אבל מאות אלפי עובדים יקבלו השבוע שכר מקוצץ

מתווה החל"ת שאושר קובע כי במגזר הפרטי רק מי שנעדר לפחות עשרה ימים יזכה לפיצוי מהמדינה ● אלפים שנשארו בבית בשבוע הראשון למלחמה נותרו ללא מענה ● והמעסיקים עדיין מחכים

זירת הנפילה בחיפה / צילום: מד''א

פגיעה ישירה בבניין בחיפה: חשש לחייהם של הלכודים תחת ההריסות

טיל איראני עם ראש נפץ במשקל 450 ק"ג פגע במבנה בחיפה; הבניין קרס חלקית, יש 4 מנותקי קשר; פצוע קשה ותינוקת בין הנפגעים ● בצהריים: 6 פצועים קל בדיר אל-אסד מירי מלבנון ● טראמפ איים על איראן: "תפתחו את המצר"; טוען: "אפשר להגיע להסכם עד יום שלישי - אם לא, נפוצץ שם הכול" • אותר איש הצוות ממטוס הקרב האמריקאי שאיראן הפילה ● הובא למנוחות רס"ל גיא לודר ז"ל שנפל בדרום לבנון ● עדכונים שוטפים

הבורסה בתל אביב / צילום: איל יצהר

המשקיעים מתמחרים הפסקת אש: ת"א 35 עלה ב-1.5%, הבנקים ב-2.5%

מדד המניות הביטחוניות זינק ב-2.5% ● השקל התחזק בכ-1% ל-3.135 שקלים ● המסחר התנהל על רקע האולטימטום של טראמפ לאיראן ומנגד הדיווחים על סיכוי קטן להגיע להסכם ביומיים הקרובים ● גולדמן זאקס: הזהב יחזור למחיר של 5,400 דולר לאונקיה עד סוף השנה ● אסטרטגים בוול סטריט: השווקים מתחילים להסתכל בחיוב מעבר למלחמה

נשיא ארה''ב דונלד טראמפ / צילום: ap, Alex Brandon

עם תאריך ושעה: טראמפ פרסם את הדד-ליין המדויק לאיראן

נשיא ארה"ב נקב במועד פקיעת האולטימטום לאיראן, ויו"ר הפרלמנט האיראני מוחמד באקר קאליבאף השיב: "כל האזור שלנו הולך להישרף כי אתה מתעקש לציית לפקודותיו של נתניהו" ● בכיר איראני: "מצר הורמוז יפתח רק אחרי הפיצוי על הנזקים"

צילום: Shutterstock, Pixels Hunter

מה צפוי היום במסחר, והאם הגיע הזמן למכור את הלהיט של וול סטריט?

השווקים בדריכות שיא לקראת תפוגת האולטימטום של טראמפ לאיראן ● וול סטריט סגרה שבוע ירוק ראשון מאז פרוץ המלחמה, אך אי־הוודאות נותרה גבוהה, ומחירי הנפט קפצו ● האינפלציה בארה"ב צפויה לרשום את הקפיצה החודשית הגדולה מאז 2022 ● וגם: אחרי שהמריאו במאות אחוזים בשנה האחרונה, האנליסט הוותיק שמעריך - הגיע הזמן למכור את מניות שבבי הזיכרון ● כל מה שכדאי לדעת לקראת שבוע המסחר

יוסי אבו , מנכ''ל ניו-מד אנרג'י / צילום: ענבל מרמרי

נתיב נפט שיעקוף את הורמוז - דרך ישראל: החזון של יוסי אבו ליום שאחרי המלחמה

בזמן שמצר הורמוז הופך לנקודת חנק עולמית, מנכ"ל ניו מד אנרג'י יוסי אבו מזהה הזדמנות היסטורית בתוך המערכה מול איראן ● בראיון לגלובס הוא מסביר מדוע משבר הגז חמור בהרבה מהטלטלה בנפט, ומשרטט חזון שבו ישראל הופכת ל"חלון לים התיכון" עבור האנרגיה מהמפרץ ● על ההשקעות הצפויות מערב הסעודית, השיחות שניהל בחדרים עם בכירים מצרים והסיכוי לנורמליזציה דרך צינורות הנפט

פרויקט של אאורה בנתניה. שיתוף פעולה עם מועדון חבר / צילום: evolve media

מבצעי הקבלנים בלמו את קריסת הביקוש, אך ההאטה בשוק המגורים מחריפה

מבט לעומק על התוצאות של חברות הבנייה למגורים מגלה שהגידול במכירות של חלק מהחברות מטעה ● איך השפיעו מגבלות בנק ישראל על מבצעי ה־80/20, ולמה מבצע הטרייד־אין של אב־גד לא הביא כמעט קונים? ● שלוש נקודות על מצב השוק

אריה דרעי ודוד אמסלם / צילום: נועם מושקוביץ-דוברות הכנסת

התפקיד הנחשק שהצית מאבק בין דוד אמסלם לאריה דרעי

המשנה למנכ"ל משרד הפנים משה מור יוסף, המזוהה עם ש"ס, נבחר ע"י ועדת האיתור לתפקיד מנכ"ל החברה למתנ"סים, אך המינוי מצוי בבדיקת הוועדה למינויים לאחר פנייה בנושא זיקות פוליטיות ● במקביל סומנה מועמדת נוספת שנתמכת ע"י אמסלם ● התפקיד נחשב לבעל משקל רב: החברה אחראית על תקציב של כ־5 מיליארד שקל ומהווה מנוף משמעותי ביחסים מול הרשויות המקומיות

מאגר הגז לוויתן / צילום: אלבטרוס

הלחצים שמאחורי החזרת הפעילות של לוויתן, ולמה כריש עדיין מושבת?

מאגר הגז הגדול בארץ שב לפעול, בין היתר עקב לחצים שהפעילו מדינות האזור בסיוע ארה"ב ● המאגר הצפוני כריש, המופעל ע"י אנרג'יאן ומיועד כולו לצורכי המשק המקומי, נותר מושבת

מרץ, סטארמר, מקרון ומאלוני / צילום: AP-Evan Vucci, Kin Cheung, Sutterstock

באיטליה מתחילים להבין: זו דווקא כן המלחמה גם שלהם

בזמן שבוושינגטון ובטהרן מנהלים את המערכה, אירופה סופגת נזק כלכלי ● ראשת ממשלת איטליה היא הראשונה מבין מנהיגי המדינות הגדולות ביבשת שמגיעה לאזור המפרץ: "לא כדי להיות צופה מהצד" ● וגם: הסדקים הראשונים בחזית המאוחדת מול רוסיה

מתי ייפתחו בתי הספר? / אילוסטרציה: Shutterstock

נתניהו קיבל את עמדת משרד החינוך: מיום ראשון - חזרה מדורגת ללימודים

כפי שפורסם ב-N12: המתווה של משרד החינוך יתבסס על חזרה הדרגתית לספסל הלימודים בשיטת "הקפסולות" • השר קיש בירך על עמדת רה"מ: "מאפשר חזרה מדורגת של מערכת החינוך לפעילות פרונטלית לאחר חג הפסח - הפעלת המתווה ליום ראשון הקרוב תהיה כפופה להערכת המצב של פיקוד העורף שתתקיים במוצאי החג"

לוגו ביט / צילום: יח''צ

ביט מקפיצה מחירים: זו העמלה החדשה ללקוחות

העמלה על קבלת כספים בביט תעלה מ־0.6% ל־0.8% החל ממאי, ותחול על משתמשים שמקבלים מעל 25 אלף שקל בשנה ● בבנק הפועלים מציינים כי הדבר רלוונטי לכ־7% בלבד מכלל המשתמשים באפליקציה

רוברט אנטוקול, מייסד ומנכ''ל פלייטיקה / צילום: יח''צ אוהד רומנו

בדרך למכירה או מהלך אחר? פלייטיקה בוחנת חלופות אסטרטגיות

לפי החברה, הדירקטוריון הקים ועדה מיוחדת שמורכבת רק מדירקטורים עצמאיים, שתבצע בחינה מקיפה של האפשרויות האסטרטגיות בפורטפוליו של פלייטיקה ותבדוק אפשרויות להציף ערך לבעלי המניות ● בנק מורגן סטנלי נשכר כיועץ פיננסי לוועדה

מפעל מיטרוניקס / צילום: שגיא מורן

מיטרוניקס שוקעת בהפסדים: כל חבר בקיבוץ יזרעאל מחק 16.5 מיליון שקל

יצרנית הרובוטים לניקוי בריכות מקיבוץ יזרעאל צופה הפסד עצום של 200 עד 230 מיליון שקל בשנת 2025, כמחציתו בגין מחיקת נכסים ● מניית מיטרוניקס איבדה 97% מערכה בשיא

בורסת פרנקפורט, גרמניה / צילום: Shutterstock

דריכות לקראת סיום האולטימטום של טראמפ: עליות באירופה ובחוזים

המסחר באסיה ננעל במגמה חיובית ● מחירי הנפט ממשיכים לטפס ● הנשיא טראמפ: "אפשר להשמיד את איראן בלילה אחד, וזה עלול להיות בשלישי בלילה" ● חברת פרשינג סקוור של ביל אקמן הגישה הצעה לרכישת יוניברסל מיוזיק גרופ לפי שווי כ-56 מיליארד אירו ● המכתב השנתי של מנכ"ל ג'יי.פי מורגן ג'יימי דיימון ● וגם: איך יגיבו השווקים ביום שאחרי?

נדב צפריר, מנכ''ל צ׳ק פוינט / צילום: מנש כהן

שנה ראשונה מתגמלת: מנכ"ל צ'ק פוינט קיבל 7.5 מיליון דולר

התגמול שקיבל מנכ"ל חברת הסייבר נדב צפריר מבוסס ברובו על רכיב הוני. בכירים נוספים תוגמלו במיליונים - בזמן שמניית צ'ק פוינט נחלשת מתחילת השנה ● מניית האב סקיוריטי צנחה ב־26% לאחר התפטרות מיידית של המנכ"ל ● וגם: מעל 70 אלף ימי התנדבות נרשמו לחניכי מכינות מאז תחילת המערכה ● אירועים ומינויים

משכנתא / אילוסטרציה: Shutterstock

הסערה והאותיות הקטנות: האם בקרוב תקבלו עוד אלף שקל בחודש?

הממשלה אישרה עקרונית את החוק לסבסוד משכנתאות למשך חמש שנים, בניגוד לעמדה המקצועית של האוצר ובנק ישראל ● מה כוללת ההצעה, איך יחושב הסיוע ללווים, מי האוכלוסייה שתיהנה מההטבה במלואה, ומה הביקורת על המהלך?