החוק לשינוי מעמד היועצת המשפטית לממשלה אושר בוועדת החוקה לקריאה שנייה ושלישית, זאת לאחר שהוגשו 14,500 הסתייגויות נגד החוק. במקרה שהחוק יאושר סופית במליאה, הוא ייכנס לתוקף בתחילת השנה הבאה.
● בליץ החקיקה האחרון: ביטול מעצרי עריקים בפנים, הכלכלה נשכחת מאחור
● לחוק השידורים מצאו זמן: בדרך להצבעה, ההטבה לציבור ולחיילים התפוגגה
החוק, שהתייחס בתחילת הדרך לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, פוצל כך שהחלק שאושר נוגע רק להגדרת מעמד הייעוץ המשפטי לממשלה והחלשתו לעומת המצב הקיים היום.
הצעת החוק מעגנת לראשונה בחוק את תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה. לפי ההצעה, היועץ יעניק ייעוץ וחוות-דעת משפטיות לכלל גורמי הרשות המבצעת, לרבות בענייני חקיקה - אך בניגוד למעמד שהיה עד היום, שנקבע בפסיקה, הממשלה תהיה רשאית לקבוע שחוות-דעתו של היועמ"ש לא תיחשב כמשקפת את הדין הקיים. ההסדר לא יחול לעניין הפעלת סמכויות בתחום הפלילי או ביחס לסמכויות שהוקנו ליועמ"ש בחוק.
"היועמ"ש יסייע לממשלה להגשים את מדיניותה"
הצעת החוק קובעת כי היועמ"ש הוא "מי שמסייע לממשלה להגשים את מדיניותה במסגרת הדין, מציג בפניה את החלופות המשפטיות האפשריות ופועל להבטחת שלטון החוק".
במסגרת החוק, ייקבע כי היועמ"ש מייצג את הממשלה בבית המשפט, והממשלה תקבע את עמדת המדינה; כך שאם הממשלה לא תקבל את העמדה המשפטית של היועמ"ש, היא תהיה רשאית להציג רק את עמדתה. היועמ"ש יוכל להודיע לממשלה כי אינו יכול לייצג את עמדתה בבית המשפט, וימונה ייצוג משפטי של עורך דין אחר.
החוק מבהיר כי הממשלה יכולה לקבוע כי היועמ"ש לא יתייצב בבית המשפט ללא אישור של הממשלה, זאת למעט בהליכים פליליים על סמכויות שהוקנו ליועמ"ש לפי החוק.
פיקוח של שר המשפטים
בנוסף, לפי החוק, היועמ"ש יהיה נתון לפיקוחו של שר המשפטים. לפי הצעת החוק, היועמ"ש ימסור לשר, מזמן לזמן, דין וחשבון על פעולותיו, ויבוא עימו בדברים אם סבר שהתעוררה שאלה בעלת חשיבות ביטחונית, מדינית או ציבורית מיוחדת. בנוסף, לבקשת השר, היועץ המשפטי לממשלה ימסור לו דין וחשבון על פעולותיו.
אם היועמ"ש סבר כי דיווח לשר יעמיד אותו בניגוד עניינים ועלול לפגוע באינטרס ציבורי חשוב, הוא אינו מחויב לבוא בדברים עם השר, וימסור את הדין והחשבון לנציב תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות.
החוק לא כולל בגרסתו הסופית התייחסות להליכי המינוי של היועמ"ש ולהליכי הדחתו מכהונה, אך הוא קובע כי עד סוף ינואר 2027 הממשלה תידרש לקבל החלטה מחודשת ביחס להליך המינוי והעברה מכהונה של היועמ"ש.
"כוח מוחלט ללא רסנים"
יו"ר ועדת החוק, ח"כ שמחה רוטמן, אמר לאחר הדיון כי "החוק הזה, בניגוד להצהרות הנמהרות, לא יבוטל על-ידי אף ממשלה. זהו חוק חשוב, וטוב שהיו רבים שהציעו דברים ברוחו לאורך הממשלות השונות".
לדברי ח"כ קארין אלהרר, מדובר ב"חוק שכל מטרתו להשתיק את אחד משומרי הסף המשמעותיים ביותר, ולחתור לכוח מוחלט ללא רסנים. נבטל את החוק".
