"עשרות תוכניות תקועות": הבחירות נדחו, ואלו חדשות רעות לשוק הדיור

"מעיכובים בוועדות המקומיות כולם סבלו כבר חודשים רבים. מיוני־יולי כבר הרגשנו את הבחירות המתקרבות, ואז גם יצאו הנחיות של מינהל התכנון שלא ידונו בדברים עקרוניים. ואז הגיע אוגוסט, ואז החגים ואז התחילה המלחמה. תמיד לפני הבחירות יש תקופה של קיפאון, ואחרי הבחירות עד שממונה ועדה ומתחילה לפעול - זה לוקח זמן. ופה פתאום התקופה הזאת של חצי שנה מתארכת עוד יותר", אומר עו"ד אסף עירוני, ראש תחום תכנון ובנייה במשרד ש. פרידמן אברמזון.

● שאלות ותשובות | ביטול הטבת מס השבח: כמה ישלמו בעלי דירות ותיקים ואיך המהלך ישפיע על השוק 
● איך קרה שבניין בדרום תל אביב נמכר בחצי מיליון שקל בלבד 

בסוף דצמבר דחתה הכנסת שוב את מועד הבחירות לרשויות המקומיות, ל־27 בפברואר. פעילים בענף טוענים שהקיפאון בוועדות המקומיות, שנמשך כאמור מאז הקיץ, יוביל לעיכובים משמעותיים ברישוי ובהוצאת דירות חדשות לשוק בהמשך הדרך.

הבעיות: לא דנים בעניינים עקרוניים

"שלושה־ארבעה חודשים לפני התאריך המקורי של הבחירות המקומיות, שהיה בסוף אוקטובר, כבר הפסיקו לקיים דיונים בהתנגדויות, בכל מה שקצת יותר מטכני. ברגע שהבחירות נדחו, אין דיונים בתוכניות חדשות, ולא בהתנגדויות", אומרת עו"ד ענת בירן. "זה מגביר את המחסור בדירות וגורם נזק כלכלי אדיר ליזמים שקנו קרקע מרמ"י או מבעלים פרטיים ולקחו לשם כך מימון של מאות מיליוני שקלים. הריבית ממשיכה לעלות והעלויות מזנקות. היזמים לא אוהבים לריב עם הוועדות המקומיות, אז יוצא מצב שכל עולם התכנון והרישוי תקוע. גם אנשים פרטיים תקועים. ברמת השרון יש לנו לקוח, עולה חדש, שהגיש בקשה להיתר לבנות בית, ומישהו הגיש לו התנגדות. וזה נדחה ונדחה".

"להערכתי עשרות תוכניות בנייה תקועות כיום, והמשמעות היא שאלפי או עשרות אלפי דירות שיכולות להיבנות, לא נבנות ותקועות בשלב הרישוי הראשוני. לפחות בשני תיקים שאנחנו מייצגים התוכניות מחכות לדיון בהתנגדויות כבר יותר מחצי שנה, ונמסר לנו באחת מהן שהדיון בהתנגדויות יהיה רק בפברואר, אך סביר שזה לא יקרה כי התאריך קרוב לבחירות. המשמעות היא עיכוב של יותר משנה רק בדיון עצמו.

עו"ד אלי וילצ'יק, מומחה לתכנון ובנייה ושותף במשרד נשיץ ברנדס אמיר, אומר כי מאחר שמועד הבחירות המקומיות נדחה כבר פעמיים, מזה כמה חודשים שהוועדות המקומיות כלל לא מתכנסות. "בנוסף, גם לאחר הבחירות ייקח זמן לכנס שוב את הוועדות משום שהרכבן משתנה. כל התהליך של בחירת חברי ועדה חדשים אורך לפחות חודש, ואז חברי הוועדה והיו"ר צריכים ללמוד את הנושאים שעל הפרק, כך שגם לאחר הבחירות יחלפו חודשיים- שלושה עד שהוועדות יתכנסו מחדש, ולכך יש השפעה מכרעת על קידום תוכניות שכרגע מעוכבות במשך חודשים ארוכים".

נקודת האור: המוסדות הארציים דוחפים קדימה

עו"ד עירוני מזהה גם נקודות אור במצב: "מיד לאחר תחילת המלחמה, כולם היו בשוק. מאז מוסדות התכנון הארציים דוחפים קדימה את התכנון - ותמ"ל, ועדות מחוזיות, ועדות ארציות. המדינה מעודדת את המשך העבודה. בדיוק סיפרו לי אנשים שקבעו להם דיון להתנגדויות במחוזית, ולא הסכימו לדחות להם אותו, כי רק בנסיבות קונקרטיות דוחים. זו מדיניות ראויה. מתחשבים אם יש מישהו בצו 8 אבל לא חייבים לדחות את כל הדיון אם מדובר בתוכנית גדולה ויש יועץ אחד שלא יכול להגיע".

בירן: "חייבים מענה לעיכובים הממושכים. מינהל התכנון חייב להוציא הוראת שעה שאם חלפה שנה והוועדה המקומית לא סיימה לדון בתוכנית - צריך להעביר אותה למחוזית. אנו ממליצים הרבה פעמים ללקוחות להעביר את התוכנית לוועדה המחוזית, שיש לה סמכות להמשיך את הדיון מהמקום שבו נעצר הטיפול במקומית. זה חל כשחלפה שנה ממועד הגשת התוכנית או אם ברור שהמקומית לא תספיק להחליט בתוכנית תוך שנה".

עו"ד דנה פריד אושריאל ממשרד אגמון עם טולצ'ינסקי: "אני רוצה להגיד מילים טובות לוועדות מקומיות שהתגייסו אף שיש להן אנשים במילואים ובני זוג במילואים, וגם המועצה הארצית שהתגייסה עם קידום הפטור לממ"דים, חריגה מקווי בניין וגובה, בלי הקלות ופרסום, זירוז טופס 4 לאכלס מפונים".

עו"ד ישי איציקוביץ, אף הוא ממשרד אגמון עם טולצ'ינסקי: "דווקא הליכי התכנון מתקדמים יפה. ועדות ערר עובדות ומקדמות תוכניות והיתרים אפילו מעבר לרגיל. רשויות ומוסדות תכנון שיש להם רצון טוב לקדם עושים מה שהם יכולים. באשר לצורך לייעל את התכנון - ראשית, אני שב ומדגיש את עיקרון הודאות. זה הרבה מעבר לסיסמה. נדרש להוציא הנחיות ברורות שמיישבות את כל הסתירות, ללא פרשנויות ולטווח ברור באופן שאלו לא יהיו נתונות לפרשנות ולמחלוקת. שנית, חיוני לתת לוועדות את כל התמיכה הנדרשת, הכספית והמקצועית, בדגש על גיוס כוח אדם נוסף. כעת זו שעת רצון והזדמנות לקדם דברים".