האם משרד ההתיישבות קיבל תוספת של 1.1 מיליארד שקל?

נכון - ההצהרה נכונה ומדויקת
נכון ברובו - ההצהרה נכונה ברובה, אך יש בה מרכיב שאינו נכון או אינו מדויק
חצי נכון - חלק מההצהרה נכון וחלקה שגוי, או שהיא אינה כוללת פרטים מהותיים שעשויים לשנות את משמעותה
לא נכון ברובו - חלק קטן מההצהרה נכון ורובה שגוי, או שהיא מחסירה פרטים יסודיים באופן היוצר הטעיה מהותית לגבי משמעותה
לא נכון - ההצהרה כלל אינה נכונה
מטעה - ההצהרה יוצרת מצג שווא או רושם שגוי, אף שהיא מתבססת על עובדות נכונות
כן, אבל - עובדה נכונה בפני עצמה, אך עובדות שלא צוינו עשויות להעמידה באור אחר. מומלץ לבחון את הדברים בפרספקטיבה רחבה יותר
לא מבוסס - לא קיימים נתונים עליהם ניתן לבצע קביעה פוזיטיבית לגבי נכונות הטענה, ואלה גם לא נאספים
ללא ציון - המצב העובדתי מורכב מכדי לתת לאמירה ציון מובהק. הסיבות האפשריות לכך יכולות להיות: התבטאות שאינה מובהקת מספיק וניתן לפרש אותה במספר צורות, מחלוקת בין מומחים, מתודולוגיות שונות שלא ניתן להכריע ביניהן ועוד

שם: אורית פרקש הכהן
מפלגה: המחנה הממלכתי
תוכנית: הבוקר הזה
ציטוט: "[המשרד של סטרוק] מקבל עוד תוספות… תוספת של 1.1 מיליארד שקלים"
תאריך: 8.2.24
ציון: לא נכון ברובו

במסגרת דיוני התקציב, אחת הסוגיות שחוזרות ועולות בשיח הציבורי היא התקציב המוקצה למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות בראשות השרה אורית סטרוק. כך, למשל, יו"ר ישראל ביתנו, ח"כ אביגדור ליברמן, טען שבתקציב יש "כל מיני ניסיונות להסתיר כספים קואליציוניים ולסדר למקורבים" - וציין ש"המשרד למשימות לאומיות מקבל תוספת של 400 מיליון שקל". גם ח"כ אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתיׂ) התבטאה בעניין תקציב משרד ההתיישבות, ואמרה כי "המשרד של סטרוק מקבל תוספת של 1.1 מיליארד שקלים". אם כן, בדקנו מהו תקציב משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות בראשות השרה אורית סטרוק.

ההחלטה הראשונה הנוגעת לתקציב משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות, התקבלה בפברואר 2023. אז קיבלה הממשלה את החלטה מספר 137, שעסקה בהעברת שטחי פעולה למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות. בין היתר, הועברה למשרד "מנהלת זהות יהודית" שהייתה לפני כן במשרד לשירותי דת - מה שגרר גם העברת התקציב הייעודי למשרד. מספר חודשים לאחר מכן, השינוי התקציבי הובא לוועדת הכספים - מה שהקצה למשרד ההתיישבות כ-45 מיליון שקלים בשנת 2023.

ההחלטה הבאה שנוגעת למשרד ההתיישבות היא החלטת ממשלה 511 שעוסקת בהקצאת כספים קואליציוניים. החלטה זו פירטה מספר הקצאות של כספים קואליציוניים למשרד ההתיישבות - שמסתכמות בכ-636 מיליון שקלים בשנת 2023.

כשבוע לאחר מכן, אושר בכנסת חוק התקציב לשנת 2023, במסגרתו הוקצו למשרד ההתיישבות כ-134 מיליון שקלים בבסיס התקציב.

לסיכום ביניים: ב"נקודת הפתיחה" של משרד ההתיישבות ב-2023, הוקצו לו בסך הכל כ-815 מיליון שקלים - שמגיעים משלושה מקורות: בסיס התקציב (כ-134 מיליון שקלים), כספים קואליציוניים (כ-636 מיליון) והעברת פעילות מהמשרד לשירותי דת (כ-45 מיליון שקלים).

אלא שבמהלך השנה נערכו מספר שינויים תקציביים, בין היתר על רקע המלחמה שפרצה. אז כמה הוקצה למשרד ההתיישבות בפועל ב-2023? פנינו למשרד האוצר, ומשם הסבירו לנו כי סכום הכספים הקואליציוניים המוקצים למשרד ההתיישבות ב-2023 קטן - ובמקום כ-636 מיליון שקלים שהוקצו במקור, הוקצו 443 מיליון שקלים. לפי משרד האוצר, בחישוב תקציב משרד ההתיישבות שהוקצה בפועל ב-2023, צריך להוסיף גם עודפים שהועברו מתוכניות תקציביות אחרות - ושהסתכמו בכ-124 מיליון שקלים.

כלומר, לפי נתוני האוצר, בסך הכל למשרד ההתיישבות הוקצו בשנת 2023 כ-746 מיליון שקלים: 134 מיליון מבסיס התקציב, 45 מיליון מהעברת הפעילות מהמשרד לשירותי דת, 443 מיליון מכספים קואליציוניים ו-124 מיליון מעודפים תקציביים. אם נשווה את "נקודת הסיום" של 2023 ל"נקודת הפתיחה", הרי שמדובר בהפחתה של כ-69 מיליון שקלים.

אז מדוע ליברמן דיבר על תוספת של 400 מיליון שקלים? ייתכן שהנתון אותו ציין התקבל מההפרש בין הסכום הנקוב בתקציב המעודכן ל-2023 (שהתקבל בדצמבר) לבין התקציב המקורי לשנה זו (שהתקבל במאי). בתקציב המעודכן, התקציב הנקוב למשרד ההתיישבות הוא 543 מיליון שקלים, בעוד שכאמור, בתקציב המקורי הסכום עמד על כ-134 מיליון שקלים - פער של כ-409 מיליון שקלים.

אולם, מהפירוט שהבאנו עולה שזה אינו חישוב מדויק: מצד אחד, הסכום בתקציב המקורי כולל רק את בסיס התקציב - ולא כולל תוספות תקציביות אחרות שסוכמו בסמוך; מצד שני, הסכום בתקציב המעודכן כן כולל סכומים נוספים שאינם רק הסכומים בבסיס התקציב. לכן בעוד שבפועל הייתה הפחתה של התקציב, על פי חישוב זה מתקבלת כביכול הגדלה של התקציב.

ומה לגבי שנת 2024? במקור, למשרד היו אמורים להיות כ-765 מיליון שקלים (כ-134 מיליון בבסיס התקציב ועוד כ-631 מיליון שקלים בכספים קואליציוניים). אלא שבהצעת התקציב המעודכן לשנת 2024 (שבינתיים עברה בקריאה ראשונה בכנסת), צוין שלמשרד ההתיישבות מוקצים כ-331 מיליון שקלים. במשרד האוצר ציינו בפנינו כי זהו סכום של בסיס התקציב של המשרד שעומד על כ-127 מיליון שקלים ועוד 204 מיליון שקלים של כספים קואליציוניים שקיבלו אישור משפטי והוכנסו לתקציב. חוץ מזה, הוסבר לנו, יש עוד כ-82 מיליון שקלים שטרם קיבלו אישור משפטי ולכן הם עדיין לא משתקפים בתקציב המשרד - ואותם 82 מיליון שקלים יועברו רק לאחר קבלת חוות דעת משפטית בהתאם להנחיית היועמ"ש. כלומר, נכון לעכשיו, תקציב משרד ההתיישבות יוכל לעמוד ב-2024 על עד כ-413 מיליון שקלים.

אם מחברים את תקציב משרד ההתיישבות שניתן בפועל ב-2023 לתקציב המתוכנן ל-2024, רואים שהתקציב שבשנתיים אלה ביחד, התקציב עמד על כ-1.159 מיליארד שקלים - בדומה למספר אותו הזכירה פרקש הכהן.

מלשכת ח"כ אורית פרקש הכהן נמסר: "המספר שהוזכר על ידי חברת הכנסת התייחס לכלל העלות התקציבית של המשרד, שבמקום להיות מקוצץ בימי מלחמה זינק לסכום שיא של מעל למיליארד שקלים. המשרד, שתקציבו המקורי עמד על כ130 מיליון ש״ח בשנה, קיבל כמעט 800 מיליון ש״ח תוספות קואליציוניות, בתקציב שאמור להיות מותאם לימי מלחמה, וזינק בסה״כ למעל למיליארד ש״ח. בדיוני התקציב שמתקיימים בימים אלה, הסתבר כי סכום הכספים הקואליציוניים למשרד זה צפוי עוד לגדול - שכן סכומים נוספים חונים בסעיפי רזרבה לתקציב מיועדים לעבור למשרד, לאחר שיקבלו את אישור הייעוץ המשפטי".

לסיכום: במקור, הוחלט להקצות למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות, בראשות השרה אורית סטרוק, כ-815 מיליון שקלים בשנת 2023. בפועל, בשנה זו הוקצו לו כ-746 מיליון שקלים - הפחתה של כ-69 מיליון שקלים. נכון לעכשיו, בשנת 2024 מתוכנן להקצות למשרד עד כ-413 מיליון שקלים. לכן דבריה של פרקש הכהן לא נכונים ברובם.